Informe de Rendición de Cuentas Dirección Distrital 07D03 Atahualpa Portovelo - Zaruma- Educación Enero Diciembre 2016

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1 Informe de Rendición de Cuentas Dirección Distrital 07D03 Atahualpa Portovelo - Zaruma- Educación Enero Diciembre 2016 Versión Preliminar Documento para conocimiento de la ciudadanía y generación de aportes para la gestión

2 INDICE DE CONTENIDOS 1. Introducción 2. Resumen 3. Fundamento Legal 4. Cobertura geográfica 5. Resultados alcanzados en la gestión Calidad 5.2. Cobertura 5.3. Gestión 6. Acciones emprendidas para contribuir a la generación de la justicia y equidad social: diálogos, espacios de debate y reflexión, conversatorios, mecanismos para la inclusión de los grupos de atención prioritaria y enfoques de igualdad implementados, entre otros

3 1. INTRODUCCIÓN La educación es un instrumento de primera necesidad para construir la Patria, para ejercer ciudadanía, para forjar futuro, para formar seres humanos integrales. Por esta razón y con el afán constante de eliminar las barreras económicas que existían para el acceso a la educación y cubrir las necesidades en el sector educativo, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación en el año 2016, continúa trabajando en la revolución educativa, considerándolo como un sector prioritario de inversión en todos los rincones del país. El instrumento de gestión estratégica que permite implementar esta revolución educativa a través de políticas de largo plazo que tienen como fin el mejorar la calidad educativa y lograr una mayor equidad garantizando el acceso y permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo, es el Plan Decenal de Educación. En la gestión y administración de los asuntos públicos, la rendición de cuentas es un proceso de diálogo e interrelación entre autoridades y ciudadanía, mediante el cual se informa de las acciones realizadas. La ciudadanía, por su parte, conoce y evalúa dicho trabajo, y ejerce así su derecho a participar en la gestión de lo público. La rendición de cuentas permite el acceso a la información, ya que las instituciones del sector público están obligadas a transparentar información relacionada con su gestión, lo que a su vez genera involucramiento o participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Participar en todo el ciclo de las políticas públicas asegura el derecho de las y los ciudadanos a ser parte e incidir en la formulación, implementación y evaluación de estas, y exigir la consecución de resultados que garanticen el ejercicio de derechos. En este contexto, a la Dirección Distrital de Educación 07D03 Atahualpa-Portovelo-Zaruma, le corresponde realizar la evaluación de los resultados obtenidos en la gestión del periodo fiscal 2016 en su territorio y presentarlos a la ciudadanía para que conozca el destino de los recursos invertidos por el Estado en el sector Educativo y sea partícipe en la generación de propuestas que permitan mejorar los procesos, que en nuestro territorio aún faltan mejorar. La evaluación de los resultados abarca tres ámbitos fundamentales: COBERTURA, CALIDAD y GESTIÓN. 2. RESUMEN La Dirección Distrital de Educación 07D03, comprende 3 cantones de la provincia de El Oro: Atahualpa, Portovelo y Zaruma. Conforme el nuevo modelo de gestión, la ejecución de los programas, proyectos, procesos y actividades, se realizan en 3 cantones, que en total cubren 17 parroquias rurales y 3 urbanas, distribuidas en 5 circuitos educativos. Al finalizar el año 2016 esta Dirección Distrital cuenta con un total de 69 Instituciones Educativas de educación regular, de las cuales 66 son de sostenimiento fiscal y 3 de sostenimiento fiscomisional.

4 3. FUNDAMENTO LEGAL Art Serán deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, además de los previstos en la ley: Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social. Artículo 90 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (LOCPCCS) señalan quienes son los sujetos obligados a presentar rendición de cuentas: Las autoridades del Estado, electas o de libre remoción. Los representantes legales de empresas públicas. Los representantes de personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público. Los medios de comunicación social por intermedio de sus representantes legales; sin embargo, quienes remiten el Informe de rendición de cuentas al CPCCS son: en el nivel nacional, el representante legal; y en el nivel territorial, los responsables de la conducción de unidades administrativas que manejen fondos públicos, según establecen los artículos 90 y 93 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) vigente. En referencia específica a las entidades de la Función Ejecutiva, deben rendir cuentas todas las instituciones y entidades, en el nivel de Unidades de Administración Financiera (UDAF) o instituciones de nivel nacional y sus Entidades Operativas Desconcentradas (EOD=, responsables de la administración de fondos públicos en territorio. Resolución No. PLE-CPCCS , del PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL. 4. COBERTURA GEOGRÁFICA CANTÓN CIRCUITO/S PARROQUIAS NRO. DE INSTITUCIONES Paccha 1 Ayapamba 3 Cordoncillo 2 Atahualpa 07D0301_02 San José 2 Milagro 1 San Juan de Cerro Azul 1

5 CANTÓN CIRCUITO/S PARROQUIAS NRO. DE INSTITUCIONES Portovelo 07D030_04_05 Portovelo 5 Salatí 5 Curtincapac 2 Morales 2 CANTÓN CIRCUITO/S PARROQUIAS NRO. DE INSTITUCIONES 07D03C06 Guanazán 12 Abañín 7 Güizhagüiña 7 07D03C07 Sinsao 2 Salvias 1 Zaruma Zaruma 9 Huertas 3 07D03C08_09 Malvas 2 Muluncay 1 Arcapamba 1 3 CANTONES 5 CIRCUITOS 20 PARROQUIAS 69 INSTITUCIONES MAPA REFERENCIAL

6 5. RESULTADOS ALCANZADOS EN LA GESTIÓN CALIDAD Mejorar la calidad del aprendizaje con un enfoque de calidad. La meta de participantes a nivel zonal en ALFABETIZACIÓN determinada por el MINEDUC es de 5686 durante el periodo de junio a diciembre de 2016, pero desde Zona 7 se atendió a 2472 estudiantes que equivale al 43.4%., en nuestra jurisdicción distrital atendimos a 102 alumnos, equivalentes al 4,12%; y si consideramos que en el año 2015 el Proyecto EBJA en la oferta de alfabetización y Post Alfabetización, tuvimos alrededor de 70 beneficiarios, en el año 2016 se supera esta cifra. A nivel de BÁSICA INTENSIVA EN EL REGIMEN COSTA, en Zona 7 durante el periodo lectivo , se está atendiendo a 1205 estudiantes y a nivel distrital se mantienen 43 estudiantes que equivalen al 3,56%; si consideramos que en el año 2015 tuvimos 51 educandos, se justifica esta baja de participantes, en virtud que la oferta se la viene implementando desde el En el BACHILLERATO INTENSIVO RÉGIMEN COSTA, durante el año periodo lectivo , a nivel zonal en número de beneficiarios es de 2846, y, en lo que respecta al Distrito se cuenta con 69 participantes que corresponde al 2,42%; en este caso hemos superado la cantidad de beneficiarios del año 2015 que fue de 43 alumnos. Incrementar las capacidades y el desempeño de calidad del talento humano especializado en educación. Se realizaron 10 capacitaciones a docentes, abarcando diferentes temáticas relativas a la inclusión educativa. Se efectuaron 10 capacitaciones al personal de los Departamentos de Consejería Estudiantil (DECE), sobre remas relacionados con la inclusión educativa. Se desarrollaron intervenciones psicopedagógicas en 200 casos de estudiantes que presentan necesidades educativas especiales. Se desplegaron tres (3) barridos o recorridos territoriales con la finalidad de identificar e incluir al sistema educativo a niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad, dentro de nuestra jurisdicción. 5.2 COBERTURA Incrementar la cobertura en Educación Inicial

7 POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE 0-5 AÑOS ,47% ,53% En el año 2016 prácticamente se ha mantenido el porcentaje de estudiantes de 3 a 5 años de edad con respecto al 2015, la disminución es de un porcentaje mínimo del 1,06%, el cual creemos se puede derivar por la migración de la población, pues nuestro territorio es altamente minero y durante el año en descripción existieron problemas legales y bajo nivel de producción. Incrementar la cobertura en Educación General Básica POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE 5 A 14 AÑOS De igual manera en este rango la disminución es mínima (1,6 %), debido a los factores migratorios mencionados.

8 Incrementar la cobertura de Bachillerato POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE AÑOS ,85 % ,15 % En el año 2016 se ha tenido un incremento de estudiantes de 15 a 17 años de edad en un promedio de 1,7% con respecto al año 2015; de esta manera se está garantizando el servicio de calidad con calidez en las Instituciones educativas.

9 Reducir la brecha de acceso a la educación de jóvenes y adultos con rezago escolar Las ofertas de educación para personas en situación de escolaridad inconclusa brindan la oportunidad de concluir los estudios en los diferentes niveles educativos a los jóvenes y adultos que son parte de los grupos vulnerables y excluidos del sistema educativo y del modelo económico, social y político; por ello el Ministerio de Educación propone procesos educativos de calidad, de corta duración, de utilidad y aplicación inmediata, que preparan para la vida futura. Mediante la oferta de Escolaridad Inconclusa, la Dirección Distrital de Educación 07D03, ha venido desarrollando la campaña de difusión de los diferentes programas como Alfabetización, Post-Alfabetización, Educación Básica Y Bachillerato Intensivo; mediante afiches de publicidad, organización de brigadas de difusión en territorio. La Inscripción y/o matrícula de participantes para la oferta de Alfabetización, y Post- Alfabetización se recepto mediante un plantilla (formato), la información se registró a un link habilitado por Planta Central. Conjuntamente con los docentes y personal de varias Unidades Distritales, se realizaron barridos para ubicar posibles participantes, tanto en zonas rurales como urbanas. Los docentes de Alfabetización, Post-Alfabetización, Básica y Bachillerato Intensivo, fueron capacitados sobre la metodología específica de estas ofertas educativas.

10 Incrementar el servicio educativo para los estudiantes con necesidades educativas especiales (asociadas o no a la discapacidad) en todos los niveles del sistema educativo. En lo referente a la cobertura de educación especializada e inclusiva, al año 2016 en la Zona 7, se registran un total de 414 Instituciones Educativas regulares en las que se encuentran incluidos estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. Además como Distrito contamos con una Institución Educativa Especial, donde tenemos incluidos a 56 estudiantes con capacidades diferentes. En comparación con el año 2015 podemos indicar que el año 2016 se ha logrado incrementar en 8,82% de estudiantes en IE Especializada. Organización y realización de las IV Jornadas Deportivas Inclusivas Distritales por el día mundial de la discapacidad, en donde participaron las instituciones que dan acogida a los estudiantes con discapacidad así como sociedad en general. A fin de garantizar el derecho a la educación promoviendo el acceso de personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad al servicio educativo en el año 2016, se continuó con la atención especializada con nuestra Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión (UDAI).

11 5.3 GESTIÓN Incrementar el uso suficiente del presupuesto del Ministerio de Educación Gastos Corrientes El Ministerio de finanzas y Educación asignó recursos para gastos destinados para al pago de remuneraciones al personal de la Dirección Distrital, adquisición de bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades operacionales de administración de recursos sin contraprestación, esta Entidad realizo la ejecución de los mismos en base a lo siguiente: Grupo 51 Destinados al gasto en el personal RMU y demás beneficios de Ley: PROGRAMA ACTIVIDAD GRUPO DE GASTO DESCRIPCION DEL GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO GASTOS EN PERSONAL 6' ,63 6' , GASTOS EN PERSONAL , , GASTOS EN PERSONAL , , GASTOS EN PERSONAL 4' ,58 4' ,03 TOTAL GASTOS EN PERSONAL 11' ,76 11' ,87

12 % DE EJECUCION EJECUCION GRUPO 51 99,89 99,55 98,78 93, PROGRAMA Grupo 53 PROGRAMA Bienes y servicios de consumo: GRUPO DE GASTO DESCRIPCION DEL GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 14,194,22 14,194, BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO , , BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 6.802, , BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO , , BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 8.505, ,53 TOTAL GASTOS EN PERSONAL , ,84

13 % DE EJECUCION EJECUCION GRUPO 53 99,99% 99,84% 100% 99,92% 100% PROGRAMAS Grupo 57 Otros gastos corrientes: PROGRAMA ACTIVIDAD GRUPO DE GASTO DESCRIPCION DEL GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO %EJECUCION GASTOS EN PERSONAL 4.320, ,66 95,37% TOTAL GASTOS EN PERSONAL 4.320, ,66 95,37% Gastos de inversión Gastos destinados al incremento patrimonial del Estado mediante actividades operacionales de inversión, comprendido en programas sociales o proyectos institucionales de ejecución de obra pública, están conformados por gastos en personal, bienes y servicios destinados a la inversión, obra pública y transferencias de inversión. Grupo 71 Gastos en personal para inversión.- Obligaciones a favor de los servidores y trabajadores por servicios prestados en programas sociales o proyectos de formación de obra pública PROGRAMA ACTIVIDAD GRUPO DE GASTO DESCRIPCION DEL GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION , , GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION , , GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION , , GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION , ,75 TOTAL GASTOS EN PERSONAL , ,71

14 % DE EJECUCION EJECUCIÓN INVERSIÓN GRUPO % 90,63% 75,63% 100% PROGRAMAS Procesos de compras públicas En el portal de compras públicas se subieron 53 procesos por ínfima cuantía con el valor de 41, y por catálogo electrónico 7 procesos por el valor 11,

15 COMPRAS PUBLICAS 7,00 INFIMA CUANTIA CATALOGO ELECTRONICO 53,00 Ingresos por arrendamiento de bares escolares En el año 2016 se han realizado procesos por arrendamiento de bares escolares de las Instituciones que conforman nuestra jurisdicción, con un total de 26 bares escolares arrendados, lo que ha generado un ingreso de $26.882,24; valores que han sido transferidos a las cuentas del Ministerio de Finanzas

16 Mantenimiento y/o adecuaciones NOMBRE DEL PROCESO NOMBRE DE LA INSTITUCION AMIE No. PROCESO FECHA SUBIDA DE PROCESO AL PORTAL No. CONTRATO FECHA FIRMA DE CONTRATO PRESUPUESTO REFERENCIAL TOTAL PORTAL (SIN IVA): ESTATUS EN CONTRATACION PUBLICA ESTADO MANTENIMIIENTO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS COLEGIO DE BACHILLERATO SULTANA DE EL ORO COLEGIO DE BACHILLERATO 26 DE NOVIEMBRE COLEGIO DE BACHILLERATO MIGUEL SÁNCHEZ ASTUDILLO 07H01184 NOVIEMBRE 28/11/2016 FINALIZADA FINALIZADA 07H01192 ÍNFIMA NOVIEMBRE IF-DD07D03-28/11/2016 FINALIZADA FINALIZADA $ 6.802,40 CUANTÍA H01197 NOVIEMBRE 28/11/2016 FINALIZADA FINALIZADA

17 Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Educación La Unidad Distrital de Talento Humano, tiene como misión, planificar, coordinar y controlar en el ámbito de su jurisdicción, la implementación de los diversos componentes del Sistema Integral de Desarrollo Profesional Educativo, considerando la diversidad de nuestra jurisdicción, para elevar y sostener la calidad del desempeño de docentes, estudiantes y demás actores del sistema. Proceso Quiero Ser Maestro 4 Se desarrolló entre los meses de marzo y agosto del año 2016, una vez que se culminó el mismo, se emitió el acta de ganadores mediante resolución Nro.MINEDUC-SDPE R, de fecha 27 de octubre de En el Distrito 07D03, 20 docentes resultaron ganadores de este proceso, a quienes se les ha otorgado el nombramiento respectivo, tal como se detalla a continuación: DOCENTES GANADORES QSM4 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ATAHUALPA PORTOVELO ZARUMA Series1 15% 30% 55% Fuente: Base de datos Proceso QSM4 Elaboración: Unidad Distrital de Planificación

18 Sectorización Docente Durante el año 2016, se dio paso al proceso voluntario de Sectorización Docente aplicado por el Ministerio de Educación y que se desarrolló entre los meses de enero y agosto. Este proceso de reubicación tenía como objetivo que el docente trabaje cerca de su domicilio y así mejore su calidad de vida, ya que se buscaba evitar que los mismos incluyan en gastos extras de movilización y en algunos casos incluso de arriendo. Los docentes beneficiados con este proceso en Atahualpa, Portovelo y Zaruma, corresponden a los siguientes indicadores: DOCENTES QUE SE ACOGIERON A SECTORIZACIÓN 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% ATAHUALPA PORTOVELO ZARUMA Series1 9% 40% 47% Fuente: Base de datos TTHH Elaboración: Unidad Distrital de Planificación Proceso de Jubilaciones Con la finalidad de continuar con los procesos de optimización del talento humano de esta cartera de estado, de acuerdo a lo que establece la Disposición General Novena de la LOEI, en concordancia al Art. 285 del Reglamento a la LOSEP; la Subsecretaria de Desarrollo Profesional Educativa, estableció los lineamientos para los diferentes procesos de jubilación a los cuales pueden acogerse los docentes. Estos procesos son:

19 Jubilación voluntaria Jubilación voluntaria 40 años de servicio Jubilación obligatoria Jubilación por enfermedad catastrófica Jubilación por invalidez Jubilación por discapacidad En esta Dirección Distrital, durante el año 2016, un total de 44 maestros se acogieron a la jubilación, cuyos indicadores se detallan a continuación: DOCENTES QUE SE ACOGIERON A JUBILACIÓN 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% ATAHUALPA PORTOVELO ZARUMA Series1 20% 30% 50% Fuente: Base de datos TTHH Elaboración: Unidad Distrital de Planificación Proceso Quiero Ser Maestro 5 El Proceso QSM5, se desarrolló entre los meses de mayo a septiembre llegando hasta la fase de obtención de la elegibilidad. En el Distrito Atahualpa-Portovelo-Zaruma, 34 docentes tienen la calidad de elegibles, los mismos que tienen prioridad en la contratación al momento en que existan vacantes en las Instituciones Educativas. A continuación se detallan los resultados del proceso QSM5, en nuestra jurisdicción:

20 DOCENTES ELEGIBLES EN EL PROCESO QSM5 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ATAHUALPA PORTOVELO ZARUMA Series1 4% 17% 79% Fuente: Base de datos Proceso QSM5 Elaboración: Unidad Distrital de Planificación Concurso de méritos y oposición para el DECE En el año 2016, dentro de los procesos de la Unidad Administrativa de Talento Humano, se procedió a efectuar el Concurso de Méritos y Oposición para los Departamentos de Consejería Estudiantil, correspondiendo al Distrito 07D03 4 partidas disponibles, este proceso se desarrolló durante noviembre y diciembre de A continuación detallamos como se desarrolló este proceso: FASES CANTIDAD Postulantes inscritos 540 Pasaron a la siguiente fase 198 Apelaciones 48 Apelaciones aceptadas 25 Total de postulantes que pasan a la siguiente fase 223 Postulantes que se presentaron a las pruebas 64 Mejor puntuados 14 Ganadores 4

21 Incrementar la satisfacción del usuario En la Unidad de Atención Ciudadana se han atendido a 9696 usuarios durante el 2016, proporcionando un servicio eficiente y eficaz y cumpliendo los estándares de calidad de Atención Ciudadana; esto lo podemos evidenciar en la Gestión de Trámites de Quipux, nos hemos mantenido en los primeros lugares de los 140 Direcciones Distritales, gracias al compromiso de todas las unidades que cumplen con el plazo establecido en cada uno de los 49 procesos. Una vez obtenida la Certificación ISO 9001:2008, certificación internacional que promueve un enfoque basado en procesos e implementar un sistema de gestión de calidad para ofrecer un servicio efectivo al usuario. Es así que se ha logrado cerrar brechas en trámites Describimos los trámites realizados durante el año en descripción: TIPO DE TRÁMITE CANTIDAD Certificados de Promociones de Instituciones Educativas 87 desaparecidas Certificados de Remuneración 608 Certificados de Terminación de Educación General Básica 200 Certificados de Tiempo de Servicio 240 Duplicado y Refrendación de Títulos 140 Legalizaciones de Cuadro de Calificaciones 8 Legalizaciones de documentos para el exterior 17 Rectificaciones de nombre y/o Apellidos de documentos oficiales 39 Refrendaciones de Actas de Grado 148 Inscripciones de Bachillerato Intensivo 14 Trámites ingresados por otros 4 6 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA CONTRIBUIR A LA GENERACIÓN DE LA JUSTICIA Y EQUIDAD SOCIAL Dentro de este tipo de acciones emprendidas, las más relevantes realizadas durante el año 2016, son las siguientes:

22 Feria de innovación en ciencia y tecnología Campeonato de Indor-Fútbol de integración con las 69 IE del Distrito

23

24 Festival de la Juventud

25 Programa de televisión El Recreo con la participación de estudiantes de diferentes IE del Distrito.

26 Club de maestros lectores

27 Recolección de víveres para los damnificados por el terremoto de Manabí. Fuente: Base de datos de la Dirección Distrital 07D03 e Información proporcionada por los Analistas. Elaboración: Unidad Distrital de Planificación Paúl Rodrigo Morales Chan DIRECTOR DISTRITAL 07D03