Ministerio Economía, Industria y Comercio

Transcripción

1 Memoria Institucional, Gestión 2010 Ministerio Economía, Industria y Comercio Informe de la gestión realizada durante el período 2010 en la Dirección de Defensa Comercial

2 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN I Introducción La tiene a su cargo el proceso de investigación de los procedimientos de prácticas de comercio desleal, subsidios y salvaguardias. Su objetivo principal es resguardar el desarrollo productivo de las empresas a través de mecanismos que les permita protegerse ante prácticas desleales de comercio. Dichos mecanismos que se encuentran desarrollados en el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias; acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales. Asimismo, le corresponde a esta Dirección apoyar al sector productivo y empresarial costarricense mediante la capacitación y asesoramiento en materia de defensa comercial y transparencia comercial. Misión: Proteger en forma eficiente y legítima los sectores productivos nacionales que se vean amenazados por aquellas importaciones que se realicen en condiciones comerciales desleales y contra las variaciones en el mercado internacional permitiendo una reingeniería productiva que asegure nuestra inserción exitosa en la economía internacional.

3 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN II Organización Para la realización de las labores la está conformada por el siguiente personal: Oficinista de Servicios Civil 2 Profesional de Servicio Civil 3, especialidad Derecho Profesional de Servicio Civil 3, especialidad Economía III Cumplimiento de metas. a. Transformación del Departamento de Defensa Comercial en Dirección. Al ser responsabilidad del Meic cumplir con el objetivo de resguardar el desarrollo productivo de las empresas a través de mecanismos que les permita protegerse ante prácticas desleales de comercio, así como de situaciones relacionadas con la cantidad o proporción de importaciones frente a la producción interna, creó dentro de la estructura orgánica, una dependencia a la cual le corresponde aplicar la normativa citada, conforme lo establece el numeral 13 del Reglamento de su Ley Orgánica. (Departamento de Defensa Comercial). Ante el proceso de apertura y liberalización comercial que enfrenta el país y más específicamente con la firma de tratados de libre comercio, hace que se torne de importancia el fortalecimiento del mecanismo de Defensa Comercial como una forma de agilizar y dar solidez jurídica y económica a este proceso en beneficio de los sectores productivos que se ven expuestos ante prácticas desleales de comercio, razón por la cual se estableció como meta, en el año 2010, transformar el Departamento de Defensa Comercial en una Dirección, esto con la finalidad de

4 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN contar con el recurso humano y presupuestario necesario para llevar a cabo las funciones asignadas. Es así como el 15 de junio de 2010, a través del oficio DM , el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica; aprobó la modificación del Departamento de Defensa Comercial a. Por otro lado, mediante el oficio VM-OF del 28 de setiembre de 2010, el Meic solicitó a la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda, la creación de la plaza de Director y de un Profesional de Servicio Civil 2 en la especialidad de economía para el b. Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas. Aunado a lo anterior, con la finalidad de fortalecer la herramienta en defensa comercial, se estableció un programa de fortalecimiento de las capacidades técnicas del recurso humano de la nueva Dirección con el apoyo de la Organización Mundial del Comercio, Comex y otras entidades. En la semana del 4 al 8 de octubre del 2010 dos funcionarias del Meic realizaron una pasantía en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (Upci) de la Secretaría de Economía de México, en materia de dumping y exámenes por extinción de medidas, con la finalidad de ampliar conocimientos en la materia, lo cual permitió atender la solicitud de un sector de la industria nacional. Por otro lado, con la colaboración de Comex se coordinó con la Organización Mundial del Comercio, la realización en Costa Rica del taller: Medidas Compensatorias, los días 13 y 14 de abril de 2011, dirigido a los funcionarios de la Autoridad Investigadora costarricense y a funcionarios de otras dependencias

5 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN de la Administración Pública, que tienen relación con el tema, como es el caso del Ministerio de Comercio Exterior y la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Hacienda. c. Apoyo al sector Productivo. Atendiendo la necesidad del sector, el Meic con el apoyo de la Fundación para la Cooperación Crusa, en el mes de febrero de 2010 emitió un documento explicativo en materia de Defensa Comercial, con la finalidad de informar a los sectores productivos costarricenses, de los mecanismos de su defensa y ajuste. Ellos comprenden tanto instrumentos contra prácticas de comercio desleal como mecanismos frente a importaciones masivas que le afecten. Asimismo, durante el año 2010, atendió a varios sectores productivos con la finalidad de considerar sus peticiones de asesoramiento en materia de Defensa Comercial, entre los cuales se pueden destacar: a) Cámara Nacional de Porcicultores b) Sector Llantas. Reunión (empresa Firestone) c) Sector Tabacalero. (empresa British American Tobacco) d) Sector de Varilla de hierro. (Arcelor Mittal- CR) e) Sector Pinturas. (empresa Reca Química, S.A). (Actualmente tramita un proceso de Examen por extinción de derecho antidumping ante la Dirección) d. Fortalecimiento de Alianzas En aras de contar con capacitación, asesoría técnica e información necesaria para responder de manera efectiva a las distintas solicitudes de investigación en

6 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN materia de defensa comercial, este Ministerio estableció un programa de Fortalecimiento de alianzas con otros órganos de la Administración Pública, dentro de los cuales se está trabajando en Convenios de Cooperación Institucional con el Ministerio de Comercio Exterior, en temas de capacitación, asistencia técnica y con la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Hacienda en materia de intercambio de información, dentro del marco del Ordenamiento Jurídico y capacitación en temas de muto interés. e. Casos llevados en el año En el mes de junio del año 2009, este Ministerio ordena la apertura de la Investigación por práctica antidumping contra las importaciones de atún en conserva, provenientes de El Salvador y Brasil. (Conforme el Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial del Comercio, el plazo máximo para finalizar el proceso es de hasta por 18 meses). Dicho proceso culminó el 13 de octubre de 2010 a petición de la empresa que interpuso la denuncia para que se cerrara. El 23 de noviembre de 2010, el Ministerio de Economía da inicio al Examen por Extinción de derechos antidumping aplicados a las importaciones de pintura látex a base de agua, proveniente de los Estados Unidos de América. Esto con fundamento en el artículo 11.3 del Acuerdo Antidumping, conforme lo estable el numeral 11.4 del Acuerdo Antidumping la duración de este proceso es de hasta 12 meses, actualmente se encuentra en la etapa procesal de recepción de pruebas, por parte de las partes interesadas.

7 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN f. Participación en las negociaciones comerciales en materia de Defensa Comercial. La Dirección colaboró con el Ministerio de Comercio Exterior, participando en las mesas de negociación de los Tratados de Libre Comercio en materia de Defensa Comercial. a) TLC-CR-Singapur, b) TLC-CR-China, c) TLC-CR-Perú, d) Negociaciones Convergencia TLC-Centroamérica-México, e) Revisión del TLC CR-Canadá. IV Problemas presentados Si bien gran parte de las metas propuestas fueron alcanzadas, es importante destacar que queda pendiente el nombramiento de personal en dos plazas aprobadas por la Autoridad Presupuestaria, que por razones ajenas a este Ministerio aún no se ha concretado. V Conclusión La labor del Meic en el año 2010, dirigida al fortalecimiento del mecanismo de defensa comercial para agilizar y brindar solidez jurídica a los sectores productivos ante prácticas de comercio desleal y medidas de salvaguardia, se gestó con limitados recursos presupuestarios; sin embargo, queda aún mucho camino por recorrer para fortalecer dicho mecanismo.

8 MEMORIA INSTITUCIONAL, GESTIÓN Para el año 2011 se tiene programado ejecutar proyectos tendientes a la capacitación del recurso humano; orientación y capacitación del sector privado y público en materia de defensa comercial con el apoyo de otras instituciones; para lo cual se deberá concretar la firma y aplicación de Convenios de Cooperación Institucional con distintos órganos de la Administración Pública y Organismos Internacionales. Los desafíos que tiene la son parte de los retos de la actual Administración para proteger en forma eficiente y legítima a los sectores productivos nacionales, frente a prácticas desleales de comercio y contra las variaciones en el mercado internacional, para permitir una reingeniería que asegure nuestra inserción exitosa en la economía internacional.