SERVICIOS DE INNOVACIÓN PARA LAS PYME EN COSTA RICA

Transcripción

1 SERVICIOS DE INNOVACIÓN PARA LAS PYME EN COSTA RICA STEFANIE GARRY (UNCTAD, SUIZA) JORGE MARIO MARTÍNEZ PIVA (CEPAL, MEXICO) CONFERENCIA REDLAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS PARA LA PRODUCCIÓN Z EL COMERCIO DE SERVICIOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 22 DE SEPTIEMBRE DE 2017

2 ÍNDICE CONTEXTO Y ANTECEDENTES PRINCIPALES HALLAZGOS DESDE EL DIAGNÓSTICO DE DOS CADENAS (MIEL Y PAPAYA) RESTRICCIONES PARA LA INCORPORACIÓN DE MAYOR VALOR CONSOLIDACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO PARA LA TRANSFORMACIÓN Y AGREGACIÓN DE VALOR REFLEXIONES FINALES

3 CONTEXTO GENERAL

4 LAS CADENAS DE LA MIEL Y PAPAYA EN EL PACÍFICO CENTRAL COSTARRICENSE Enfoque en 3 meta-objetivos: - La generación de empleo de calidad, sobre todo para las MIPYME. - El fortalecimiento del nivel de encadenamiento con otros sectores productivos. - La incorporación de valor añadido a los productos de la cadena.

5 EL ESTUDIO PARTE DE TRES HIPÓTESIS: Los procesos de innovación de productos en las PYME rurales requieren de servicios de innovación que son mayoritariamente de origen público. En Costa Rica existen instituciones públicas de investigación con capacidad de brindar servicios a las PYME, pero sus resultados son menguados por descoordinación y dispersión. Una política pública de coordinación y rectoría permitiría el funcionamiento de la triple hélice descrita diversos investigadores de los procesos de innovación (Etzkowitz y Leydesdorff, 2000). EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PUBLICO Y DEL SECTO PRIVADO Y LOS ENCLACES ENTRE ELLOS Y CON LA ACADEMIA ATRAVEZ DE PROCESSOS Y SERVICIOS DE INNOVACION

6 HALLAZGOS DESDE EL DIAGNÓSTICO DE LA CADENA

7 Servicios Privados de apoyo Servicios Públicos de apoyo Suministro nacional Importación Intermediarios Intermediarios Intermediarios LA CADENA DE VALOR DE LA MIEL Y LOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LA COLMENA Insumos primarios Producción Extracción y procesamiento Empaque y envase Comercialización Desechos y reciclaje Cera Marcos Reinas y abejas Azúcar Ropa de protección Medicamentos veterinarios Apicultores independientes Pequeñas y medianas cooperativas y asociaciones Grandes cooperativas y asociaciones Miel Cera de abeja Polen Propóleo Jalea real Veneno Transporte Transformación en productos derivados y agregación de valor Comercio Mayorista Comercio Minorista Venta directa Supermercados Ferias nacionales Exportación Consumo final Insumos primarios desde otros sectores productivos MAG Servicios de investigación y desarrollo de tecnología e innovación Productos cosméticos y de belleza Productos farmacéuticos y de salud Productos alimienticios Servicios derivados de la colmena Polinización Turismo CITA INDER SENASA MIDEPLAN MEIC U INIFAR CINAT- C CIPRONA UNA R PROINNOVA INA AUGE Empaque y envase Ministerio de Salud Público Comercialización Comercio Mayorista Comercio Minorista Venta directa Supermercados Ferias nacionales Exportación Banca de Desarrollo PROCOMER Consumo final COMEX Desechos y reciclaje CACIA CNAA Laboratorios privados SERVÍCIOS DE MERCADEO FINANCIACIÓN Fuente: Garry, Parada, y Salido (2017).

8 LA CADENA DE VALOR DE LA PAPAYA Canal Doméstico Canal Internacional Consumo Consumidor final Consumidor final Red de venta Detallistas Canal Canal Doméstico HORECA Supermercados Canal Internacional Detallistas Canal HORECA Consumo Consumidor final Consumidor final E s l a b o n e s d e l a C a d e n a Comercialización Transformación Gran E Comercialización Distribución s l a b o n e s d e l a C Transformación a d e n a Transformadoras Producción Red de venta Gran Distribución Transformadoras Intermediarios Detallistas Canal HORECA Supermercados CENADA Intermediarios CENADA Intermediarios Intermediarios Productores Detallistas Gran distribución y otros Distribuidores Intermediarios Canal HORECA Gran distribución y otros Distribuidores Intermediarios Certificación Clasificación Venta Mercadeo y Promoción Financiación Transporte Int Certificación Financiación I+D+I y transferencia Atracción de IED Asistencia Técnica Certificación Financiación I+D+I y transferencia Certificación Clasificación Venta Mercadeo y Promoción Financiación S e r v i c I o s d e A p o y o Transporte Int Certificación Financiación I+D+I y transferencia Atracción de IED S e r v i c I o s d e A p o y o Producción Insumos Proveedores de insumos Productores Asistencia Técnica Certificación Financiación I+D+I y transferencia Insumos Proveedores de insumos Fuente: Salido y otras (2017).

9 PRODUCTOS PRIMARIOS DE LA COLMENA Y OPCIONES DE TRANSFORMACIÓN MIEL PURA CERA DE ABEJA POLEN PROPÓLEO JALEA REAL VENENO REINAS ABEJAS Y SUS LARVAS CREMAS HUMECTANTES y CICATRIZANTES JABÓNES Y CHAMPÚS MIEL ENVASADA USO AGROALIMENTARIO: ENDULZANTE SALUDABLE, ENVASE INDIVIDUAL EXTRACTOS DE PROPÓLEO y POLEN

10 RESTRICCIONES PRINCIPALES

11 RESTRICCIONES A LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y TECNOLÓGICAS Los productores no cuentan con conocimientos técnicos de las posibilidades de transformación ni cómo mejorar su producción para elaborar productos de calidad para la industria transformadora. Débil acceso a información sobre comercialización y suministro de equipos de procesamiento y envasado. El desarrollo de la infraestructura necesaria para cumplir con el registro sanitario exigido en el país para procesar productos alimenticios es difícil de alcanzar. Amplia tramitología y largos tiempos para registrar marcas y formalización de las empresas con la Caja Costarricense de Seguridad Social, Hacienda, entre otras.

12 RESTRICCIONES A LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y TECNOLÓGICAS Escaso de financiamiento para proyectos de productos innovadores transformados a partir de productos primarios. La transferencia de conocimientos y tecnologías de los centros de investigación a los productores es débil. Débil coordinación interinstitucional al interior del sector público en los apoyos a las PYME para formalizarse, transformar, innovar y acceder a mercados Fuente: Garry et al., 2017; Salido et al. 2017).

13 FORMACIÓN DE GRUPOS DE DESARROLLO DE PRODUCTOS

14 RELEVANCIA DE LA TRIPLE HÉLICE Estado Academia Sector privado Fuente: Garry, Parada, y Salido (2017).

15 PYMES: BARRERAS PARA LA INNOVACIÓN Y ESCALAMIENTO TECNOLÓGICO ESTADO ACTUAL DE LA TRIPLE HÉLICE PROPUESTA CEPAL: GRUPOS DE DESARROLLO DE PRODUCTOS Estado: Misión, definición, financiación Sector Privado: Proceso comercial Estado Misión, definición, financiación Sector Privado: Proceso comercial Academia y otros centros de innovación I+D+i Academia y otros centros de innovación I+D+i Liderazgo institucional Fuente: Garry, Parada, y Salido (2017).

16 INSTITUCIONES QUE OFRECEN SERVICIOS PÚBLICOS DE APOYO A LAS CADENAS DE VALOR DE LA PAPAYA Y MIEL Y PRODUCTOS DERIVADOS DE LA COLMENA Institución Agencia Universitaria para la Gestión del Emprendimiento, Universidad de Costa Rica (AUGE) Bancos comerciales públicos Bancos comerciales públicos: Sistema de banca para el desarrollo (SBD) Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) Centro Nacional de Innovaciones Biotecnológicas (CENIBiot) Objetivos Incubar y acelerar emprendimientos. Capacitar y promover emprendimientos tanto dentro de la Universidad de Costa Rica como a emprendedores externos. Mejorar la calidad de vida del mayor número posible de personas, ofreciendo servicios financieros de excelencia, que fomenten la creación sostenible de riqueza. Financiar e impulsar proyectos productivos, viables y factibles técnica y económicamente, acordes con el modelo de desarrollo del país. Afiliar como trabajador independiente a aquellos usuarios que cumplan con el desarrollo de una actividad económica por cuenta propia. Escalar bioprocesos. Responder a las necesidades de investigación biotecnológica aplicada. Generar iniciativas y oportunidades investigativas y de negocio, con soluciones biotecnológicas.

17 Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA) Centro de Tecnología de Alimentos (CITA) Centro de Investigaciones Apícolas Tropicales, Universidad Nacional (CINAT-UNA) Consejo Nacional de Producción (CNP) Consejo Regional de Desarrollo (COREDES) Instituto de Desarrollo Rural (INDER) Desarrollar proyectos con productos de origen natural, de tal forma que se adapte y desarrolle tecnología para elaborar productos con mayor valor agregado Desarrollar y transferir conocimientos en ciencia y tecnología de alimentos a empresas regionales, con el fin de elevar su competitividad y promover la producción de alimentos de calidad. Generar y divulgar conocimiento para estimular el desarrollo de la apicultura y meloponicultura, promover la conservación de la diversidad de las abejas. Apoyar la generación de valor agregado, con énfasis en calidad e inocuidad y la comercialización, mediante la prestación de bienes y servicios para la competitividad y sostenibilidad de las actividades productivas. Garantizar la seguridad alimentaria, con la finalidad de beneficiar a los productores y consumidores. Articular espacios entre instituciones públicas, gobiernos locales, actores privados, organizaciones cívicas comunales, sector académico, sector ambiental, entre otros, así como definir y coordinar políticas públicas. Articular proyectos de desarrollo regional. Financiar acciones de desarrollo de la economía rural y la conservación de recursos naturales. Impulsar la producción de alimentos, fomentar la conservación de biodiversidad, facilitar el acceso a los productores agrícolas a información, desarrollo tecnológico, innovación y apoyos tecnológicos.

18 Instituto de Investigaciones Farmacéuticas (INIFAR) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) Ministerio de Agricultura (MAG) Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICITT) Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) Promover la investigación, desarrollo, vínculo externo y proyección social de las ciencias farmacéuticas a favor de la salud pública y el avance tecnológico-científico nacional. Brindar servicios de capacitación y formación profesional fomentando el trabajo productivo en todos los sectores de la economía. Difundir, promover, fortalecer, financiar y supervisar a las asociaciones cooperativas, a través de recursos tecnológicos, financieros y humanos. Contribuir al mejoramiento y la sostenibilidad del sector agropecuario, por medio de la generación, innovación, validación, investigación y difusión de tecnología. Aumentar el valor agregado agropecuario, impulsando la mejora en la productividad y el desarrollo rural sostenible. Apoyar la meta nacional de reducción de la pobreza mediante acciones que mejoren las condiciones de vida en los territorios rurales. Dictar la política pública de ciencia, tecnología y telecomunicaciones, que permita al país priorizar y dirigir las iniciativas del sector hacia la competitividad, el bienestar y la prosperidad. Otorgar incentivos y apoyos a proyectos de innovación. Fomentar el comercio interno por medio del sistema de comercialización, para estimular el consumo de los productos nacionales. Formular, dirigir y coordinar la política de precios, pesas y medidas, y de abastecimiento de mercado en el comercio interno. Fomentar la participación del país en exposiciones industriales, comerciales y turísticas.

19 Institución Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) Ministerio de Salud Pública (MSP) Parque Tec, Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) Unidad de Gestión y Transferencia del Conocimiento para la Innovación (PROINNOVA) Objetivos Coordinar la acción planificadora del Estado, la preparación e impulso de políticas y la definición de acciones en procura de una mayor eficiencia en los servicios públicos, con el objetivo de orientar el desarrollo nacional. Coordinar las acciones de diversas instituciones públicas en materia de desarrollo territorial. Ejercer la regulación y el control de servicios, establecimientos, productos de interés sanitario, eventos, ambiente humano e investigaciones y tecnologías en salud, con el fin de proteger y mejorar el estado de salud de la población. Incubar y acelerar de empresas. Ofrecer guía y consejo a emprendedores para crear sus propias empresas. Apoyar a las empresas costarricenses, en especial para las MIPYME en todo su proceso de internacionalización para conquistar los mercados internacionales. Planeamiento, coordinación, supervisión y evaluación de labores científicas, técnicas y administrativas del Programa Nacional de Sanidad Apícola, así como el desarrollo de materiales que orienten y permitan la implementación de las Buenas Prácticas Apícolas. Impulsar la innovación a través de la transferencia tecnológica de conocimientos desarrollados o adaptados por la UCR mediante el licenciamiento de su propiedad intelectual. Fuente: Garry y Martínez Piva (Forthcoming, 2017).

20 PROCESO DE DISEÑO DE ESTRATEGIAS Meta objetivos - Generación de empleo de calidad, sobre todo para las MIPYME - Fortalecimiento de encadenamientos con otros sectores productivos - Transformación de productos de la cadena y la incorporación de valor agregado Estrategias Puesto en marcha del modelo de la triple hélice de la innovación Clarificación de la rectoría y fortalecimiento del liderazgo del MEIC Creación de Grupos de Desarrollo de Producto (GDP) Restricciones - Falta de transferencia de conocimientos y tecnologías de los centros de investigación a los productores en el Pacífico Central - Falta de capacitación técnica y empresarial para introducir procesos de generación de mayor valor agregado - Amplia tramitología para la formalización de las empresas y requisitos fitosanitarios para la elaboración, mercadeo, venta y exportación de productos transformados Fuente: CEPAL(Forthcoming, 2017).

21 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS GDPS Ser replicable: pueden emplearse en otras cadenas y productos Ser flexible y adaptable: para cada cadena Maximizar impacto de la capacidades del sector público costarricense (nivel nacional y regional) Vincular acciones de los actores públicos: MEIC, MAG, SENASA, Ministerio de Salud, MIDEPLAN, INDER, INA, COREDES, el Sistema de Banca para el Desarrollo y entidades de investigación-técnica de la UCR, la UNA, etc. Identificar un líder por cada producto/caso de apoyo a nivel público (institución) y privado (PYME) Vincular cada caso a un proceso de incubación/aceleración que desarrolle el producto

22 DEFINICIÓN DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN INA INIFAR CITA CINAT-UNA AUGE Ministerio de Salud CCSS PROCOMER COMEX CRUSA CeNAT ETC. SECTOR PRIVADO OTROS ACADEMIA MAG- SENASA MEIC BANCA PARA EL DESARROLLO MIDEPLAN -COREDES INDER Fuente: Garry, Parada, y Salido (2017).

23 PASOS DE TRABAJO PARA UN GDP DESARROLLO DEL PRODUCTO FORTALECIMIENTO DE LA EMPRESA Revisión técnica y bibliográfica Prototipos mínimos viables Mercado meto y evaluación de prototipos Evaluación cualitativa por grupos focales Determinación del empaque Formalización de la empresa Capacidades empresariales Escalamiento del negocio Mercadeo y lanzamiento Fuente: Elaboración propia.

24 EJEMPLO DE UN GDP EN OPERACIÓN Champú y acondicionador con base en miel y extracto de papaya Empresario(a) o Empresa: COSMÉTICOS MONTEVERDE SERVICIOS DE APOYO COORDINADOS EN EL GDP Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA-UCR): fórmulas y pruebas en laboratorio; elaboración del diseño de la planta de producción; transferencia de capacidades técnicas. Proinnova-UCR: Estudio de tendencias de mercado; pruebas del producto en grupos focales y gestión de propiedad intelectual y derechos del innovador. PROCOMER: coordinación para participar en feria BTM (buyers trade misión); elaboración de proyecto bancable para el financiamiento de nueva planta de producción. Banca de Desarrollo: valoración de acceso a fondos para planta de producción y vehículo para distribución. MEIC: Coordinación interinstitucional; programa de capacitación Programa PYMEXPORTA ; acciones ante el sistema de banca de desarrollo para acceso a fondos para planta de producción y vehículo para distribución.

25 EJEMPLO DE UN GDP EN OPERACIÓN Picadillo de papaya verde Suplemento alimenticio con base en papaya Empresario(a) o Empresa: Asociación productiva de papaya (Asociación ANCLA) SERVICIOS DE APOYO COORDINADOS EN EL GDP Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos (CITA- UCR): pruebas de laboratorio para estabilización del producto (picadillo de papaya verde); optimización del empaque (picadillo de papaya verde); etiquetado nutricional (picadillo de papaya verde); análisis de oferta y competencia del suplemento alimenticio derivado de la papaya; identificación de tecnología para elaborar suplemento alimenticio derivado de la papaya; diseño de la planta de producción para picadillo de papaya y suplemento alimenticio; transferencia de capacidades técnicas para ambos productos. Proinnova-UCR: Estudio de tendencias de mercado y gestión de propiedad intelectual y derechos del innovador INDER: valoración de acceso a fondos para planta de producción. MEIC: Coordinación interinstitucional; apoyo con el registro y formalización de la asociación de productores; acciones ante INDER para acceso a fondos para planta de producción.

26 REFLEXIONES FINALES

27 RELEVANCIA DEL LA INNOVACIÓN, ESCALAMIENTO E INCORPORACIÓN DE MAYOR VALOR AGREGADO PARA PYMES El análisis de dos cadenas de valor en el Pacífico Central costarricense permitió identificar los cuellos que botella que enfrentan las PYME rurales enfocadas en productos primarios para transformar y agregar valor a sus productos. Estas restricciones se concentran en la coordinación y acceso a los servicios existentes de innovación y de apoyo administrativo a las PYME. Las PYME tienen capacidad reducida de innovar y desarrollar nuevos productos. Los servicios profesionales requeridos, los trabajos de laboratorio, los estudios de mercado, diseño de empaque, grupos focales, etc. son servicios costosos, sobre todo para PYMES. A los servicios vinculados a los procesos de investigación y desarrollo de productos hay que agregar los servicios administrativos como los registros de marcas, formalización de la empresa, permisos sanitarios, etc.

28 La ruralidad de la PYME agrega costos de acceso a la información y al mercado que se deben superar con miras a conducir un cambio en la estructura productiva de las zonas rurales pobres. La teoría de la triple hélice como mecanismo para apoyar la innovación y desarrollo de productos sirvió para guiar el proceso costarricense de apoyo a la innovación en las PYME rurales. Los servicios de investigación y desarrollo de productos, y los servicios administrativos pueden ser suministrados por el sector público a bajo o a ningún costo. En Costa Rica, donde existe una robusta institucionalidad pública y de investigación fue necesario crear un mecanismo de coordinación de los servicios públicos disponibles para la innovación en las PYME. Los GDP, bajo la rectoría del MEIC han mostrado ser un mecanismo efectivo de coordinación de este tipo de servicios.

29 CONTACTO Stefanie Garry Jorge Mario Martínez Piva Blvd. Miguel de Cervantes Saavedra 193, Piso 12. Col. Granada, CP Ciudad de México COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) SEDE SUBREGIONAL MÉXICO