Informe sobre mecanismos de gestión del riesgo financiero para Gobiernos Regionales

Transcripción

1 Informe sobre mecanismos de gestión del riesgo financiero para Gobiernos Regionales Un documento desarrollado para: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) cooperación alemana al desarrollo Seguros para la Adaptación al Cambio Climático 17/11/2012 Página Seite 1 1

2 Antecedentes GlobalAgRisk ha venido trabajando con diversos actores en el Perú en el proceso de diseño, desarrollo y venta del Seguro contra el Fenómeno del Niño. Derivado de dicha dinámica se ha solicitado exponer con más detalle a diversos gobiernos regionales del Perú metodologías de gestión financiera de riesgos catastróficos. Particularmente, se busca contribuir a la construcción de habilidades en dichos gobiernos, en términos de difundir la existencia y mecánica de operación de los principales instrumentos financieros disponibles para la gestión de riesgos, así como también mecanismos verificación de pérdidas. Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 2

3 Las pérdidas ocasionadas por desastres vinculados a fenómenos naturales han mostrado un crecimiento en su tendencia anual Daños estimados por desastres naturales entre Fuente: EMDAT Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 3

4 En particular, los pérdidas aseguradas son ínfimas en economías en desarrollo versus las economías más avanzadas Daños económicos totales en economías desarrolladas y no desarrolladas Fuente: Swiss Re Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 4 4

5 Las entidades sub-nacionales son un terreno prácticamente virgen para implementar estrategias de gestión financiera de riesgos Diversos gobiernos nacionales de economías en desarrollo han abierto brecha, innovando e incorporando a nivel nacional dichas estrategias. Las innovaciones han sido gestión de deuda pública, tipo de cambio, valor de materias primas. Por otro lado, algunos menos, han innovado en la gestión financiera de riesgos catastróficos vinculados a fenómenos naturales. Sin embargo a nivel sub-nacional, aún falta por atender un amplia agenda de trabajo, debido a: Extremas restricciones presupuestales. Restricciones en capital humano. Dependencia de los ingresos provenientes del gobierno nacional y escasas fuentes alternas de financiamiento. Desconocimiento de estrategias de gestión financiera de riesgos catastróficos. Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 5 5

6 Principales instrumentos financieros para la gestión del riesgo Fondos de Contingencia (retención) Contratos derivados o Swaps de riesgo (retención) Seguros (transferencia) Seguros con Reaseguro sindicado (transferencia) Deuda contingente (retención inter-temporal) Bonos de catástrofe o bonos catastróficos (transferencia) Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 6 6

7 Los mecanismos de pago disponibles Indemnización. Paramétricos puros. Pérdidas modeladas. Índice paramétrico, paramétrico indexado o indexado. Índices de la industria. Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 7 7

8 Casos de estudio a nivel regional: Mexico El sistema de fondos Fonden Estatales (regionales). Colombia Los estudios de riesgos a nivel ciudad. Los Estados Unidos En Florida el Florida Hurricane Catastrophe Fund, California el California Earthquake Authority ; Hawaii el Hawaii Hurricane Relief Fund, Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 8 8

9 Uso frecuente de los instrumentos y de los mecanismos de verificación de perdidas Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 9

10 Valoración del riesgo desde la perspectiva del gestor del riesgo Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 10

11 Comparación entre instrumentos y mecanismos Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 11

12 Construcción de una estrategia de gestión financiera de riesgos catastróficos Secuencia de diseño de la estrategia (desde conocer el riesgo hasta construir el instrumento y el mecanismo) Fuente: EMDAT Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 12

13 Comentarios para reflexionar Se ha hecho un planteamiento de los desafíos que enfrentan los gobiernos en general, y en lo particular los gobiernos regionales en Perú. Se mostraron los instrumentos financieros existentes, así como también los tipos de mecanismos de verificación de pagos que comúnmente utilizan. Se realizó un análisis comparativo entre instrumentos, mostrando beneficios, costos, así como se indicaron sus ventajas y se dedujeron sus desventajas. Finalmente, se indicó cómo se desarrolla una estrategia de gestión de riesgo, la cual puede ser implementada a nivel regional. Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 13

14 EL RIESGO EXISTE, ASEGÚRATE Gracias por su atención. El proyecto de Seguros para la Adaptación al Cambio Climático se desarrolla en el marco de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI), con el financiamiento del Ministerio Federal del Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, y Seguridad Nuclear (BMU) de la República Federal de Alemania. Seguros para la Adaptación al Cambio Climático Página 14