PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO INTRODUCCIÓN

Transcripción

1 C. SECRETARIOS DE LA LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E El que suscribe Diputad Francisc Rdríguez Álvarez de la Quincuagésima Nvena Legislatura del Hnrable Cngres del Estad de Puebla, en cumplimient a l dispuest pr ls artículs: 43 fracción I, 48 y 49 de la Ley Orgánica del Pder Legislativ del Estad Libre y Sberan de Puebla, present el siguiente: De cnfrmidad cn l siguiente: PLAN DE TRABAJO LEGISLATIVO INTRODUCCIÓN El Plan de trabaj cm bligación legislativa nace de la mdificación realizada al artícul 43 fracción I de la Ley Orgánica del Pder Legislativ del Estad Libre y Sberan de Puebla, publicada en el Periódic Oficial del Estad el 31 de may de En la expsición de mtivs del dictamen aprbad pr el Plen del Cngres de la pasada legislatura, se estableció: la necesidad de realizar una Planeación Estratégica cn el bjetiv de trgar sustent y cngruencia al infrme anual de actividades; es decir para que exista un equilibri adecuad entre l que se planea y l que se infrma a la sciedad. Establecid l anterir, es necesari precisar qué debems entender pr planeación, para después cnceptualizar la Planeación Legislativa; así cm ls elements que debe cntener. El prces de planeación cmprende la tma y evaluación de un sistema de decisines previas a la acción. En términs generales, la planeación debe incluir la definición de ls fines que se pretenden, ls medis y recurss necesaris para alcanzarls y ls mecanisms para su implantación y cntrl, cnsiderand td est cm elements de un mism sistema. Página 1 de 10

2 La planeación puede ser asumida cm un métd en el que se sistematizan las bases de actuación para identificar bjetivs, priridades y mecanisms de acción que acmpañan y fundamentan la tma de decisines. Una característica de la planeación es que da pas a la psibilidad de definir metas precisas así cm ls mecanisms de seguimient y evaluación pr medi de la definición de un cnjunt de indicadres. De l anterir, pdems advertir que un ejercici de planeación debe cntener pr l mens ls siguientes elements: bjetiv general, bjetivs específics, metas, indicadres. Objetiv general: se define cm: una pretensión de l que se quiere lgrar. Este prpósit debe ser expresad en frma clara y cncisa. Objetiv específic: refleja el nivel cncret de resultads fijads para ser cnseguids en el plaz de cuatr añs. Metas: Reflejan l que se va a lgrar en un tiemp determinad, respndiend a cuánt se desea alcanzar. Indicadres: Sn parámetrs de medida pr medi de ls cuales se determina el lgr de la meta y pr cnsiguiente el cumplimient de ls bjetivs específics. En cngruencia cn l anterir pdems señalar que la Planeación Legislativa: es la herramienta pr medi de la cual el Diputad establece las decisines previas a su acción, cn base en bjetivs, metas e indicadres que l cnduzcan a alcanzar el desarrll adecuad de su función. La función legislativa de cnfrmidad cn l previst pr el artícul 44 de la Ley Orgánica del Pder Legislativ del Estad Libre y Sberan de Puebla, se divide para su ejercici en: legislativa, fiscalizadra, de representación y de gestión. Página 2 de 10

3 FUNCIÓN LEGISLATIVA Es la base del actuar del diputad tda vez que ésta actuación realmente cmprende a las demás; sin embarg debems actar este cncept para pder plasmarl y medirl. Tmand en cnsideración ls siguientes aspects: I. Actividad de Prducción Nrmativa: aquella que prduzca una nrma, un cnjunt de nrmas un acuerd de naturaleza materialmente legislativa. Dentr de esta actividad pdems encntrar a las: iniciativas de ley, refrmas, mdificacines, adicines, punts de acuerd, entre trs. II. Participación en el Prces Legislativ: es la que da rigen a la aprbación de iniciativas de ley decret, refrmas, adicines dergacines, punts de acuerd; es decir las Sesines de Plen, de Cmisión de Cmité. III. ACTIVIDAD DE PRODUCCIÓN NORMATIVA Objetiv General: Generar Instruments legislativs y adecuación del marc nrmativ vigente en nuestra entidad, que cntribuyan a mejrar las cndicines, Ecnómicas y Sciales de ls ciudadans del Estad de Puebla, cn especial atención a ls ciudadans del distrit 13. Objetivs Específics: Revisión de diverss rdenamients y creación de iniciativas y punts de acuerd en materia scial y ecnómica, que cntribuyan a cumplir cn la satisfacción de las necesidades de la generación presente sin cmprmeter la capacidad de las generacines futuras para satisfacer sus prpias necesidades. Revisión de leyes y creación mdificación de iniciativas y punts de acuerd en materia de Seguridad Pública. Revisión de leyes y creación mdificación de iniciativas y punts de acuerd en materia de Mvilidad. Revisión de leyes y creación mdificación de iniciativas y punts de acuerd en materia de Participación Ciudadana Página 3 de 10

4 Revisión de leyes y creación mdificación de iniciativas y punts de acuerd en materia de Prcuración y Administración de Justicia. Revisión de leyes y creación mdificación de iniciativas y punts de acuerd en materia de Hacienda y Patrimni Municipal. Revisión de leyes y creación mdificación de iniciativas y punts de acuerd en materia de Desarrll Ecnómic. Meta: Generar 8 instruments legislativs (Iniciativas, refrmas a rdenamients jurídics, punts de acuerd) Indicadr: Númer de Instruments legislativs presentads / Númer de Instruments legislativs previst en la Meta (pr X) cien. (Prcentaje). IV. PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO LEGISLATIVO Objetiv General: Asistir a las Sesines del Plen, de las Cmisines y de ls Cmités que frm parte, que se celebren durante el ejercici cnstitucinal de la Legislatura; debiend justificar aquellas inasistencias que así l ameriten. Objetivs Específics: Asistir a las sesines del Plen, Cmisines y Cmités que se celebren en el presente añ. Cnvcar a ls diputads integrantes de la Cmisión que presid, de cnfrmidad cn l previst pr el artícul 122 de la Ley Orgánica del Pder Legislativ del Estad Libre y Sberan de Puebla. Realizar ls prcedimients legislativs necesaris para lgrar la discusión y en su cas aprbación de ls dictámenes y punts de acuerd crrespndientes. Dar trámite a ls asunts que sean turnads a las Cmisines y Cmités de ls cuales sy integrante. Página 4 de 10

5 Metas: Tramitar ls asunts que sean turnads a las Cmisines y Cmités de las cuales frm parte. Pr l que respecta a las Sesines rdinarias de Plen es necesari remitirns al calendari de actividades anual, para el cas de las asistencias cnsiderar las justificacines que crrespndan cnfrme a la Ley Orgánica del Pder Legislativ del Estad. Asistir y participar a las Sesines rdinarias y extrardinarias del Plen. Asistir y participar a las Sesines cnvcadas pr la Cmisión de Seguridad Pública. Asistir y participar a las Sesines cnvcadas pr la Cmisión de Transprtes. Asistir y participar a las Sesines cnvcadas pr la Cmisión de Participación Ciudadana Asistir y Participar a las Sesines cnvcadas pr la Cmisión de Desarrll Ecnómic. Asistir y participar a las Sesines cnvcadas pr la Cmisión de Prcuración y Administración de Justicia. Asistir y participar a las Sesines cnvcadas pr la Cmisión de Hacienda y Patrimni Municipal. Asistir y participar a las Sesines cnvcadas pr el Cmité de Adquisicines, Arrendamients y Servicis. FUNCIÓN FISCALIZADORA La función de fiscalización que realiza el Pder Legislativ la pdems dividir para su ejercici en ds aspects: I. Dictaminación de Cuentas Públicas: Cnsiste en la atribución cnferida al Pder Legislativ de dictaminar las cuentas públicas de ls Pderes del Estad, Ayuntamients y demás sujets de revisión, cn el apy de la Auditría Superir del Estad. Página 5 de 10

6 II. Análisis del Infrme de Gbiern: La naturaleza del Pder Legislativ reside en su capacidad de ejercer un cntrapes institucinal a ls trs ds pderes. Basad y legitimad cm un genuin representante ppular, la tarea de fiscalización n se restringe únicamente a la revisión escrupulsa del us de ls recurss públics, pr el cntrari, se amplía y frtalece cn la evaluación del desempeñ de las plíticas públicas y prgramas de gbiern realizads pr el Ejecutiv. I. DICTAMINACIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS. Objetiv General: Discutir y en su cas, aprbar ls dictámenes presentads pr la Cmisión Inspectra de la Auditría Superir del Estad en relación cn la cuenta pública el inici de prcedimient administrativ de determinación de respnsabilidades, según crrespnda. Objetiv Específic: Dar certeza jurídica a ls ciudadans, garantizand una revisión y fiscalización de las cuentas públicas, transparentand el us de ls recurss públics. Meta: Discutir y en su cas aprbar ls dictámenes presentads al Plen. Indicadres: Vtación de ls dictámenes presentads al Plen pr la Cmisión de la Auditría Superir del Estad. II. ANÁLISIS DEL INFORME DE GOBIERNO. Objetiv General: Revisar y en su cas realizar bservacines, a la glsa del infrme cn el bjet de evaluar el desempeñ de las plíticas públicas efectuadas pr el Ejecutiv del Estad. Objetivs Específics: Analizar el infrme que se realice ante el Plen del Cngres del Estad. Participar en las cmparecencias de ls Titulares de las Dependencias de la Administración Pública Estatal Página 6 de 10

7 Metas: Asistir y en su cas realizar las bservacines crrespndientes al análisis del infrme, que se realice en el Plen. Indicadres: Asistir a las sesines de análisis del infrme realizadas en el Plen. Asistir y en su cas realizar las bservacines crrespndientes al análisis efectuada en las Cmisines de las que frmó parte. FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN Y DE GESTIÓN Una de las labres de representación que tiene a su carg el Legisladr, es la gestión legislativa. Pr Gestión Legislativa debe entenderse: el cnjunt de trámites que realiza un legisladr cn el bjet de reslver un asunt cncretar un pryect en benefició de ls ciudadans del distrit, principalmente. De acuerd cn l anterir la gestión legislativa cmprende las siguientes actividades y cmprmiss: I. Reunines de Gestría y Memria de Observacines: El diputad tiene el mandat de acudir al distrit para cncer el Estad que guarda. Para cumplir cn el mandat anterir la Cnstitución Plítica del Estad impne la bligación de realizar una memria en cada perid de reces, la cual debe cntener las bservacines y las medidas necesarias para remver ls bstáculs que impidan el prgres de ls habitantes. II. III. Apertura de casa de gestión y realización de gestrías: La apertura de una casa de gestión es una bligación del diputad. La instalación y apertura de la casa de gestión tiene cm cnsecuencia lógica que el legisladr pueda ser identificad pr sus representads, reciba slicitudes de gestión y tramite las que de acuerd cn sus recurss (ecnómics, humans y materiales) cntribuyan al mayr benefici de ls ciudadans. Infrme Anual de Labres e Infrme Anual de Cmisión de Seguridad Pública: Dentr de las bligacines de ls Diputads se encuentra la de infrmar, transparentar y rendir cuentas a sus representads. De acuerd cn l anterir la Ley Orgánica del Pder Legislativ del Estad Libre y Página 7 de 10

8 Sberan de Puebla, establece ds infrmes que deben presentar: El infrme anual de labrales y el Infrme anual de la Cmisión presentad a la Mesa Directiva pr Cnduct de su Presidente. I. REUNIONES DE GESTORÍA Y MEMORIA DE OBSERVACIONES: Objetiv General: Estar en cntact permanente cn ls ciudadans del Distrit 13 cn la finalidad de que puedan expresar las necesidades clectivas y en su cas individuales que en el ámbit de la cmpetencia del Cngres puedan ser atendidas. Objetivs Específics: Acudir al distrit 13 cn el bjet de cncer las necesidades de ls habitantes de ese distrit. Presentar las memrias de actividades precisand ls bstáculs que impidan el prgres de sus habitantes y las medidas que deban dictarse para suprimir ls misms. Metas: Realizar actividades de acercamient ciudadan en el distrit 13. Presentar las memrias de bservacines cnfrme l precisa la Cnstitución Plítica del Estad, señaland ls bstáculs que impidan el prgres de sus habitantes y las medidas que deban dictarse para suprimir ls misms. Indicadres: Realizar las actividades de acercamient ciudadan adecuadas. Presentar las memrias de bservacines de cnfrmidad cn l previst en la Cnstitución Plítica del Estad Libre y Sberan de Puebla. Página 8 de 10

9 II. APERTURA DE CASA DE GESTIÓN Y REALIZACIÓN DE GESTORÍAS: Objetiv General: Abrir una casa de gestión en el distrit 13 cn la finalidad de que ls ciudadans infrmen las gestrías que cnsideren trascendentes. Objetivs Específics: Que ls ciudadans identifiquen al legisladr. Que ls ciudadans identifiquen el lugar físic en el cual se iniciará el trámite de gestría. Metas: Apertura de una casa de gestión. Realizar gestrías cn base en ls recurss dispnibles. Indicadres: Apertura de una casa de gestión. Dar trámite a las gestines slicitadas pr ls ciudadans del distrit, siempre que existan ls recurss ecnómics, materiales y humans, necesaris y sean en benefici de la clectividad. III. INFORME ANUAL DE LABORES E INFORME ANUAL DE COMISIÓN: Objetiv General: Realizar el infrme anual de labres legislativas y de actividades de la Cmisión de Participación Ciudadana, cn base en ls principis de infrmación, rendición de cuentas y transparencia. Objetivs Específics: Realizar un ejercici de rendición de cuentas y transparencia para infrmar a ls ciudadans del Distrit 13 sbre las labres de cada añ de ejercici legislativ. Página 9 de 10

10 Infrmar a la Mesa Directiva de ls trabajs realizads pr la Cmisión de Seguridad Pública. Metas: Realizar el infrme anual de labres legislativas. Presentar el infrme a la Mesa Directiva de ls trabajs realizads en la Cmisión de Seguridad Pública. Indicadres: Cumplir cn el infrme anual de actividades legislativas. (un pr añ) Cumplir cn el infrme anual de las actividades de la Cmisión de Seguridad Pública. (un pr añ) Página 10 de 10