PAT Eje 2 Relación y Acciones con el Congreso 1 de 12

Transcripción

1 SSA CeNSIA Coordinación de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos Es importante señalar que en el año 2010, se realizó el análisis y opinión de 17 iniciativas en temas relacionados a justicia para adolescentes, familias, paternidad responsable y acceso a la información, que no han sido desechadas por las Cámaras de Senadores y Diputados y, consecuentemente se traducen en un seguimiento puntual de las mismas y que a continuación se enlistan. SSA CeNSIA Durante 2008, 2009 y 2010 a la fecha el CeNSIA ha recibido múltiples iniciativas de Ley de la Cámara de Diputados que buscan articular acciones para proteger a las niñas, niños y adolescentes de la violencia y el maltrato. Lo que constituye un punto medular de su agenda política. 2 Relación y acciones con el Congreso. Armonización de la legislación nacional en los ámbitos federal, estatal y municipal. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Desarrollo Social, la cual tiene por objeto incorporar las campañas de control de natalidad y de prevención de embarazos en adolescentes. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley General de Salud; de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Sociedades Cooperativas. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para establecer en dicha regulación el derecho a una vida libre de violencia y drogadicción. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual tiene por objeto garantizar la tutela, la observancia y el respeto de los derechos fundamentales reconocidos en los tratados internacionales suscritos por México. (segurar su desarrollo) Iniciativa que adiciona un inciso K) al artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la cual tiene por objeto establecer que las autoridades federales del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus En México contamos con la NOM-046-SSA Violencia familiar sexual y contra las mujeres. Criterios para la Prevención y Atención; esta norma está focalizada hacia las mujeres, enfocando la atención en la violencia familiar. Falta detallar el tema de detección y prevención de violencia y maltrato en población infantil y adolescente. 1 de 12

2 respectivas competencias, se mantendrán coordinados a fan de asegurar a los niños, niñas y adolescentes, el acceso a agua potable. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, Federal del Trabajo, Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de Lactancia Materna. Iniciativa de reformas a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de combate a la Obesidad. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXVI al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y por el que se crea la Ley General del Sistema Nacional de Vigilancia y Supervisión de las Instituciones de Asistencia Social en las que se encuentran Niñas, Niños y Adolescentes. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de Salud Mental. Iniciativa que reforma los artículos 11 y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual tiene por objeto la alimentación y nutrición sanas, que eviten el sobrepeso y la obesidad de la población infantil. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9 de la Ley de Asistencia Social, 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y 7 de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, cuyo objeto es garantizar a las mujeres igualdad de oportunidades en el y lograr una distribución mas igualitaria en las responsabilidades familiares Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, la cual tiene por objeto incluir a las jefas de familia como sujetos de los programas de asistencia social 2 de 12

3 Iniciativa que expide la Ley de Protección de los Derechos de las y los Trabajadores Migrantes y sus Familias. (A fin de impulsar y favorecer el derecho y protección de los trabajadores migrantes y sus familias, beneficiar la migración y el tránsito de los trabajadores en situación regular, y defender y proteger a los trabajadores migrantes en situación irregular. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Estancias Infantiles, misma que busca apoyar a las mujeres y varones para que puedan armonizar sus responsabilidades familiares con el Iniciativa que adiciona y reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal y del Código Penal Federal, para establecer restricciones en materia de filiación y paternidad por la reproducción humana asistida. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Protección de Datos Personales, la cual tiene por objeto garantizar la protección de datos personales de las personas físicas y en particular, la información que se refiere a su vida privada. SSP Dentro de la Secretaría de Seguridad Pública existe la armonización de protocolos, manuales y mecanismos, de acuerdo a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. SSP Participar activamente en las actualizaciones legislativas en materia de género. 3 de 12

4 Armonización y legislación sobre temáticas estratégicas: a) Justicia para adolescentes. b) Paternidad responsable. c) Familias. d) Acceso a la información. e) Derechos humanos. f) Participación ciudadana. g) Participación electoral. SE CGPFONAES Acceso a la información Dando cumplimiento a la normatividad aplicable a FONAES, del 05 de enero al 31 de marzo de 2010, en la Unidad de Enlace del FONAES se brindó atención personalizada a 266 personas y se dio orientación telefónica a 504 más. Al 31 de marzo, el FONAES recibió 38 solicitudes de acceso a la información, las cuales se encuentran en el status de terminadas. Todas las solicitudes fueron atendidas de acuerdo con los plazos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; el tiempo promedio de respuesta fue de 6 días hábiles. PGR DGCI Armonización de la legislación nacional en los ámbitos federal, estatal y municipal. El 7 de abril del año en curso, fue aprobado en la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, por votación nominal, el Dictamen con Proyecto de Decreto que Reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que da la posibilidad de crear una Ley General en Materia de Trata de Personas, el cual se remitió en mismo día a los Congresos Estatales para su Aprobación. Su objetivo es incorporar la trata de personas a los delitos en los cuales el juez debe ordenar oficiosamente la prisión preventiva cuando el imputado esté siendo procesado, lo anterior toma fundamento por la afectación social que produce el ilícito y por el riesgo de que el sujeto activo se sustraiga de la acción de la justicia; así como para incluir dentro de los derechos de las víctimas y ofendidos por el delito de trata de personas, el resguardo de su identidad y datos personales, toda vez que por las características de este delito resulta necesario proteger la identidad y datos de la víctima, con el objetivo de cumplir con las mínimas medidas de seguridad en el proceso penal. SE CGPFONAES Acceso a la información: Seguir cumpliendo con los plazos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para dar cumplimiento a las solicitudes de acceso a la información. PGR DGCI Aprobación en los Congresos Estatales. 4 de 12

5 Justicia para adolescentes Minuta de la Cámara de Senadores, con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se reforma la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y se reforma la Ley Orgánica de Defensoría Pública. Justicia para adolescentes Se turnó a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para que se dictamine. La finalidad de la minuta es aplicar a quienes se les atribuya o compruebe la realización de una o varias conductas típicas como delito competencias de las autoridades federales y tengan al momento de la comisión de dichas conductas, entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad. Así mismo, se especifica que la niña o niño menor de doce años de edad a quien se le atribuya una conducta típica como delito, quedará exento de toda responsabilidad. Además, la aprobación de dicha Ley, daría lugar a la creación del Sistema Federal de Justicia para Adolescentes. Derechos humanos Proyecto de Protocolo por el que se establecen los Lineamientos que deberán observarse en la Investigación de Agresiones a las Defensoras y los Defensores de los Derechos Humanos y su Protección, en el ámbito federal. Su objetivo es definir de manera más específica lo que se debe entender por los derechos humanos, para estar en posibilidad de realizar los mecanismos de atención y prevención de los delitos de los cuales pudieran ser víctimas u ofendidos por el ejercicio en pro de la defensa de estos derechos. Iniciativa con Proyecto de Decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (derechos Humanos). Se trata de una compilación de iniciativas presentadas por diversos legisladores, las cuales se dictaminaron en conjunto y se aprobaron por el Pleno de la Cámara de Diputados el 15 de diciembre de El 8 de marzo de 2011, se aprobó por el Senado y se devolvió a la Cámara de Diputados, para efectos del artículo 135 Constitucional. Derechos humanos 1. Establecer un protocolo por el que establecen los lineamientos que deberán observarse en la investigación de agresiones a las defensoras y defensores de derechos humanos, y su protección en el ámbito federal. 2. La iniciativa se encuentra pendiente de aprobación en la Legislatura de los Estados. 5 de 12

6 Participación ciudadana. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de Cabe resaltar, que el Consejo de Participación Ciudadana de la Procuraduría General de la República y los ciudadanos que lo componen han coadyuvado con la diligencia al fortalecimiento de la procuración de justicia opinando sobre políticas en materia de prevención, cultura de la legalidad y combate a la corrupción, sugiriendo medidas específicas y acciones concretas para esta función, dando seguimiento a los resultados institucionales y realizando denuncias o quejas sobre irregularidades detectadas. Actualmente se encuentra en el H. Congreso de la Unión la iniciativa que reforma el Artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley General de Candidaturas Independientes, turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Participación electoral Iniciativa que reforma y adiciona los arts. 406, 407 y 412 del Código Penal Federal, aprobada en la Cámara de Diputados el 15 de diciembre de Incorpora las figuras de precandidatos y precampañas a la iniciativa en estudio. Se encuentra turnada a la Cámara de Senadores. Se encuentran en el H Congreso de la Unión las siguientes iniciativas: Que reforma el art. 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley General de Candidaturas independientes, turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y de Cuenta Pública. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para adicionar tipos delictivos en materia electoral. Participación ciudadana Renovar y fortalecer el vínculo que el Consejo de Participación Ciudadana de la Procuraduría General de la República representa, tendiente a otorgar un mayor valor a las decisiones colegiadas del propio Consejo, así como dar el debido seguimiento a las actividades en materia de la cultura de la denuncia, atención a víctimas, prevención del delito y participación ciudadana. Participación electoral Pendiente de dictamen. 6 de 12

7 En lo particular, se busca que la autoridad investigadora cuente con más y mejores herramientas jurídicas para hacer frente a las necesidades que impone la realidad social para hacer más efectiva y eficaz la acción del Estado para inhibir y sancionar las conductas antisociales en el ámbito de los delitos electorales, ya que su desfase frente a la realidad social genera con frecuencia la percepción en la ciudadanía de que la autoridad de procuración de justicia en la materia carece de efectividad, lo que deriva en que un gran número de conductas que se denuncian, al no estar incorporadas en el catálogo de los delitos electorales, queden impunes. Actualmente se encuentra turnada a la Comisión de Justicia. SSP La Secretaría de Seguridad Pública está armonizada en materia de derechos humanos y atención a víctimas con la legislación nacional e internacional en la materia. Así mismo, esta Secretaría, se apega a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en sus diversos programas. Reformas al sistema de justicia penal. a) Códigos penales estatales. b) Tipificación de delitos contra las mujeres. PGR FEVIMTRA 30. Apoyo a la Subprocuraduría Jurídica y Asuntos Internacionales (SJAI) para la elaboración de la respuesta a opiniones legislativas: once a abril de PGR DGCI Códigos penales estatales Varias entidades federativas presentan avances en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal. A continuación se muestra, para el caso de dichas entidades federativas, las leyes que han sido reformadas por los Congresos Locales respectivos tendientes a la PGR FEVIMTRA 30. Durante 2011 se mantiene frecuente relación con la Subprocuraduría Jurídica y Asuntos Internacionales para aportar elementos en la integración de opiniones de carácter legislativo. PGR DGCI Códigos penales Se establecerán las siguientes líneas de acción: 1. Aprobación del Código Federal de Procedimientos Penales de corte acusatorio. 7 de 12

8 implementación de la reforma procesal penal, aún cuando su entrada en vigor no se haya concretado. También se incluye aquellas leyes que inciden de forma indirecta en la configuración del Nuevo Sistema de Justicia Penal en tales entidades federativas, incluso cuando no presenten reformas. Las Entidades Federativas con modelo procesal acusatorio son: Baja California, Chihuahua, Durango, Estado de México, Guanajuato, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Yucatán y Zacatecas. 2. Reformas a las leyes secundarias. 3. Reorganización institucional 4. Capacitación y difusión. Tipificación de delitos contra las mujeres Se encuentran en la Cámara de Diputados las siguientes iniciativas: 1. De la Comisión de Equidad de Género con Proyecto de Decreto que adiciona la fracción VII al artículo 36 y el 46 bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Turnado a la Cámara de Senadores. 2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal para tipificar el feminicidio, así como del Código de Procedimientos Penales y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para establecer las bases para una investigación con la debida diligencia en los feminicidios. 3. De la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México. Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad de Género, con opinión de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación con los feminicidios registrados en México. 4. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y adiciona la fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para tipificar el delito de feminicidio como un método para prevenir la comisión de homicidios en contra de las mujeres, turnada a las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Justicia. 5. Que modifica el segundo párrafo del artículo 28, así como las Tipificación de delitos contra las mujeres Continuar el procedimiento legislativo. 8 de 12

9 fracciones I y II del 29 y agrega un párrafo a éste, del capítulo VI, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, turnada a la Comisión de Equidad y Género. Que modifica el segundo párrafo del artículo 28, así como las fracciones I y II del 29, y agrega un párrafo a éste, del capítulo VI de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. 6. De la Comisión de Equidad y Género, con proyecto de decreto que adiciona la fracción VII al artículo 36 y el 46 bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Aprobado en la Cámara de Diputados, turnado a la Cámara de Senadores. CONAVIM Códigos penales y estatales Durante 2010, la Comisión realizó el Diagnóstico de la legislación penal mexicana sobre la recepción de los compromisos asumidos por el Estado mexicano, frente a los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres. Este se construyó a partir de la revisión de la legislación penal y procesal penal mexicanas, se recurrió a un análisis de derecho comparado frente a más de 45 instrumentos internacionales. Sus resultados permitieron la elaboración de 33 propuestas de reforma a los códigos penales y de procedimientos penales de las entidades y de la federación. Dichas propuestas consolidan por un lado la obligación que el Estado mexicano tiene frente a los compromisos internacionales suscritos, y por otro lado, el deber del Estado frente a su obligación de garantizar el derecho de las mujeres para acceder a la justicia. Para presentar y difundir las propuestas, en coordinación con la Cámara de Diputados se llevaron a cabo los foros: Armonización legislativa penal en materia de violencia contra las mujeres en diciembre de 2010, y el foro nacional en materia de acceso a la justicia para las mujeres en mayo de El 3 de marzo del presente año, un grupo de diputadas federales presentó una iniciativa de reforma al código penal y al código de procedimientos penales que retoma la propuesta elaborada por la CONAVIM. CONAVIM Códigos penales y estatales En marzo del presente año se envió a los gobernadores de las entidades federativas la propuesta de reforma a la legislación penal local. En mayo se hizo lo propio con las legislaturas de las entidades, a través de su presidencia y de las Comisiones de Justicia, Derechos Humanos y Equidad de Género. En breve se iniciará un procedimiento de asistencia técnica que permitirá impulsar las reformas en las entidades federativas. 9 de 12

10 SSP La Secretaría de Seguridad Pública se encuentra armonizada con la tipificación de los delitos contra las mujeres de conformidad a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Presupuestos públicos: Federal, estatal y municipal. Fiscalización de aplicación de recursos etiquetados para género y en materia de seguridad pública y violencia contra las mujeres. PGR FEVIMTRA 31. La Coordinación Administrativa de la FEVIMTRA colabora en la integración de informes trimestrales sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, integrados de manera conjunta entre la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y el Instituto Nacional de las Mujeres (apartado de equidad de género). SEDESOL PREP 46.3 millones de pesos del presupuesto asignado al Programa son etiquetados en el PEF 2011 en erogaciones para la Igualdad entre mujeres y Hombres. SAGARPA Presupuestos asignados a la Coordinación General de Política Sectorial en Materia de Género. SSP El presupuesto para el proyecto BANAVIM para el periodo 2011, es de: $10,000, M.N. PGR FEVIMTRA 31. Seguir colaborando con la integración de los informes trimestrales. SEDESOL PREP De acuerdo al PEF SSP Eficientar la operación del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM), mediante la implementación de nuevas funcionalidades. 10 de 12

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