6.0 IMPACTOS SOCIALES 6.1 INTRODUCCIÓN

Transcripción

1 6.0 IMPACTOS SOCIALES 6.1 INTRODUCCIÓN La variante río Pisco atravesará siete caseríos y un anexo comunal, ubicados en los distritos de Huáncano y Humay, perteneciente a la provincia de Pisco, en el departamento de Ica. Involucrará 3 localidades del distrito de Huáncano (Huáncano, Huauyanga y el anexo Quitasol) y 5 del distrito de Humay (Letrayoc, Huaya Grande, Huaya Chica, Auquish y Las Delicias). La localidad de Quitasol, como predio, es un anexo de la Comunidad Campesina Pauranga, comunidad cuyo territorio abarca localidades en Ica y Huancavelica y está registrada como tal en el PETT 1 de Huancavelica. Es importante tener en cuenta tal información al momento de negociar compensaciones o indemnizaciones, pues debe involucrarse a la Comunidad Madre de Pauranga. Para fines del estudio se define como un impacto social los cambios o alteración de la forma de vida de las personas a raíz de la ejecución de un proyecto. Un impacto social particular puede crear ventajas, desventajas, o ambas a la vez, pudiendo, por lo tanto, calificarse de positivo o negativo. Para definir si el impacto es positivo o negativo, la metodología empleada en el estudio, se caracterizó por considerar la opinión de los grupos de interés a ser afectados directamente como los pobladores, autoridades locales y personas conocedoras de la realidad local. Este método participativo permite una mejor identificación de impactos potenciales y, por lo tanto, contribuye a formular adecuadas medidas de prevención, mitigación y monitoreo de dichos impactos. 6.2 AMBITO DE INFLUENCIA Para identificar los principales impactos sociales del proyecto se consideró como área de estudio los siete caseríos y el anexo de Quitasol (perteneciente a la Comunidad Campesina de Pauranga), los cuales serían directamente afectados por el trazo de la variante. El estudio considera con prioridad los impactos que resultan directamente de las actividades de la operación, tales como empleo y construcción, así como aquellos impactos indirectos, como el aumento de las actividades comerciales que surgen a raíz de la presencia del proyecto en la zona. 1 Programa Especial de Titulación de Tierras EIA Variante Río Pisco Vol I 6-1

2 6.3 METODOLOGÍA Para identificar los impactos sociales y económicos que podrían ser generados por el proyecto, se aplicaron Diagnósticos Rurales Participativos (DRPs) para los siete caseríos y el anexo, a ser impactados directamente; también, entrevistas con informantes claves y una revisión bibliográfica. Además se realizo un taller complementario en la Comunidad Campesina Madre de Pauranga. Los DRPs buscan, a través de los talleres, la mayor participación de la población para así, obtener información concreta sobre la realidad socio-económica y política de estas zonas, y además, recoger las percepciones que se tienen del proyecto en general. 6.4 CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS Los impactos han sido clasificados según la fase del proyecto en el que se producirán: preconstrucción, construcción, abandono de campamentos y operación de los gasoductos. En cada fase del proyecto se producirán situaciones específicas que generarán impactos sociales de diversa índole, por ejemplo, en la fase de pre-construcción se dan los procesos de contratación de uso de tierras y negociación de compensaciones, situaciones que pueden generar diversos impactos sociales. Las fases del proyecto consideradas y sus respectivas fuentes de impacto son las siguientes: 1) Fase de Pre-Construcción Fuentes de impactos sociales: Expectativas de beneficio y preocupaciones de la población. Proceso de contratación por el uso de tierras y compensación por afectación de cultivos. Empleo de mano de obra local. 2) Fase de Construcción Fuentes de impactos sociales: Instalación de campamentos e interacción del personal de la empresa con la población local. Consumo de bienes y servicios locales. Transporte y logística Instalación de los ductos. 3) Fase de Operación Fuentes de impactos sociales Operación de los ductos. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-2

3 1) Fase de Pre-Construcción Fuentes de Impacto Impactos Potenciales Medidas de Manejo 1. Expectativas de beneficio y preocupaciones de la población 2. Compensación del uso de tierras y por afectaciones Temor debido a los posibles accidentes relacionados con el gas. Preocupación de la población por antecedentes negativos por la ejecución de proyectos anteriores en la zona. (electrificación del Mantaro). Esto, puede generar oposición hacia el Proyecto. Preocupación de parte de algunos pobladores por el paso de los ductos por sus terrenos, ya que bajaría el costo para ventas futuras de los mismos, ellos prefieren que se respete el trazo anterior. Sobre todo en terrenos para frutales. El pago de compensaciones por el contrato de uso de tierras podría significar un beneficio importante para muchos propietarios privados y comunales. Difundir mayor información sobre las características de seguridad de las instalaciones. Coordinar con las escuelas para instruir a los escolares en medidas de prevención, en especial a los niños. Difundir mayor información sobre las negociaciones que está realizando la empresa para generar más confianza. Dar información indicando los aspectos técnicos y de seguridad tomados en cuenta para la selección de la variante. Se recomienda tener en cuenta una buena evaluación del terreno antes del inicio de las obras y considerar una posible mejora de estos terrenos luego de terminado el proceso de construcción dado que en la mayoría de casos son terrenos pedregosos habiendo insumido bastante trabajo de sus propietarios o posesionarios.?sugerir, orientar y recomendar a la población involucrada, un buen destino del pago de las compensaciones. Equipo de Contratación del Uso de Tierras. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-3

4 Fuentes de Impacto Impactos Potenciales Medidas de Manejo 3. Empleo de mano de obra Pequeños propietarios, sin educación, analfabetos, informales o de algún otro modo vulnerables podrían no recibir una compensación equitativa por el uso de sus tierras, generando futuros problemas sociales y legales. Demorando la ejecución del proyecto. La compensación a las comunidades campesinas podría no beneficiar a la mayoría de sus integrantes sino a pequeños grupos que utilizarían inapropiadamente el dinero recibido. Pueden surgir conflictos limítrofes en determinados terrenos, debido al beneficio del pago de la compensación. Altas expectativas con respecto a oportunidades de empleo inmediato y futuro pueden crear una serie de conflictos sociales. Cumplir las leyes referentes al derecho de uso de tierras y documentar detalladamente el proceso de contratación. Compensación y/o indemnización de acuerdo a tablas elaboradas con información de consenso entre propietarios, productores, autoridades del Ministerio de Agricultura e instituciones, considerando precios de mercado de los productos.?establecer claramente en los contratos los detalles con cantidades y valores, respecto a la ubicación, la superficie, los cultivos y otras infraestructuras afectadas. Debe estipularse también un compromiso para el pago de afectaciones adicionales no previstas en el contrato. En caso de que las comunidades soliciten proyectos de desarrollo como pago por derecho de uso de sus tierras, este podría hacerse con proyectos de desarrollo comunal en vez de dinero en efectivo. Realizar las negociaciones en Asamblea Comunal. Apoyar el proceso de solución de conflictos de las propiedades en conflicto. Difundir a los grupos de interés, especialmente a las poblaciones en el área de influencia directa sobre la oferta real de puestos de trabajo y las calificaciones requeridas. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-4

5 Fuentes de Impacto Impactos Potenciales Medidas de Manejo 2) Fase de Construcción La contratación de mano de obra foránea a las zonas de impacto puede ser fuente de conflictos sociales. Preferencia en la contratación de trabajadores locales. Coordinación con comunidades y pobladores locales para la contratación de personal. Gerencia de Recursos Humanos de la empresa contratista Fuente de Impacto Impacto Potencial Medidas de Manejo 1. Interacción de personal de la Empresa y las empresas contratistas con la población local La relación del personal con mujeres de las poblaciones locales, puede dejar como saldo final el incremento del número de madres solteras. El personal del Proyecto que tiene acceso a vehículos podría generar accidentes de tránsito y fricciones sociales en general, en especial cuando se recorran poblaciones con gran cantidad de niños La presencia de trabajadores foráneos puede motivar la aparición o el incremento de la prostitución, los robos, violencia y la venta y el consumo de alcohol y en general la agitación de la vida nocturna. Esto puede ser molestia para algunos sectores de la población local y también una vía de contagio para enfermedades de transmisión sexual. Difundir y aplicar el Código de Conducta para Trabajadores del Proyecto. Gerencia de Recursos Humanos de la empresa contratista Charlas y elaboración de folletos informativos para niños indicando la complejidad y peligrosidad del área de trabajo y sobre seguridad vial. Realizar un trabajo coordinado con las organizaciones sociales y, especialmente, con las escuelas a fin de prevenir posibles accidentes de tránsito. Difundir el Código de Conducta para Trabajadores del Proyecto. Preferencia en la contratación de trabajadores locales. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-5

6 Fuente de Impacto Impacto Potencial Medidas de Manejo 2. Consumo de bienes y servicios locales 3. Transporte y logística 4. Construcción del gasoducto El consumo de parte de la Empresa de algunos bienes y servicios locales podría afectar sus relaciones con la población local, y generar una inyección de liquidez temporal en su economía. El transporte de equipos pesados puede desestabilizar taludes en zonas pobladas afectando a la población. La circulación de vehículos y equipos pesados por caminos vecinales o comunales puede afectar la relación con los pobladores debido a los posibles daños a sus cultivos. El incremento del tránsito vehicular en zonas pobladas puede afectar la tranquilidad y seguridad de la población local, en especial cuando se trabaja cerca a centros poblados. Posible pérdida permanente de capa de suelo fértil. Algunos sectores de zonas de cultivo que serán afectados, se ubican en zonas de pendiente pronunciada o de relieve sinuoso, con aparente suelo pobre (capa arable superficial, pedregoso, textura arenoso, salino). Estas áreas pueden ser seriamente afectadas durante el movimiento de tierras para la apertura de la vía, generando la pérdida de la capa arable en forma permanente. Posible pérdida permanente de capa de suelo fértil. En los cruces de río cuyo desnivel entre el predio y el cauce del mismo sea alto, se tendrá que hacer bastante movimiento de tierra para alcanzar la pendiente deseada. Evaluar las ofertas locales de productos y servicios en coordinación con las autoridades. Establecer un plan de cuidado, evaluación y vigilancia en las zonas de inestabilidad física. Elaborar un plan de circulación vial, reglamentando la no circulación de vehículos de la Empresa y de los contratistas fuera de las rutas establecidas. Establecer sanciones para los conductores.?establecer señalizaciones viales, y capacitar a la población local y los transportistas en seguridad vial. Gerencia de Salud y Seguridad Evaluación precisa del nivel de afectación a estas áreas antes del inicio de las obras. Adecuada compensación por el derecho de paso, considerando los efectos temporales y permanentes sobre las áreas de cultivo... Considerar este movimiento de tierra como causa de pérdida de áreas de cultivo para la determinación del monto de compensación. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-6

7 Fuente de Impacto Impacto Potencial Medidas de Manejo Información imprecisa y a destiempo sobre la magnitud del impacto de las actividades de construcción, la duración de las obras y la extensión de los terrenos afectados, pueden ser causa de conflicto con los propietarios. La apertura y nivelación de la trocha para la instalación de los ductos en las zonas agrícolas, podría afectar los canales de riego existentes. Temor por los posibles peligros para los pobladores y sus animales por la apertura de zanjas durante la instalación de los ductos. Afectación de la salud de la población mediante la generación de polvo producido por las actividades de instalación de los ductos. Asimismo, se pueden afectar los animales y los cultivos aledaños al derecho de vía. A su vez, la aplicación de agua para contrarrestar el polvo, conjuntamente con el paso de la maquinaria pesada puede originar la compactación del suelo. Informar a los potenciales afectados de la real magnitud de los impactos de la construcción, del tiempo de afectación de sus propiedades y de la extensión de la superficie afectada dentro de sus predios. Equipo de Contratación del Uso de Tierras Establecer un mecanismo de consulta y coordinación con los pobladores por medio de las Juntas de Usuarios, para reconstruir tramos afectados o construir rutas alternativas de forma que no se afecte el riego de los cultivos que dependen de estos canales. Hacer conocer que los canales que sean afectados temporalmente, serán reparados en su totalidad luego de concluido los trabajos de instalación de los ductos. Equipo de Contratación del Uso de Tierras Establecer un sistema de vigilancia permanente y tomar medidas de seguridad. Habilitar sectores para el cruce de personas y animales. Realizar charlas de seguridad a los pobladores. Gerencia de Salud y Seguridad Plan de Restauración debe incidir en realizar un buen descompactado del suelo y aplicar guano orgánico (guano de isla y/o de corral), para recuperar la fertilidad que se perdería. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-7

8 Fuente de Impacto Impacto Potencial Medidas de Manejo El desconocimiento de parte de los trabajadores del proyecto sobre algunas celebraciones costumbristas locales, podría generar conflictos con el personal contratado localmente Posible desempleo de peones agrícolas en el tiempo que dure la construcción El constante desplazamiento de camiones y maquinaria podría producir accidentes en zonas donde hay poblaciones.?elaborar un cronograma de festividades y celebraciones importantes de la zona para conocimiento de los Jefes de Obra y los trabajadores que no sean del lugar. Identificar a los peones agrícolas que resulten desempleados por la realización de la obra, a fin de considerarlos para la contratación de mano de obra para la instalación de los ductos.?establecer señalizaciones viales, y capacitar a la población local y los transportistas en seguridad vial. Gerencia de Salud y Seguridad 3) Fase de Operación Fuente de Impacto Impacto Potencial Medidas de Manejo 1. Operación de los ductos En el caso de accidentes relacionados con la operación del gasoducto, podrían generarse pérdidas económicas y daños a la integridad de las personas. Posibles obras de mantenimiento pueden afectar cultivos y otras mejoras de las propiedades. Cumplir estándares internacionales de seguridad industrial. Difusión de las medidas de seguridad para tranquilidad de la población local. Gerencia de Salud y Seguridad Establecer un cronograma de visitas coordinado con las comunidades, parceleros, cooperativas, etc. EIA Variante Río Pisco Vol I 6-8

9 Fuente de Impacto Impacto Potencial Medidas de Manejo Postes de señalización pueden afectar actividades normales en las áreas de cultivo, por lo cual podrían ser dañados. Restricción para la instalación de cultivos de largo plazo, especialmente frutales, en los Valles Costeños. Ubicar los postes de señalización de preferencia en los límites de propiedad o zonas donde no se cultive. Considerar esta restricción en la valorización para el pago de compensaciones y/o indemnizaciones por el Derecho de Vía. Capacitar a los pobladores en cultivos alternativos, donde se afecte en su totalidad a fruticultores. Equipo de Contratación del Uso de Tierras EIA Variante Río Pisco Vol I 6-9

10 6.0 IMPACTOS SOCIALES INTRODUCCIÓN AMBITO DE INFLUENCIA METODOLOGÍA CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS EIA Variante Río Pisco Vol I 6-10