El autoconsumo en España y en la UE

Transcripción

1 El autoconsumo en España y en la UE SEMINARIO AUTOPRODUCCIÓN: TARIFAS, COMERCIALIZACIÓN Y ASPECTOS FINANCIEROS 2 y 3 de marzo de 2017 D. Josep María Guinart Vicepresidente 1º de ARIAE Consejero de la CNMC

2 Índice 1. El sistema eléctrico 2. El autoconsumo en España 3. El autoconsumo en la UE 2

3 Índice 1. El sistema eléctrico 2. El autoconsumo en España 3. El autoconsumo en la UE 3

4 El Sistema Eléctrico En cada instante: se produce la misma energía que se consume Es necesario la coordinación del Operador del Sistema Thermal generation Operación del Sistema Residential consumption (low voltage) REE Control centre Hydro generation Distribution substation Distribution network Transport network Transport substation Industrial consumption (high voltage) Wind power Generación Transporte Distribución Fuente REE Comercialización Consumo 4

5 Diseño del mercado En el mercado se produce la mejor asignación de recursos Mercado en actividades liberalizadas: generación y comercialización Mercado mayorista Mercado al contado(*) Mercado Organizado -diario -intradiario -restricciones técnicas -servicios de ajuste Mercado Libre: Contratos bilaterales físicos MIBEL: OMIE Mercado a plazo Mercado organizado Mercado Libre: OTC y Contratos bilaterales MIBEL: OMIP (*) Al precio de mercado se le añade un componente de pago por capacidad Mercado minorista Contratos entre consumidores y comercializadores 5

6 La variación diaria de la demanda Casi se duplica la potencia necesaria en punta vs. valle La curva de carga diaria es ineficiente MAX: MW 17 dic 2007 (19-20 h)

7 Las Smart Grids Los desarrollos tecnológicos posibilitan nuevas actuaciones que incrementan la eficiencia Nuevos recursos (distribuidos) y actividades CONSUMO Gestión de la demanda Recursos a integrar AUTOCONSUMO ALMACENAMIENTO Integración eficiente de recursos distribuidos GENERACIÓN DISTRIBUIDA RECARGA VE

8 Índice 1. El sistema eléctrico 2. El autoconsumo en España Regulación de las renovables y cogeneración Regulación del autoconsumo 3. El autoconsumo en la UE 8

9 Índice 1. El sistema eléctrico 2. El autoconsumo en España Regulación de las renovables y cogeneración Regulación del autoconsumo 3. El autoconsumo en la UE 9

10 El autoconsumo en España Regulación de las renovables y la cogeneración Tres ámbitos Regulación del acceso y la conexión a la red Regulación de las garantías de origen y etiquetado de la electricidad Regulación económica

11 El autoconsumo en España Regulación de las renovables y la cogeneración Regulación del acceso y la conexión Regulación del acceso y la conexión a la red o ACCESO: Derecho a transitar su energía por las redes de otro Relacionado con el mercado eléctrico Resolución de conflictos de acceso: CNMC o CONEXIÓN: Relacionado con la aptitud técnica de las instalaciones para verter /tomar energía a/de la red El interés a proteger es la seguridad y calidad de las instalaciones Resolución de conflictos de acceso: función administrativa de policía (competencias de inspección y sanción) que tienen las Comunidades Autónomas. 11

12 El autoconsumo en España Regulación de las renovables y la cogeneración Regulación de las garantías de origen Regulación de las garantías de origen y etiquetado de la electricidad Información sobre su electricidad Origen de la electricidad Mix de Producción Origen Comercializadora A Mix de Producción Carbón 16% 20% Fuel/Gas 10% 14% CCTG 12% 16% Mix Comercialización Nuclear 22% 26% Otros 5% 7% Renovables y Cogeneración de Alta Eficiencia 35% 17% Saldo internacional 0% 0% Además, durante el periodo ha adquirido 100 KWh y ha redimido 90 Garantías de Origen, lo que se traduce en que: El 90% de su consumo procede de fuentes de energía renovables y de cogeneración de alta eficiencia 12

13 El autoconsumo en España Regulación de las renovables y la cogeneración Regulación de las garantías de origen Regulación de las garantías de origen y etiquetado de la electricidad Impacto medio ambiental El impacto ambiental de su electricidad depende de las fuentes energéticas utilizadas para su generación. En una escala de A a G donde A indica el mínimo impacto ambiental (valor cero) y G el máximo, la energía suministrada por su COMERCIALIZADOR A durante el año 2007 tiene los siguientes niveles: B Media Nacional Media Nacional 0,62 0,45 O,57 13

14 Regulación de las renovables y la cogeneración El autoconsumo en España Regulación económica Regulación económica Hasta 2013, percibían: Tarifa regulada ó precio del mercado + prima (por tecnología s/energía vertida) Desde 2014 perciben: precio del mercado + incentivo (por tecnología s/potencia instalada) Objetivo del incentivo: obtener (desde 2014) una rentabilidad razonable del proyecto (bonos a 10 años pp.bb)

15 MW Regulación de las renovables y la cogeneración El autoconsumo en España Resultados Potencia instalada de regimen especial en España (MW) COGENERACIÓN EÓLICA HIDRÁULICA BIOMASA RESIDUOS TRAT.RESIDUOS SOLAR FV SOLAR TE Total general 15

16 Regulación de las renovables y la cogeneración El autoconsumo en España Hacia la producción distribuida El número de puntos de generación aumentó significativamente en los últimos años > Circular 1/2011, de la CNE, de petición de información del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la CNE para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma Boletín mensual de la CNE de Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial 16

17 Índice 1. El sistema eléctrico 2. El autoconsumo en España Regulación de las renovables y cogeneración Regulación del autoconsumo 3. El autoconsumo en la UE 17

18 El autoconsumo en España La regulación del autoconsumo Sistema tradicional y autoconsumo Sistema tradicional: grandes centrales de generación vierten la energía a la red de transporte y distribución, y llega a los consumidores. El flujo de la energía es unidireccional y las plantas de generación normalmente están alejadas de los centros de consumo. Autoconsumo: los propios consumidores instalan pequeños generadores que producen parte de la energía que necesitan para su consumo. Flujo bidireccional. Las instalaciones son controladas por sus titulares, lo que complica la operación del sistema. 18

19 El desarrollo del autoconsumo: La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico Necesidad: aumentar la contribución de renovables Ventajas: o Disminución de pérdidas en la red o Disminución financiación (incentivos) a las renovables Inconvenientes: o Complejidad en la operación: flujos cambiantes y menos firmeza en la energía o Asignación de los costes de la red Definición de autoconsumo: Art. 9 LSE: el consumo proveniente de instalaciones de generación, destinada al consumo propio, conectadas en el interior de una red o a través de una línea directa 19

20 El desarrollo del autoconsumo: La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico o Se debe garantizar un desarrollo ordenado de la actividad, (compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad técnica y económica del sistema eléctrico) Cuando esté conectada a la red, deberá contribuir a la financiación de los costes y servicios del sistema, para evitar subvenciones del resto de los consumidores: peajes de transporte y distribución, cargos (extrapeninsular, renovables, déficit, etc) y costes del respaldo o Obligación de inscripción en el Registro administrativo de autoconsumo otransitoriamente, se establecen excepciones para los casos en los que el autoconsumo supone una reducción de costes para el sistema (islas) y para las instalaciones existentes de cogeneración (h/ ) 20

21 Modalidades: La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico o Suministro con autoconsumo. Consumidor con instalación de generación, no inscrita, destinada al consumo propio, y conectada en red interior. Los excedentes no son retribuidos. Un único sujeto, el consumidor o Producción con autoconsumo. Consumidor asociado a una instalación de producción, inscrita, y conectada en red interior. Los excedentes son retribuidos. Dos sujetos, el consumidor y el productor o Producción con autoconsumo de un consumidor conectado a través de una línea directa con una instalación de producción o Cualquier otra modalidad de consumo de energía eléctrica proveniente de una instalación de generación de energía eléctrica asociada a un consumidor 21

22 Dos Modalidades principales: El autoconsumo en España La regulación del autoconsumo Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre o Tipo 1. Suministro con autoconsumo. Potencia generación =<100 kw Potencia generación =< potencia contratada (consumo) Puede verter a la red la energía excedentaria, pero sin cobrarla Régimen administrativo sencillo (consumidor) Registro Eq. medida Punto Frontera Eq. medida generación Eq. medida Consumo (opcional)

23 Dos Modalidades principales: El autoconsumo en España La regulación del autoconsumo Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre o Tipo 2. Producción con autoconsumo. Potencia generación =< potencia contratada (consumo) Se permite vender la energía excedentaria Dos sujetos: el consumidor y el productor Registro Eq. medida P. Frontera (opcional) Eq. medida generación Eq. medida Consumo

24 Término de potencia ( /kw/year) Término de energía ( /MWh) La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre Asignación de los costes: tarifa de acceso Cargos de respaldo Cargos Redes Mercado + pérdidas Costes de los servicios de ajuste, etc. Calculado por REE Calculados por el Ministerio (incentivos renovables, cogeneración y residuos, extrapeninsular, déficit ) Cargos Redes Calculados por la CNMC 24

25 Término de potencia ( /kw/year) Término de energía ( /MWh) La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre que hace que los ahorros del autoconsumidor y del sistema no se correspondan Cargos de respaldo Cargos Redes Ahorro autoconsumo Mercado + pérdidas Ahorro sistema Esta pérdida de recaudación incrementa los peajes para el resto de consumidores. Los cargos son costes hundidos Cargos Redes 25

26 Término de potencia ( /kw/year) Término de energía ( /MWh) La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre La asignación de costes al autoconsumo compensan esta pérdida de ingresos que no son ahorro para el sistema Ahorro autoconsumo Cargos de respaldo Cargos Redes Mercado + pérdidas Ahorro sistema Asignación de costes variables al autoconsumo Cargos Peajes de redes Asignación de costes fijos (se asume que permite bajar la potencia) 26

27 Resumen de la asignación de costes al autoconsumo: o No conectado, no ha de pagar más que la inversión. o Conectado (tiene garantizado el suministro): la energía que autoproduce no paga impuestos, ni por el uso de la red tiene que contribuir a los costes de redes y cargos del sistema (extrapeninsulares, coste anual de la deuda generada en el pasado, incentivos a las renovables ) los costes de respaldo: costes de los servicios de ajuste, etc. Excepción cargos y respaldo variables: La regulación del autoconsumo El autoconsumo en España Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre o Los consumidores en las islas, ya que el autoconsumo permite reducir el coste de generación o Los pequeños consumidores de potencia contratada hasta 10 kw (RDL 9/2015)

28 Índice 1. El sistema eléctrico 2. El autoconsumo en España 3. El autoconsumo en la UE 28

29 El autoconsumo en la UE Situación actual Autoconsumo vs. Balance neto

30 El autoconsumo en la UE Winter package Síntesis Más energía renovable Más eficiencia energética Más integración europea Más armonización de reglas Más competencia Más transparencia Más información Más seguridad Mas consumidor

31 El autoconsumo en la UE Winter package Flexibilidad Se garantiza al consumidor el derecho a consumir, producir, almacenar e incluso vender electricidad al mercado Se impulsa la gestión de la demanda Condiciones del autoconsumo: o Los intercambios de energía se valorarán a precio de mercado o Los autoconsumidores deberán pagar los peajes que les correspondan por el uso de las redes* Consumidor activo: flexibilidad *Coherente con los Principios para el autoconsumo elaborados por CEER

32 Revisión de la Directiva de energías renovables 2009 Empowering and informing consumers o Los consumidores son clave en la transición energética, por la reducción de costes de las energías renovables y de los equipos de medida electrónicos: autoconsumidores o prosumers. o Los agregadores y comercializadores permitirán a los consumidores: consumir, producir, almacenar y vender o Se permiten instalaciones de producción colectivas (de varios consumidores) o Se proporcionará a los consumidores información real: El autoconsumo en la UE Equipos de medida electrónicos telegestionados (smart meters) Winter package Revisión Directiva RES Mecanismos de garantía de origen y etiquetado de la electricidad

33 Renewable self-consumers o Se han de desarrollar mediante los agregadores para: Vender la energía excedentaria al mercado sin que se le apliquen procedimientos y costes de red desproporcionados Mantener los derechos de los consumidores El autoconsumo en la UE No serán considerados como productores cuando no entreguen anualmente más de 10 MWh (hogares) o 500 MWh (empresas) Winter package Revisión Directiva RES Revisión de la Directiva de energías renovables 2009 o Se posibilita el autoconsumo compartido (comunidades locales: bloques de viviendas o locales comerciales) o La instalación de generación puede ser gestionada por terceros 33

34 El autoconsumo en la UE Winter package Revisión Directiva Mercado Interior Ele. Revisión de la Directiva del Mercado interior elect Empowering and informing consumers o Los consumidores son clave en la transición energética, por la reducción de costes de las energías renovables y de los equipos de medida electrónicos: autoconsumidores o prosumers. o Los agregadores y comercializadores permitirán a los consumidores: consumir, producir, almacenar y vender o No se han de aplicar procedimientos y costes de red desproporcionados o Libertad para cambiar de Comercializador switching- (derecho a frecibir ofertas de precio dinámicas, que posibiliten la gestión de la demanda y el autoconsumo) o Se han de instalar smart meters para permitir estas funcionalidades

35 Conclusiones Desde la regulación española y europea Análisis del autoconsumo respecto a los principios de: El autoconsumo Eficiencia económica -> contribuir a los costes de red que correspondan y venta de excedentes al mercado Suficiencia financiera -> evitar subvenciones cruzadas de consumidores a autoconsumidores Estabilidad -> regulación técnica y económica estable (seguridad jurídica) Neutralidad -> neutralidad tecnológica Trasparencia -> información al consumidor (consumo horario y garantías origen) Simplicidad -> regulación técnica y económica sencilla Exigibilidad -> gestión de los requisitos técnicos y económicos con la ayuda de comercializadores/agregadores Consistencia con el bienestar del país -> más renovables, más eficiencia

36 Gracias por su asistencia.