CGT, CTH Y CUTH. OIT ACTRAV II. Fase del Proyecto Seguridad Social para Organizaciones Sindicales (SSOS)

Transcripción

1 1 Taller Nacional Hondureño Seguridad Social y Salud y Seguridad en el Trabajo con especial atención a los trabajadores y las trabajadoras de la Economía Informal CGT, CTH Y CUTH OIT ACTRAV II. Fase del Proyecto Seguridad Social para Organizaciones Sindicales (SSOS) Confederación Sindical de trabajadores y trabajadoras de las Américas CSA

2 2 Antecedentes de la actividad Tegucigalpa, 2 al 5 de Agosto de 2011 En el marco del proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales SSOS, financiado por el gobierno de España (Secretaria de Estado de Seguridad Social), en la primera etapa y en colaboración con el Centro Internacional de Formación de la OIT en Turín, se implemento en el mes de noviembre del año 2007, un taller de socialización y formación del proyecto SSOS, a fin de coadyuvar esfuerzos, para la formación de cuadros sindicales en seguridad social, en dicho taller se organizo una red sindical en Seguridad Social, a fin de que los trabajadores(as) participen en igualdad de condiciones en la mesa de dialogo tripartito, y se conviertan en entes propositivos para proponer e impulsar las reformas necesarias para transformar la Seguridad Social. A fin de ampliar y fortalecer la red sindical en seguridad social se realizo un taller en la ciudad de San Pedro Sula, en temas como modelos de pensiones, dialogo social, modelos de salud, normativa nacional e internacional en materia de seguridad social etc. Asi mismo las organizaciones sindicales de Honduras, han participado a través de sus delegados, en los diversos talleres de formación y organización de las redes a nivel sub regional (Centro América y Republica Dominicana), taller que permitió intercambiar experiencias sobre el tema. También se ha participado en eventos regionales sobre la materia, continuando con el proceso de

3 formación y organización de la red regional (Latino Americana) especialmente importante para la definición de la Plataforma Sindical Continental en Seguridad Social de la CSA: PLACOSS. Del análisis del contexto en el país, y los cambios experimentados en el mundo del trabajo, se deriva la necesidad de continuar trabajando desde la perspectiva sindical en la ampliación de la cobertura de la seguridad social. Equidad de género, modelos de previsión, ratificación y aplicación efectiva del convenio 102 y demás convenios ratificados por Honduras, en lo referente a la libertad sindical y la negociación colectiva y otros directamente relacionados e imprescindibles para la promoción de un trabajo decente, objetivo estratégico de la OIT. 3 Análisis de la situación de país, especialmente el aspecto laboral desde la perspectiva sindical La Organización Internacional del trabajo, contempla como uno de sus objetivos estratégicos, velar por el cumplimiento de los derechos fundamentales en el trabajo, los cuales están establecidos en los Convenios y han sido ratificados por el Estado Hondureño, a pesar de haber sido ratificados, el cumplimiento real en la practica constituye un reto para las organizaciones de trabajadores. Dos principios cardinales para la existencia y vigencia de la organización sindical, como lo son la liberad sindical y la negociación colectiva, consignados en los convenios 87 y 98 de la OIT, derechos fundamentales para alcanzar una participación justa y equitativa de los trabajadores en la sociedad, y que sirven para promover los procesos de dialogo y concertación nacional, si bien continúan vigentes, la vulneración continua de una parte de los empleadores. En lo que respecta a la población Económicamente Activa, 2.921,363 (37%), la participación de la mujer en el mundo laboral es inferior a la mano de obra masculina, Hombres (70.4%) Mujeres (33.7%). Lo que revela la desigualdad en el empleo para las mujeres. Así como las condiciones de trabajo de estas, especialmente en las zonas de procesamiento industrial (Maquilas), en donde se les niega o gozar de los beneficios de la Seguridad Social Por otro lado, gran parte de la población ocupada en el sector formal de la economía no está afiliada al IHSS, y de los afiliados mes a mes quedan fuera de los beneficios de la seguridad social miles de personas, producto del incremento del desempleo. Actualmente el movimiento sindical presenta tasas mínimas de afiliación, apenas llega al 15%, según informe de la embajada de Estados Unidos, de los trabajadores y trabajadoras de la economía formal. En este sentido la existencia de tres centrales resultan constituir una fragmentación, para la cantidad de trabajadores afiliados. Bastaría con una sola central para impulsar la organización del 85% de trabajadores del sector formal, que se encuentran desorganizados.

4 4 Cada día es mayor la cantidad de trabajadores que se encuentran realizando actividades económicas en el sector informal (trabajo precario no asalariados, tercia rizados etc.) que se ven privados, en la práctica de los derechos fundamentales del trabajo y de los beneficios de la libre asociación, negociación colectiva, y la seguridad social. Estas dificultades afectan el derecho de los trabajadores y trabajadoras a organizarse como colectivo, para la defensa de sus intereses, y, por lo tanto, el de acceder para que las relaciones laborales se democraticen y estos incidan en las decisiones de la empresa, institución y/o establecimiento; la proliferación de contratos colectivos por empresa, si bien es cierto que mejoran la calidad de vida y de trabajo de algunos trabajadores y trabajadoras, al mismo tiempo constituyen una limitante para otra gran cantidad de trabajadores que no pertenecen a esa empresa, consideramos que es urgente elevar el nivel de la contratación colectiva, mas allá de la empresa a la negociación colectiva por rama industrial. Por otro lado la situación en que se encuentran los trabajadores/as de pequeñas y medianas empresas es lamentable, puesto que no gozan de los beneficios de que gozan los demás trabajadores, las desventajas y condiciones legales, reales es evidente. Seguridad Social La seguridad social en Honduras a cinco décadas de haber iniciado su funcionamiento, hasta la fecha no se ha logrado la universalización en el país y tampoco gozan de los beneficios de la misma todos los trabajadores. Desde su fundación ha venido padeciendo una serie de dificultades, como son la falta de liquidez, ausencia del aporte económico del Estado, la deuda histórica de los empresarios y el mismo Estado, el desmembramiento de que ha sido objeto con el surgimiento de otras instituciones, etc. En síntesis la seguridad social ha vivido eternamente en una crisis que generalmente ha sido financiera. Un aspecto fundamental para evitar el colapso del IHSS, es el rompimiento de techos de cotización del IHSS, así como la necesidad que el Estado se ponga al día en sus aportaciones en su condición de empleador. Es decir, la seguridad social en el país, no tiene un carácter universal, a fin de integrar gradualmente al sector de trabajadores(as) excluidos y al total de la ciudadanía, se hace necesario combinar la extensión gradual de la cobertura de la SS con el rompimiento de techos de cotización, dado que la primera es posible solo si la institución rectora de la SS (IHSS), cuenta con los recursos financieros para poder extenderla. Las líneas maestras que define la Plataforma Sindical Continental de la CSA (PLACOSS) son especialmente importantes para orientar el trabajo.

5 Recientemente, en la 100ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo del pasado Junio se analizó el tema de seguridad social como parte del sistema de discusiones recurrentes en virtud de la Declaración de Fruto de esta discusión la OIT ha concluido con una resolución en la que pone de manifiesto la necesidad de instrumentar una recomendación autónoma sobre el Piso de Protección Social, elemento de acción contra los efectos de la crisis global que ya fue recogido en el Pacto Mundial por el Empleo de 2009, pero ahora de forma coherente con lo definido en el Convenio 102 de la OIT, invitando a los Estados Miembros a establecer mecanismos, basados en el diálogo social sobre la base del Convenio 102 y otros convenios actualizados y construir sistemas integrales de seguridad social acordes con las necesidades sociales y las capacidades económica y fiscal de cada país. Como literalmente recoge la resolución, este consenso en torno a la seguridad social se basa en el Programa de Trabajo Decente, con inclusión de sus cuatro pilares: empleo, diálogo social, protección social y normas y principios y derechos fundamentales. Estos cuatro pilares son inseparables, están interrelacionados y se refuerzan mutuamente. Las presentes conclusiones sobre seguridad social se integran en este contexto. Los sistemas de seguridad social sostenibles constituyen un elemento clave para la promoción de un crecimiento económico productivo con equidad. Están estrechamente relacionados con todos los elementos del Programa de Trabajo Decente y deberían basarse en un conjunto de derechos integrados en un marco jurídico. El tripartismo y el diálogo social basados en la libertad sindical y la libertad de asociación y en el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva constituyen un elemento clave para garantizar salarios adecuados a los trabajadores, lo cual los ayuda a aumentar su capacidad de cotización. También contribuyen a la sostenibilidad de sistemas de seguridad social más amplios en los que los regímenes contributivos y no contributivos se complementen entre sí. La promoción de la ratificación del Convenio 102 por parte del estado Hondureño es un tema sobre el que se viene trabajando desde el movimiento sindical con apoyo de OIT-ACTRAV. Un aspecto especialmente importante lo constituye la discriminación de género en el acceso a las prestaciones y a la configuración paramétrica de las mismas, elemento que permanece invisiblizado en la sociedad, haciéndose necesario la inclusión metodológica de la transversalización de género en todas las actividades, y la participación equitativa de mujeres en las mismas. Salud y Seguridad en el Trabajo. El tema de la salud y seguridad en el trabajo, establecido en la legislación nacional e internacional, tiene que ver con las condiciones y medio ambiente de trabajo en el que las trabajadoras(as) realizan sus labores, siendo especialmente importantes a este respecto Los Convenios 155 y 187, La estrategia global de OIT de 2003, la iberoamericana de la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de 2009, y el plan de acción que sobre el tema de la SST aprobó el Consejo de Administración de la OIT en marzo de Los 5

6 trabajos que viene desarrollando la CSA para la conformación de una orientación continental en la materia ha contado hasta el momento con la activa participación de las Centrales Sindicales Hondureñas. Hablar de salud y seguridad en el trabajo es hablar de la vida de las personas y el movimiento sindical hondureño echa en falta una verdadera política de salud para toda la sociedad en su conjunto, y mucho más para la salud ocupacional de los trabajadores(as), hace falta mucho por hacer para mejorar la salud de los trabajadores que laboran en el sector productivo del país. Como sabemos todo trabajo trae riesgos, pero la mayor parte pueden eliminarse, y los que no pueden suprimirse totalmente pueden ser evaluados y sometidos a prevención, minimizando su impacto, si los responsables de velar por la salud y la vida de los trabajadores y trabajadoras buscan formas, mecanismos, estrategias para implementar acciones conjuntas, elaborar planes de protección y aplicarlos a nivel nacional, contando con la participación de los trabajadores/as y sus representantes. Son diversas las iniciativas que se han presentado para reformar el capitulo V del código del trabajo, donde se regula las condiciones de salud y medio ambiente del trabajo, en virtud de que este resulta ser obsoleto, si tomamos en cuenta que este capítulo no ha tenido ninguna modificación en el código del trabajo desde que se emitió el mismo en el año de Las enfermedades existentes en la década del 50 del siglo pasado, ahora con los cambios operados en el mundo del trabajo son diferentes. Dicho capitulo como está contemplado actualmente está dirigido a proteger la salud de los trabajadores(as) que laboraban en el enclave bananero, por ser esta la industria determinante de dicho periodo. Se busca la incorporación de las enfermedades que han aparecido con los nuevos rubros de trabajo y producción a raíz de la globalización de la economía, y con ellos han venido nuevos riesgos para la salud: se usan nuevos químicos, otras modalidades de organización del trabajo, riesgos psicosociales, musculoesqueléticos, etc. Por otro lado la forma como está regulado el tema de la SST en la legislación hondureña es fundamentalmente curativa e indemnizadora, se necesita disposiciones jurídicas en esta materia que tengan carácter especialmente preventivo, orientada a prevenir enfermedades y accidentes, a que haya una mejor implementación de los planes de prevención en los puestos de trabajo. No obstante, la obsolescencia también la encontramos en el aspecto indemnizatorio, puesto que la legislación del país recoge en ese concepto cantidades fijas, y, estas producto del proceso devaluativo ya no tienen ningún valor actualmente. En las legislaciones modernas la base para calcular las indemnizaciones suelen estár vinculadas con los salarios (al menos a los salarios mínimos), puesto que es lo único que en la actualidad se renueva o moviliza anualmente. 6

7 Las conclusiones del taller nacional tripartito realizado en Tegucigalpa del 28 al 30 de Junio pasados, en el marco del proyecto de OIT mejora de la Seguridad y Salud en el trabajo a través de la Agenda de Trabajo Decente, es un buen punto de partida para identificar las líneas del trabajo sindical a desarrollar. Contenidos: - Perspectiva sindical nacional, con especial atención al rompimiento de techos, ratificación 102, extensión de cobertura a trabajadores economía informal, el rol de los Equipos Técnico-Sindicales y de la Red sindical nacional - Perspectiva del estado de situación desde la OIT. - Perspectiva sindical global continental: la PLACOSS como proceso, la 100ª Conferencia de OIT y el rol de la red sindical continental en Seguridad Social - Estado de situación nacional en SST: perspectiva institucional, sindical y de OIT. - Estrategia Iberoamericana en SST y su relevancia para Honduras - El reto de la extensión de la cobertura y condiciones de trabajo en la economía informal. - Economía informal: concepto y colectivos: empleo no registrado (el reto de los derechos sindicales y la importancia de los salarios y su fijación colectiva). - Iniciativas nacionales de extensión de cobertura - y revisión de los proyectos legislativos disponibles; y la importancia de la contributividad. - Prestaciones no contributivas hacia un piso básico de protección social - Sistematización y conclusiones, definición de un plan de acción coherente con los planes de trabajo que han definido las centrales hondureñas en actividades previas. 7 Destinatarios Esta actividad está destinada a 30 participantes (mujeres y hombres al 50% que sean: Miembros de la red sindical Representantes sindicales ante la mesa de diálogo tripartito Miembros sindicales en las comisiones mixtas de higiene y seguridad

8 Colectivos sindicales de trabajo que han se han constituido a raíz de las iniciativas de ACTRAV y CSA en Seguridad Social y Salud y Seguridad en el Trabajo Representantes sindicales ante los órganos de dirección ante las instituciones de previsión y seguridad social. Representantes sindicales centrados en el tema del sector informal. 8