T.S.X.GALICIA CON/AD SEC.1 A CORUÑA

Transcripción

1 T.S.X.GALICIA CON/AD SEC.1 A CORUÑA SENTENCIA: 00212/2016 PONENTE: DON BENIGNO LÓPEZ GONZÁLEZ RECURSO: RECURSO DE APELACIÓN 388/2015 APELANTE: SERVIZO GALEGO DE SAUDE APELADA: DOÑA xxxxx EN NOMBRE DEL REY La Sección 001 de la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia ha pronunciado la SENTENCIA Ilmos. Sres. Magistrados DON BENIGNO LÓPEZ GONZÁLEZ.- Pte. DON JULIO CÉSAR DÍAZ CASALES DON JOSÉ RAMÒN CHAVES GARCÍA A CORUÑA, seis de abril de dos mil dieciséis. En el RECURSO DE APELACION 388/2015 pendiente de resolución ante esta Sala, interpuesto por SERVIZO GALEGO DE SAUDE, representado y dirigido por el Letrado del Sergas, contra la SENTENCIA de fecha 9 de junio de 2015 dictada en el procedimiento abreviado 328/2014 por el JDO. DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Núm. UNO de los de OURENSE sobre REVOCACIÓN CESE AUXILIAR ENFERMERÍA. Es parte apelada DOÑA xxxx, representada por la Procuradora Doña María Teresa Pita Urgoiti y asistida de la Letrada Doña María del pilar Pérez García. Es Ponente el Ilmo. Sr. D. BENIGNO LÓPEZ GONZÁLEZ. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- Se dictó, por el Juzgado de instancia, la resolución referenciada anteriormente, cuya parte dispositiva dice: 1º.- Estimar el recurso contencioso administrativo

2 interpuesto por Dª xxxx contra la Resolución de 26 de diciembre de 2014 del Subdirector Xeral de Relacións Laborais e Réxime Xurídico del SERGAS (Xunta de Galicia), desestimatoria del recurso de alzada formulado frente a la resolución de 30 de junio de 2014 de la Xerente de Xestión Integrada de Ourense, Verín e o Barco de Valdeorras que desestimó su solicitud renovación de su nombramiento como auxiiar de enfermería en el Hospital de Verín, con la auxiliar de enfermería en el Hospital de Verín, con la consiguiente revocación de su cese practicado el 30 de abril de 2014 (expte. Lap /2014-OU // /2014-OU). 2º.- Anular dichas resoluciones, así como el cese de la demandante realizado con efectos de 30 de abril de º.- Condenar a la Administración demandada a reponer a la demandante en su puesto de trabajo de auxiliar de enfermería en el Hospital de Verín, sin perjuicio de lo señalado en el fundamento de derecho V de esta sentencia. 4º.- Desestimar la pretensión indemnizatoria de la demanda, en los términos indicados en el referido fundamento de derecho V. 5º.- Condenar a la Administración demandada al pago de las costas del proceso, con el límite máximo por honorarios de letrado señalado en el último fundamento de derecho de esta sentencia. SEGUNDO.- Notificada la misma, se interpuso recurso de apelación que fue tramitado en forma, con el resultado que obra en el procedimiento, habiéndose acordado dar traslado de las actuaciones al ponente para resolver por el turno que corresponda. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Se aceptan los fundamentos jurídicos de la resolución recurrida, y PRIMERO.- Doña xxx interpuso recurso contencioso administrativo contra la desestimación por silencio administrativo por parte de la Dirección de Recursos Humanos del Sergas, a recurso de alzada promovido contra resolución de la Gerencia de Gestión Integrada de Ourense, Verín y O Barco de Valdeorras, de fecha 30 de junio de 2014, por la que se denegó solicitud de la actora relativa a la renovación de su nombramiento como Auxiliar de Enfermería en el Hospital de Verín, con la consiguiente revocación de su cese operado el 30 de abril anterior. Dicho recurso fue, posteriormente, ampliado frente a la resolución expresa de la Subdirección de Relaciones Laborales y Régimen Jurídico del Sergas, de fecha 26 de diciembre de 2014, denegatoria de la pretensión de la demandante. Disconforme con dicha decisión, acudió a la Jurisdicción, y el Juzgado de lo Contencioso administrativo nº 1 de Ourense, por sentencia de fecha 9 de junio de 2015, estimó parcialmente la pretensión actora, anuló las 2

3 resoluciones administrativas impugnadas así como el cese de la demandante, por contrarios al ordenamiento jurídico, y ordenó reponer a la recurrente en su puesto de trabajo de Auxiliar de Enfermería en el Hospital de Verín, sin fijar indemnización resarcitoria en favor de la misma. Contra dicha sentencia formula la Letrado de la Xunta de Galicia, en representación del Servicio Gallego de Salud, recurso de apelación, interesando su revocación y que, en su lugar, se dicte otra por la que se desestime íntegramente la demanda rectora. La actora vino prestando servicios para el Hospital de Verín, desde el 1 de julio de 2010, en virtud de sucesivos nombramientos y en calidad de personal eventual temporal, con la categoría profesional de Auxiliar de Enfermería y con un salario mensual de euros, incluida la prorrata de pagas extraordinarias. Afirma que, desde el 28 de enero de 2014, se encuentra en situación de Incapacidad Temporal de larga duración, por tiroidectomía total-neoplasia maligna de glándula tiroidea. Añade que, en fecha 30 de abril de 2014, le comunicaron telefónicamente que no se le podía renovar el nombramiento por hallarse de baja. El 8 de mayo de 2014 la Tesorería General de la Seguridad Social le participó: Tramitada baja de fecha 30 de abril de 2014 en Estructura Integrada de Ourense, Verín y O Barco de Valdeorras. Más información TGSS. A la actora no se le entregó resolución o comunicación de ningún tipo. En fecha 22 de mayo de 2014 presentó reclamación contra dicho cese, la cual fue desestimada por resolución de 30 de junio de 2014, frente a la que promovió recurso de alzada que fue desestimado por silencio administrativo y, posteriormente, denegada expresamente por resolución de 26 de diciembre de Funda esta resolución su decisión denegatoria en que la actora suscribió el nombramiento, de duración limitada, entre el 1 de noviembre de 2013 y el 30 de abril de 2014, por lo que, en esta última fecha, expiró la relación jurídica entre las partes, sin que aquel nombramiento implique derecho a acceder a la propiedad de plazas de los cuadros de personal de la institución en la que pasa a prestar servicio. Dicho cese se producirá, conforme se contiene en el clausulado del nombramiento, cuando finalicen las circunstancias que requirieron la cobertura del servicio determinado o, en su caso, el plazo de duración fijado; por la renuncia y por las demás causas que se puedan establecer en la normativa aplicable. En el supuesto enjuiciado, apunta la Administración demandada, el nombramiento se había suscrito el 1 de noviembre de 2013 y expiraba el 30 de abril de

4 A mayor abundamiento, aduce la Administración demandada que el artículo 128 de la Ley General de la Seguridad Social, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, define la Incapacidad Temporal como la situación en la que un trabajador, por causa de enfermedad o accidente, se encuentra imposibilitado para el desempeño de su trabajo y recibe asistencia sanitaria por parte de la Seguridad Social, con una duración máxima de doce meses prorrogables por otros seis, cuando se presuma que durante ellos pueda ser dado de alta médica por curación o mejoría. SEGUNDO.- Insiste la parte apelante en alegar, en esta alzada, la misma causa de inadmisibilidad del recurso planteada en la instancia precedente, sobre la base de entender que el acto impugnado, por ser reproducción de otro anterior, consentido y firme, no es susceptible de impugnación [artículos 69.c) y 28 de la Ley Jurisdiccional]. Sostiene la representación demandada que el cese es consecuencia directa del propio contenido, no impugnado, del nombramiento suscrito el 1 de noviembre de 2013, en el que se fijaba la expiración del mismo el 30 de abril de TERCERO.- Esta Sala hace suya la argumentación que, en lo que a la causa de inadmisibilidad alegada de contrario, se recoge en la sentencia apelada. Máxime cuando el plazo de expiración de la relación jurídica que se establece en el nombramiento de referencia, no constituye, por sí solo, un acto administrativo, estando sujeto, como veremos, a variadas interpretaciones. El acto impugnado lo integra tanto la no renovación del nombramiento suscrito como el cese en el puesto, y tales decisiones sí constituyen un acto susceptible de impugnación y, en ningún caso, firme y consentido. Es innegable que la actora vino prestando sus servicios para el Hospital de Verín, en virtud de sucesivos nombramientos, como personal eventual temporal, en calidad de Auxiliar de Enfermería, desde el 1 de julio de 2010 hasta su cese efectivo producido el 30 de abril de En los sucesivos y concatenados nombramientos nada se hacía constar respecto a que los mismos respondiesen a puntuales necesidades de cobertura. Resulta significativo que el cese de la demandante tuviese lugar coincidiendo con su baja temporal por la grave enfermedad que padecía, hasta el punto de que, superada la dolencia, fue contratada de nuevo, con el mismo carácter eventual temporal. Es evidente que el nombramiento de la actora, a lo largo del tiempo, por temporales y eventuales que se hagan parecer, no respondía a necesidades estructurales del Hospital de Verín, derivadas de exigencias de cobertura extraordinaria 4

5 de plazas, sino que se trataba de ocultar, por esa vía fraudulenta, una contratación indefinida de personal que, en el caso de la actora, se prolongó en el tiempo más de cuatro años ininterrumpidos. Y calificamos de fraudulenta esa vía contractual porque siempre que en la contratación del personal estatutario temporal eventual se hubieren rebasado los plazos máximos (12 meses en un período de 24 artículo 9.3 de la Ley 55/2003-), no se hubiera definido con claridad y precisión el motivo de la temporalidad o, habiéndose referido el mismo, la plaza cubierta fuera de carácter estructural, habrá de entenderse que se ha realizado en fraude de ley y, por tanto, de forma irregular. Nos hallamos, por tanto, ante lo que pudiéramos reputar como una relación jurídica indefinida temporal que, por su naturaleza, priva de virtualidad a la cláusula temporal de duración prevista en el nombramiento suscrito entre las partes, por lo que el cese solo puede venir determinado por la cobertura en propiedad de la plaza o por su amortización, lo que no ha acontecido en el supuesto enjuiciado; y que se haya aprovechado la baja temporal de la demandante para, al socaire de un plazo de expiración de la relación jurídica, acordar su cese, no resulta de recibo. CUARTO.- El resto de pronunciamientos y consideraciones que se contienen en la sentencia recurrida, al no haber sido traídos al debate en esta alzada por la parte apelante, no pueden ser objeto de análisis por esta Sala, debiendo tenerse por consentidos y firmes. Por todo lo cual procede la desestimación del recurso de apelación promovido y la íntegra confirmación de la sentencia recurrida. QUINTO.- Con arreglo a lo dispuesto en el artículo de la Ley de la Jurisdicción Contencioso administrativa de 1998, han de imponerse a la parte apelante las costas de esta segunda instancia, al desestimarse totalmente el recurso; de conformidad con el artículo 139.3, se fija en euros la cuantía máxima a percibir en concepto de honorarios de Letrado de la parte apelada, en función del estudio que ha merecido la respuesta ofrecida a los argumentos de la apelación. VISTOS los artículos citados y demás preceptos de general y pertinente aplicación. FALLAMOS que desestimando el recurso de apelación interpuesto por la Letrado de la Xunta de Galicia, en representación del Servicio Gallego de Salud, debemos confirmar y confirmamos la sentencia apelada, dictada por el Juzgado de lo Contencioso administrativo nº 1 de Ourense, en fecha 9 de junio de 2015; todo ello con imposición a la parte 5

6 recurrente de las costas procesales causadas en esta alzada, con la limitación cuantitativa establecida en el Fundamento Jurídico Quinto. Notifíquese a las partes, y entréguese copia al Ministerio Fiscal, haciéndoles saber que la misma es firme, y que contra ella las personas y entidades a que se refiere el art. 100 de la Ley 29/1998, de 13 julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, podrán interponer el recurso de casación en interés de Ley del artículo citado, dentro del plazo de los tres meses siguientes a su notificación. Asimismo, podrán interponer contra ella cualquier otro recurso que estimen adecuado a la defensa de sus intereses. Para admitir a trámite el recurso, al interponerse deberá constituirse en la cuenta de depósitos y consignaciones de este Tribunal ( ), el depósito al que se refiere la Disposición Adicional Decimoquinta de la Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre (BOE núm. 266 de 4/11/09); y, en su momento, devuélvase el expediente administrativo a su procedencia, con certificación de esta resolución. Así lo pronunciamos, mandamos y firmamos. 6

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