EL REGLAMENTO DEL CONGRESO PARA EL ARREGLO DE LA AUTORIDAD EJECUTIVA PROVISORIA DE CHILE DE 1811

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3 EL REGLAMENTO DEL CONGRESO PARA EL ARREGLO DE LA AUTORIDAD EJECUTIVA PROVISORIA DE CHILE DE 1811 GLADYS CAMACHO CÉPEDA 1 1 Profesora Asociada de Derecho Administrativo y responsable de la Cátedra OCDE-Ministerio de Relaciones Exteriores Probidad y Transparencia Públicas ; Coordinadora del Área de Derecho Administrativo del Departamento de Derecho Público de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile; Doctora en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid y Magíster en Administración Pública por la Universidad de Alcalá (Madrid) y el Instituto Nacional de Administración Pública (España); Miembro fundador de la Asociación Internacional de Derecho Administrativo (AIDA) con sede en el D.F. México y del Instituto Chileno de Derecho Administrativo (ICHDA), miembro asociado y vocal de la Junta Directiva del Foro Internacional de Derecho Administrativo (FIDA). 2 GARCÍA-HUIDOBRO. 2012, pág

4 Seminario Internacional 2

5 Fuentes históricas sobre la Constitución de ERRÁZURIZ. 1913, pág BARROS ARANA. 2002, pág. 33, relata las reacciones suscitadas frente al agente de Napoleón enviado a l virreinato del Río de la Plata: Mientras tanto, en Buenos Aires, desde que se supo el arribo del emisario francés reinaba una gran excitación. La parte española de la población, creyendo perdida para siempre la causa de los reyes de la casa de Borbón, y persuadida de que cualesquiera inquietudes no harían más que aflojar los vínculos que unían a las colonias con la madre patria, pedía el reconocimiento de José Bonaparte y, aun, preparó por las noches pobladas para apoyar estas aspiraciones. En cambio, los criollos, que después de los gloriosos sucesos de los dos últimos años habían adquirido conciencia de su valer, se oponían a que se reconociese al Rey extranjero. 5 ERRÁZURIZ. 1913, págs Ibíd., pág

6 Seminario Internacional 7 Ibidem, pág BARROS ARANA. 2002, pág

7 Fuentes históricas sobre la Constitución de MEDINA, J.T BARROS ARANA. 2002, pág Ibíd. 12 Monarquía compuesta es la expresión como los historiadores de la Europa moderna denominan a la monarquía española debido a su falta de unidad y dispersión que se resume en el principio que inspiraba el gobierno cuya formulación realizó don Juan de Solórzano y Pereira en su Política indiana (1647): los Reynos se han de regir y governar como si el Rey que los tiene juntos, lo fuera solamente de cada uno de ellos, máxima que se aplicó en el gobierno en ambos lados del Atlántico. ELLIOT. 2004, págs La patria era una comunidad tan imaginada como idealizada. Como comunidad, era para empezar local: el lugar donde uno había nacido o vivido siempre. Ibíd. 2004, pág En las sociedades del Nuevo Mundo la noción de patria tenía que empezar desde cero, pero a pesar de ello se desarrolló con rapidez. Desde el momento en que Hernán Cortés desembarcó en las costas de 5

8 Seminario Internacional Méjico[ ] una nueva patria comenzó a ser tanto inventada como imaginada[ ]La patria en el Nuevo Mundo iba así a adquirir, al menos en las mentes de los pobladores, una firme base constitucional, en este caso las leyes y derechos de que disfrutaban los súbditos castellanos del rey. Muy pronto esta entidad política, fundada o así se creía- en un contrato, iba a adquirir, como sus equivalentes del Viejo Mundo, un dimensión histórica y geográfica [ ] El orgullo del lugar un lugar bendecido por Dios como ningún otro- iba a ser la piedra angular del edificio cada vez más complejo del patriotismo criollo. Ibidem, págs BARROS ARANA. 2002, pág Ibíd., págs Según el reglamento electoral del primer Congreso Nacional aprobado en 15 de diciembre de 1810, éste debía componerse 6

9 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 de treinta y seis diputados, como representantes de los veinticinco partidos en que estaba dividido el reino de Chile. La representación acordada a cada uno de éstos estaba relacionada con el número calculado de sus habitantes. Ibidem, pág ENCINA. 1947, págs Ibíd., págs

10 Seminario Internacional 20 Ibidem, págs GARCÍA-HUIDOBRO. 2012, págs BARROS ARANA. 2002, págs GARCÍA-HUIDOBRO. 2012, pág

11 Fuentes históricas sobre la Constitución de Carta de Bernardo O`Higgins a Juan Mackenna. BARROS ARANA. 2002, pág GARCÍA-HUIDOBRO. 2012, pág SEHLINGER. 1985, págs

12 Seminario Internacional GARCÍA-HUIDOBRO. 2012, pág Ibíd., pág BARROS ARANA. 2002, pág

13 Fuentes históricas sobre la Constitución de BARROS ARANA. 2002, pág

14 Seminario Internacional HEISE

15 Fuentes históricas sobre la Constitución de En la primera etapa republicana hubo crisis sí pero no caos ni anarquía. De acuerdo con HEISE la crisis ayuda a transformar y el caos es paralizador de los cambios. La crisis es producto de una élite; la anarquía es producto de un caudillo. En el resto de Hispanoamérica es evidente la ausencia de una clase dirigente (Venezuela, México, Centroamérica, Argentina). Así se hace presente el aventurero político, que preconiza el uso omnipotente del poder. En el caso chileno, esto no ocurre, a ninguno de los hombres públicos que actuaron en ese período podríamos calificarlo de aventurero político. Entre 1810 y 1830 la élite política, fue de gran espíritu cívico, y respetuosa de las corrientes ideológicas y consciente de los grandes problemas nacionales. Ibíd., pág Ibidem, pág La admirada etapa pelucona es inconcebible sin la agitación política que la precedió. La gestión del gran Ministro [Portales] fue una etapa en el laborioso proceso de organización del Estado, que 13

16 Seminario Internacional comienza con la Primera Junta Nacional de Gobierno. HEISE. 1978, pág Ibíd., pág Henríquez se definía a sí mismo como un ciudadano libre, un filósofo, que en todas partes halla su patria si halla libertad, y en todas partes promueve la ilustración. COLLIER. 1977, pág

17 Fuentes históricas sobre la Constitución de HEISE. 1959, pág

18 Seminario Internacional 16

19 Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917 REGLAMENTO PARA EL ARREGLO DE LA AUTORIDAD EJECUTIVA PROVISORIA DE CHILE (1811) I

20 Seminario Internacional II

21 III Fuentes históricas sobre la Constitución de 1917

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