LAS DOS VELOCIDADES Embates de la justicia penal eficientista

Transcripción

1 LAS DOS VELOCIDADES Embates de la justicia penal eficientista Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General del Ecuador Quito, 13 de Octubre de 2016

2 REFORMA PROCESAL PENAL Proyecto Latinoamericano Más de 2 millones de dólares solo para implementación en Ecuador

3 Paraguay El Salvador Costa Rica (1998) Venezuela AGENDA POR PAÍSES DE LA REFORMA PROCESAL PENAL Guatemala (1994) Ecuador (2000) Chile

4 Paraguay El Salvador Venezuela COICIDENCIA? Costa Rica (1998) Guatemala (1994) Chile Ecuador (2000)

5 Separación del Juez de la investigación CLAVES DE LA REFORMA PROCESAL PENAL Preclusión del proceso inter-partes Discusión oral a través de audiencias Fortalecimiento de la Agencia Fiscal (7 años después re la reforma procesal se crea la Defensoría Pública en 2007) Instauración de lógica de ECONOMÍA PROCESAL

6 POLÍTICAS DE CERO AUDIENCIAS FALLIDAS JUICIOS RÁPIDOS (A través de procedimientos directos, expeditos, etc.) AUTOINCRIMINACIÓN COMO ESPACIO DONDE TODOS GANAN (Plea bargaining Procedimiento Abreviado) CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS MEGA-ECONÓMICAS (Cárceles, Unidades Judiciales, Unidades de Flagrancias, Plataformas, UVC s) ELIMINACIÓN DE LOS CONSIDERADOS ESTORBOS PROCESALES (apelación) ECONOMÍA PROCESAL COMO DISCURSO DEL EFICIENTISMO ESTANDARIZACIÓN DE PRÁCITCAS JUDICIALES FORTALECIMIENTO DE LOS DENOMINADOS MODELOS DE GESTIÓN UTILIZACIÓN DE TICS COMO MEDIOS DE ECONOMÍA PROCESAL (Video-conferencias)

7 FILOSOFÍA DE LA ECONOMÍA PROCESAL CONSTITUCIONALIZADA COMO PRINCIPIO Y NO HERRAMIENTA DE LA JUSTICIA (más relevante que el debido proceso) CONSTITUCIÓN Art EI sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades. } ECONOMÍA PROCESAL

8 FLAGRANCIA El lugar ideal del nuevo eficientismo penal

9 Reconocimiento normativo en reforma penal R.O. 555 del 24 de marzo Audiencia de Calificación de Flagrancia (2009) Llamado de atención por parte de la Corte Suprema de Justicia (2008) Implementación en Azuay (2007) Manipulación políticocriminal de la flagrancia en reformas legales Registro de detenciones (2010) Construcción e inauguración de las Unidades de Flagrancia (2012) EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE FLAGRANCIA Promulgación del COIP que crea Procedimiento Directo (2014) POLÍTICA CJ de 24/7 Justicia Penal en horarios de Farmacias (2014)

10 ALGUNAS UNIDADES FUNCIONAN EN CUARTELES DE LA POLICÍA (Guayaquil) SE ESTIMULA EL USO DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO (Autoincriminación del sistema judicial) UNIDADES O AUDIENCIAS DE DE FLAGRANCIA LOS CASOS QUE INGRESAN A FLAGRANCIA PROVIENEN DE LAS PATOLOGÍAS URBANAS (DROGAS, PROPIEDAD, ETC. = DETENIDOS DE ESTRATOS ECONÓMICOS MARGINALES) TIENEN SU PROPIO PROCEDIMIENTO: EL DIRECTO (En menos de 10 días se puede ser condenado por el mismo juez que conoció l a flagrancia)

11 84% DE DETENIDOS EN UNIDADES DE FLAGRANCIA POR DROGAS RECIBEN PRISIÓN PREVENTIVA 84% Prisión preventiva Medidas alterna6vas Libres por ser consumidores Libre con indagación previa Libres por inexistencia de elementos de imputación Libres con instrucción fiscal Suspensión condicional Desestimación Fuente: DELICTOSCOPIO Fiscalía General del Estado (junio de 2016)

12 DISCURSO DE (IN)SEGURIDAD CIUDADANA PARADIGMA CUANTITAVO DE LA JUSTICIA (Eficiencia del Sistema Judicial) RAZÓN JURÍDICA PRESIÓN ESTADÍSTICA SOBRE LA RAZÓN JURÍDICA

13 TASA DE PRIVADOS DE LIBERTAD POR CADA 100 MIL HABITANTES Y AÑOS Fuente: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos / Programa Contacto Directo - Ecuavisa

14 NUESTRA PREOCUPACIÓN JUSTICIA PENAL DE DOS VELOCIDADES LENTA RÁPIDA PARA GRAVES DELITOS PENABLES PARA DELITOS PENABLES CON CASTIGOS MENORES = RECOGIMIENTO DE DERECHOS Y GARANTÍAS (Peculado, lesa humanidad ) = MAYOR ESTADO DE GARANTÍAS DEL PROCESO (Tiempo de defensa, imparcialidad del juez, evacuación De instancias procesales ) Fuente: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos / Programa Contacto Directo - Ecuavisa

15 Sabes qué es la estadística? Una cosa con que se hace la cuenta universal de los que nacen, crecen, van a la curia, a la cárcel o a la fosa. Más para mí la parte más curiosa es la que da el promedio general, en donde todo se parte por igual aún entre la población menesterosa. Has de saber, pues resulta sin engaño, que según la estadística del año te comes un pollo y medio al mes, y aunque el pollo en tu mesa se halla ausente, entras en la estadística igualmente porque hay alguno que se come tres Umberto Eco