Retos de la educación media superior

Transcripción

1 Retos de la educación media superior 1

2 Orientaciones de política educativa Reforma al artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DOF. 9 de febrero de 2012) sobre la Obligatoriedad de la Educación Media Superior Ofrecer un lugar para cursarla a quien teniendo la edad típica hubiera concluido la educación básica. Se realizará en forma gradual y creciente a partir del ciclo escolar , hasta lograr la cobertura total en sus diversas modalidades a más tardar en el ciclo escolar Concurrencia presupuestal de federación, estados y municipios. 2

3 Orientaciones de política educativa Pacto por México Educación de Calidad y con Equidad (2 de diciembre de 2012) Alcanzar una cobertura de al menos 80 por ciento ( compromiso 14). Programa Nacional de Becas para alumnos provenientes de familias ubicadas en los cuatro primeros deciles. Programa Piloto de Becas- Salario (compromiso 15). Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona los artículos 3 y 73 de la Constitución (10 de diciembre de 2012) Para educación media superior, al igual que para educación básica, promueve: Ingreso al servicio docente y promoción a cargos directivos mediante concursos por oposición. La ley reglamentaria fijará los términos para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio. 3

4 ,120, ,295, Cobertura Elevar la cobertura a 80 por ciento implica un esfuerzo diferenciado de las Entidades Federativas ,443, ,547, ,658, ,742, ,830, ,923, ,054, ,187, ,333, ,443, ,578, ,716, ,860, ,006, ,154, ,308, Alcanzar una cobertura de al menos 80 por ciento implicará un aumento de 14 puntos porcentuales a partir del ciclo , es decir, avanzar en solo seis años el equivalente a lo logrado en los últimos diez. Esto implica aumentar la matrícula en alrededor de 865 mil alumnos. 6,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, Matrícula Cobertura 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% En 2012, sólo una entidad alcanzó más del 80% de cobertura. Para cumplir este desafío, al menos 16 entidades tendrán que alcanzar el 80% en cobertura y las restantes un mínimo de 70% en ** proyecciones Fuente: Estimaciones de la SEMS con base en Formato 911, DGPP y Proyecciones de la Población actualizadas, 2010 a 2050, CONAPO 4

5 9.7% 11.1% 11.1% 11.8% 12.0% 12.3% 12.5% 12.9% 13.0% 13.2% 13.2% 13.5% 13.5% 13.7% 13.7% 13.8% 14.0% 14.0% 14.3% 14.5% 14.8% 15.0% 15.2% 16.3% 16.8% 17.1% 17.7% 17.8% 18.6% 19.1% 19.5% 20.5% 2. Abandono escolar y trayectoria educativa La tasa actual de deserción a nivel nacional implica una pérdida de 651,074 alumnos por año. 64 por ciento de los desertores en EMS corresponden a los estudiantes de primer grado. Distribución de desertores por grado escolar 64% 31% 5% 3er Grado 2do Grado 1er Grado 30% 20% 10% 0% Tasa de deserción por grado escolar 22.50% 14.70% 3.10% Primer año Segundo año Tercer año La tasa de abandono en 10 entidades federativas es mayor a la media Nacional de 15% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 5

6 2. Abandono escolar y trayectoria educativa Sólo 48 de cada 100 alumnos que ingresaron a primero de secundaria en terminaron la educación media superior seis años después Trayectoria educativa, generación alumnos nuevo ingreso El equivalente a 36% de los alumnos de nuevo ingreso a la EMS en abandonaron el bachillerato en el ciclo escolar previo Se debe desarrollar una nueva cultura contra el abandono escolar en los planteles de educación media superior e impulsar esfuerzos de prevención, reacción y reinserción para atender este problema. temprana vinculados al control escolar, con materiales de apoyo, protocolos de actuación e intervenciones preventivas, reactivas y de reinserción,. Es preciso poner en marcha, a partir del ciclo Este movimiento amplio debe apoyarse en la escolar , un movimiento amplio participación de los principales actores de contra el abandono escolar. Éste debe ser de las comunidades escolares: directores y alcance nacional, con acciones concurrentes, docentes, padres de familia, estudiantes y acordadas y coordinadas con los estados; que se otras instancias públicas y sociales. apoye en el desarrollo de sistemas de alerta 6

7 3. Equidad La probabilidad de acceso a la EMS del decil de ingreso más alto es tres veces mayor que la del decil más pobre I II III IV V VI VII VIII IX X Para alentar el acceso y permanencia de los jóvenes de escasos recursos en la educación media superior se requiere fortalecer el Programa de Becas de la SEP y aprovechar mejor las becas del Programa Oportunidades. Con el presupuesto 2013 y 2014 se deberá revertir la caida en la cobertura del programa de becas en los primeros IV deciles de ingresos y apoyar a todos los jóvenes provenientes de familias de escasos recursos (cuatro primeros deciles de ingreso). 2, , , , , , Fuente: SEP, SEMS. Equidad. Cobertura de los programas de becas con respecto a los estudiantes de los primeros cuatro deciles de ingreso 57% 59% , % 1, , % 1, , , % 1, , % PROBEMS Oportunidades Síguele 76% 7

8 4. Calidad Mejorar la calidad de la educación y reducir las brechas en este renglón entre los subsistemas y entidades Contenidos curriculares diversos, poco relevantes o significativos Débil profesionalización de docentes y directivos Baja calidad de la educación que se imparte Universalizar el Marco Curricular Común con base en competencias. Fortalecer la formación de docentes y directores. Multiplicar el ingreso de los planteles al Sistema Nacional de Bachillerato El equivalente a 78.4% de la matrícula nacional del nivel bachillerato lo han hecho. Todos los planteles, salvo los pertenecientes a algunas instituciones autónomas, habrán adoptado el Marco Curricular Común. En las instituciones públicas se han acreditado 40.5% del total de docentes en formación por competencias. Se deberá capacitar a la totalidad de sus docentes y extenderla hacia todos los directivos. Actualmente 11.3% de los estudiantes se encuentran adscritos a una institución perteneciente al padrón de calidad del Sistema Nacional de Bachillerato. En 2018, al menos 50 por ciento de la matrícula deberá encontrarse en esa condición. Insuficiencias en infraestructura, equipamiento y conectividad Cerca de 2 de cada 10 computadoras en los planteles no cuentan con acceso a internet. Se requiere n mejoras considerables en este renglón, siguiendo estándares. Mecanismos ineficientes de gestión de los planteles Solo hay 956 Directores en funciones por concurso de oposición de un total de 8,568 planteles públicos. Es preciso impulsar las prácticas de planeación participativa en los planteles y desarrollar un sistema de mejora continua de la gestión de la educación media superior Acortar las brechas significativas en el logro y desempeño educativos. Alrededor de 7 de cada 10 estudiantes se concentraron en 2012 en los niveles de logro insuficiente o elemental de la Prueba ENLACE-Matemáticas y 5 de cada 10 en esos mismos niveles de logro de la Prueba ENLACE- Comprensión Lectora. 8

9 4. Calidad Es necesario reforzar y apoyar el ingreso de planteles al Sistema Nacional de Bachillerato A la fecha, existen 522 planteles en el SNB con una matrícula de 464,846 estudiantes. Esto representa que menos del 4% de los planteles de EMS se encuentran dentro del SNB. Diciembre 2012 Junio 2013 Incremento Jun 2013/Dic 2012 Porcentajes en relación al total nacional Absoluto % Planteles integrantes del SNB 2% 4% % Matrícula del SNB 5% 10.4% 275, % En su última sesión ordinaria el CD-SNB aprobó la versión 3.0 del manual de evaluación de planteles, con el cual se atenderán las solicitudes al Nivel IV. Más de 2,000 planteles cumplen con los requisitos mínimos para a este nivel. En los próximos 45 días 220 planteles federales solicitarán su ingreso al Nivel IV.

10 83.6% 71.6% 70.7% 59.7% 56.2% 55.7% 55.5% 54.7% 52.9% 51.0% 49.8% 44.8% 44.4% 44.1% 43.2% 41.4% 40.0% 38.7% 37.7% 36.1% 35.9% 34.1% 33.3% 33.0% 32.4% 30.8% 30.6% 25.4% 25.1% 20.2% 19.4% 18.6% 16.4% 28.4% 29.3% 40.3% 43.8% 44.3% 44.5% 45.3% 47.1% 49.0% 50.2% 55.2% 55.6% 55.9% 56.8% 58.6% 60.0% 61.3% 62.3% 63.9% 64.1% 65.9% 66.7% 67.0% 67.6% 69.2% 69.4% 74.6% 74.9% 79.8% 80.6% 81.4% 4. Calidad Profesionalización Docente y Directiva o o Aunque el número de participantes en la historia del Profordems (112,334) equivale al 60% del total de docentes en escuelas públicas, sólo una proporción equivalente al 40% ha concluido el programa. Se requiere fortalecer los esfuerzos en este renglón, con especial énfasis en los estados más rezagados. Esfuerzo necesario (%) por entidad federativa en formación de docentes Egresados Profordems Esfuerzo necesario Recientemente, el Comité Directivo del Sistema Nacional de Bachillerato aprobó nuevas modalidades de capacitación docente para el ingreso al Sistema Nacional del Bachillerato, con lo que se amplían las oportunidades y se flexibiliza la oferta. 10

11 37% 47% 56% 78% 82% 84% 84% 85% 85% 86% 86% 87% 88% 88% 93% 94% 94% 94% 94% 94% 95% 96% 96% 96% 97% 97% 98% 99% 99% 100% 100% 100% 63% 53% 44% 22% 18% 16% 16% 15% 15% 14% 14% 13% 13% 12% 7% 6% 6% 6% 6% 6% 5% 4% 4% 4% 3% 3% 2% 1% 1% 0% 0% 0% 4. Calidad Profesionalización Docente y Directiva La formación directiva ha sido escasa y poco eficiente, es necesario multiplicar esfuerzos en este rubro. Esfuerzo Necesario Logro 100% 80% 60% 40% 20% 0% 11

12 5. Pertinencia y vinculación Existe un importante desajuste entre la oferta educativa en el bachillerato y los requerimientos del mercado laboral Es preciso evitar la devaluación del certificado del bachillerato Se requiere transitar de proyectos aislados y atomizados, hacia acciones coordinadas y alineadas con los retos de la educación media superior. Para qué? Generar aprendizajes relevantes y significativos ya que 2 de cada 3 egresados se emplearon en actividades que sólo les exigían competencias elementales. Cómo lograrlo? Revisar y actualizar los programas de estudio de acuerdo con la dinámica laboral y con la participación de los sectores productivos. Certificar competencias laborales. Transformar la composición de la matrícula para evitar que 7 de cada 10 egresados de la educación media superior técnica se concentren en tan sólo 8 carreras. Impulsar la orientación vocacional en el aula y mediante internet. Diversificar la oferta educativa en los diferentes subsistemas, con la participación de las Comisiones Estatales de Programación y Planeación de los estados (CEPPEMS) Mejorar la transición de la escuela al mundo laboral, para evitar que 45 de cada 100 egresados desempeñe trabajos de bajo perfil, y 20 por ciento no estudie ni trabaje. Alentar el modelo de formación dual y la sistematización de prácticas profesionales. Fortalecer y revalorar la formación para el trabajo. Flexibilizar el sistema educativo y crear salidas laterales. Promover la formación de emprendedores. Impulsar el seguimiento de egresados.

13 5. Pertinencia y vinculación Menos de seis de cada diez jóvenes entre 18 y 20 años egresados de la EMS en 2012 transitaron a la ES Además, en el Bachillerato Tecnológico (BT) y en el de Profesional Técnico (PT) tan sólo 36.9% y 43.3% de los que continuaron a la ES lo hicieron en un campo de formación similar. Porcentaje de los egresados de la EMS que cursan la ES Bachillerato general 61.7 % % de egresados en BT y PT que continuaron estudiando en ES en un programa con el mismo campo de formación * Bachillerato tecnológico 50.5 % 36.9% 43.3% Profesional técnico 49.6 % Promedio 57.6 % Profesional técnico Bachillerato tecnológico Fuente: Encuesta Nacional de Inserción Laboral de los Egresados de Educación Media Superior * Observaciones: Campo de formación académica con base el la Clasificación Mexicana de Programas de Estudio (Educación; Artes y Humanidades; Ciencias Sociales, Administración y Derecho; Ciencias Naturales, Exactas y de la Computación; Ingeniería, Manufactura y Construcción; Agronomía y Veterinaria; Salud; Servicios. ) 13

14 5. Pertinencia y vinculación La gran mayoría de los egresados obtuvo su primer empleo rápidamente, pero a su vez muchos lo hicieron en una actividad en la que no les fueron de utilidad las habilidades y competencias adquiridas en la EMS Tiempo que el egresado de 18 a 20 años buscó y encontró su primer trabajo una vez concluido el bachillerato Hasta 1 mes 51.2% De hecho, 40 de cada 100 jóvenes manifestaron que las habilidades que adquirieron en la EMS no les sirvieron o le sirvieron muy poco en su primer trabajo una vez concluido el bachillerato. Utilidad de las habilidades adquiridas en EMS en el primer trabajo Se lo ofrecieron o no lo buscó 35.1% 56.0 Más de 1 hasta 2 meses 6.8% Más de 3 meses 4.6% Más de 2 hasta 3 meses 2.2% B. Tecnológico B. Profesionaltécnico Mucho Regular Poco o nada B. General Fuente: Encuesta Nacional de Inserción Laboral de los Egresados de Educación Media Superior

15 Pertinencia y vinculación Precisamos generalizar en los planteles de educación media superior mecanismos que contribuyan a fortalecer la vinculación entre escuelas y mercado de trabajo Porcentaje de planteles con mecanismos de vinculación seleccionados Comité de vinculación Bolsa de trabajo Programa de desarrollo de emprendedores Incubadora de negocios para alumnos o para la comunidad Convenios o acuerdos con el sector productivo Convenios con el sector social Convenios con instituciones educativas Seguimiento de egresados Bachillerato General Bachillerato Tecnológico Profesional Técnico Fuente: Cuestionario de Vinculación 2013.

16 6. Educación y tejido social La violencia grupal, institucional y contextual altera la convivencia en los planteles 14.6% de los estudiantes declaró haber consumido drogas 42% declaró haber sufrido algún tipo de violencia. 22.4% declaró que sus compañeros llevan armas 29.2% señaló que en su escuela venden droga. Estrategias y acciones: impulsar una agenda para prevenir riesgos entre los jóvenes y blindar a la comunidad educativa; elaborar y difundir protocolos de intervención oportuna ante situaciones de riesgo de la comunidad escolar; y fortalecer las redes de cohesión. Conocimiento de si mismo Vida Saludable Cultura de Paz y No Violencia PREVENCIÓN DE RIESGOS Escuela, Familia y Comunidad Construcción de Proyecto de Vida Participación Juvenil