jsociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: MÉXICO

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1 jsociedad civil, esfera pública y democratización en América Latina: MÉXICO ALBERTO JJDLVERA (coordinador) Fernando Celis Callejas / Alberto J. Olvera / Lucía Alvarez Enríquez / Cristina Sánchez Mejorada / Morgan Quero Gaime / Juan Manuel Ramírez Sáiz / Renée de la Torre UNIVERSIDAD VERACRUZANA FONDO DE CULTURA ECONÓMICA MÉXICO

2 ÍNDICE Presentación 7 Introducción, Alberto J. Olvera 13 El escenario 13 El contenido 15 Los objetivos 16 Los estudios de caso 17 El concepto de sociedad civil: alcances y límites de una noción en disputa 20 El contexto de la discusión en México, 20; El concepto contemporáneo de sociedad civil, 23; Política y representación en la sociedad civil, 31; La sociedad civil visible: las formas organizativas del asociacionismo civil, 32 Bibliografía 39 Las tendencias generales de desarrollo de la sociedad civil en México, Alberto J. Olvera 42 El viejo régimen y la anulación de la sociedad civil 42 Cambio social y surgimiento de una sociedad civil fragmentada. 45 La insurrección electoral y el giro a la lucha por la democracia. 51 Las nuevas tendencias de desarrollo de la sociedad civil en los noventa 56 Estado de derecho y cultura política 64 Una conclusión tentativa ; 66 Bibliografía, 69 Nuevas formas de asociacionismo en la cafeticultura mexicana: el caso de la CNOC, Fernando Celis Callejas 71 Introducción 71 Algunas condicionantes de los procesos asociativos de los cafeticultores 72 Los productores de café y sus patrones productivos, 72; La camisa de fuerza del mercado, 74; Los modelos organizativos, 77 Un nuevo actor social en la cafeticultura mexicana: la CNOC La formación de las organizaciones regionales, 82; La formación de la CNOC, 83; Diferentes etapas en la acción colectiva de la CNOC, 84; El funcionamiento como organización nacional, 87r Notas sobre el financiamiento de la organización, 89; Las experiencias regionales,

3 458 ÍNDICE Actores políticos y sociales y espacios de interacción: El intervencionismo político-estatal en varios frentes, 116; El intervencionismo político-estatal centralizado, 118; El gobierno de Zedillo y la descentralización en la instrumentación de las políticas cafetaleras, 119 Las perspectivas de desarrollo del asociacionismo de los productores de café. 127 Las restricciones del mercado, 127; Las restricciones del sistema político, 129; La cultura organizativa entre los productores, 131; A manera de conclusión: la CNOC y las perspectivas de fortalecimiento, 132 Acotaciones posteriores al 2 de julio de La dinámica de las organizaciones de productores de café y la situación de la CNOC, 135; La dinámica del mercado mundial y su impacto en la cafeticultura mexicana, 138 Bibliografía 143 Fuentes documentales 144 Anexos 145 El Arte de la Asociación -o una periferia que puede ser centro- Sociedad civil y gobernabilidad en Morelos, Morgan Quero Introducción 149 De la indispensable sociedad civil o de los riesgos de gobernar "sin" la sociedad civil 153 Apuntes teóricos, 153; El conflicto y la resistencia en Tepoztlán: hacia nuevas formas de gobernabilidad, 155; La Asamblea Popular: formas de participación y organización, 157; Pensar la resistencia civil, 161 De la movilización al cambio político: la sociedad civil en busca de una nueva gobernabilidad 164 Las fronteras de la gobernabilidad 169 La restauración de los equilibrios: el regreso a la estabilidad, 170; Nuevas formas de control legitimador: el discurso de dominio sobre ONG y sociedad civil, 174 Visibilidad e invisibilidad de la sociedad civil 178 Tepoztlán y Cuernavaca: un análisis comparativo, 179; La "gran política": energía, poder y control social, 183; La historia como clave: notas sobre ciudadanía y gobernabilidad, 186 Conclusiones 193 Apostillas después del 2 de julio 195 El voto diferenciado y la heterogeneidad de la sociedad civil, 195; Relocalización y pluralismo, 197 Bibliografía 200 Gobierno democrático, sociedad civil y participación ciudadana en la ciudad de México, , Cristina Sánchez Mejorada y Lucía Alvarez Enríquez 205

4 ÍNDICE 459 Introducción 205 El orden institucional, la relación gobierno-sociedad, la movilización social y la apertura gubernamental 209 La primera mitad del siglo xx. El régimen centralista y la relación gobiernosociedad, 209; Gestión centralizada y demanda social en los años cincuenta y sesenta, 214; La apertura de las instituciones y la movilización de la sociedad. Los años setenta y ochenta, 217; La reforma política del Distrito Federal, los procesos electorales y la movilización social en los ochenta y los noventa, 226 El gobierno de alternancia: la política de la administración perredista, La política social de nuevo tipo, 236; Nuevas modalidades de relación con la sociedad civil e instancias de participación, 240 Balance de la experiencia 272 Bibliografía 279 Documentos 283 Conservadurismo, sociedad civil y gobernabilidad. Nuevas grupalidades en Guadalajara, Juan Manuel Ramírez Sáiz y Renée de la Torre 284 Introducción 284 El contexto político de Guadalajara, 285; El conservadurismo y los grupos cívicos, 291; Los dos casos de estudio, 294 Grupo Cívico Apoyo al Cambio 295 Orígenes e identidad grupal, 295; Composición interna, 297; Trayectorias y redes individuales, 300; Actividades, 305 Círculo de Mujeres por México y para México 308 Orígenes e identidad grupal, 308; Composición interna, 309; Actividades, 311; Trayectorias y redes, 312 Los grupos conservadores y la afirmación política de la sociedad civil 315 Lo partidario y lo cívico, 315; Intervención en procesos electorales, 320; Tres derechos de intervención política: información, propuesta y contraloría ciudadanas, 323; La educación cívica, 330; Vinculación a la sociedad, 333 La gobernabilidad panista y los grupos conservadores 336 Interlocución del gobierno con la sociedad, 337; Responsabilidad del gobierno ante la ciudadanía, 339; Legalidad y transparencia gubernamentales, 341; Interés gubernamental en la resolución de problemas, 342 Conclusiones 345 Bibliografía 347 Entrevistas 349 Círculo de Mujeres por México y para México (CMPMPM), 349; Grupo Cívico de Apoyo al Cambio (GCAC), 350; Entrevistas con funcionarios públicos, 350

5 460 ÍNDICE Movimientos sociales prodemocráticos, democratización y esfera pública en México: el caso de Alianza Cívica, Alberto J. Olvera 351 Introducción 351 El contexto político-cultural de los recientes movimientos civiles, 353; La Alianza Cívica y los aportes de la observación electoral, 358; Excurso sobre la composición del movimiento y la organización interna, 362; Las prácticas de agenda setting: las consultas públicas, 369; El "control del ejercicio del gobierno": una experiencia fracasada, 373; La paradoja del éxito: de la búsqueda de institucionalidad política a la crisis de Alianza Cívica, 376; Notas sobre las alianzas estatales: un cuadro plural, 389; A manera de conclusión, 401 Bibliografía 404 Bibliografía sobre Alianza Cívica 406 Documentos internos 406 Hemerografía 408 Comunicaciones personales 409 Conclusiones y propuestas, Alberto J. Olvera 410 Lecciones de los estudios de caso 413 La sociedad civil popular en el campo: la CNOC, 413; Morelos: tres rostros de la sociedad civil, 416; El gobierno de la ciudad de México y la participación ciudadana, 418; Grupos civiles conservadores en Guadalajara, 422; La Alianza Cívica y los movimientos sociales prodemocráticos, 426 Propuestas para fortalecer la sociedad civil e impulsar la gobernabilidad democrática 430 El sistema legal-institucional, 430; La red asociativa y de movimientos sociales, 433; Los aspectos culturales, 434; Sobre el carácter de las organizaciones de la sociedad civil, 435 Bibliografía general 439