Comité Técnico Asesor de los Conteos Rápidos para los Procesos Electorales Federal y Locales (COTECORA)

Transcripción

1 Cmité Técnic Asesr de ls Cntes Rápids para ls Prcess Electrales Federal y Lcales (COTECORA) Infrme de actividades ener de 2018 Febrer de 2018

2 CONTENIDO 1 Presentación Marc legal Infrme de actividades Reunines de trabaj Diseñ muestral y selección de muestra

3 1. Presentación Cn el bjet de prnsticar las tendencias de la vtación el día de la jrnada electral y cn base en las reslucines del Cnsej General del Institut Nacinal Electral (INE) INE/CG503/2017 e INE/CG568/2017 de fecha 30 de ctubre y 22 de nviembre de 2017, respectivamente; el 22 de nviembre de 2017, el Cnsej General del INE aprbó el Acuerd INE/CG569/2017 en el cual se determinó la creación e integración del Cmité Técnic Asesr de ls Cntes Rápids para ls Prcess Electrales Federal y Lcales (COTECORA) cn la encmienda de efectuar ls ejercicis de cnte rápid para la elección de Presidencia de ls Estads Unids Mexicans y de quienes cuparán el Pder Ejecutiv de las entidades federativas que tendrán elección lcal el 1º de juli de 2018: Chiapas, Ciudad de Méxic, Guanajuat, Jalisc, Mrels, Puebla, Tabasc, Veracruz y Yucatán. Ls diez cntes rápids estarán basads en actas de escrutini y cómput de casilla. En cumplimient del punt Tercer, incis g) del Acuerd INE/CG569/2017, el COTECORA rinde su infrme mensual de las actividades realizadas y resultads btenids durante el mes de ener de

4 2. Marc legal 1. El 10 de febrer de 2014, se publicó en el Diari Oficial de la Federación (DOF) el Decret pr el que se refrman, adicinan y dergan diversas dispsicines de la Cnstitución Plítica de ls Estads Unids Mexicans (CPEUM) en materia plític-electral. 2. El 4 de abril de 2014, rindiern prtesta cnstitucinal el Cnsejer Presidente, las y ls Cnsejers Electrales, cn l que se integró el Cnsej General, dand frmal inici a ls trabajs del Institut Nacinal Electral (INE). 3. El 23 de may de 2014, se publicó en el DOF, el Decret pr el que se expide la Ley General de Institucines y Prcedimients Electrales (LGIPE) y se refrmarn y adicinarn diversas dispsicines en la materia, mism que abrgó el Códig Federal de Institucines y Prcedimients Electrales. 4. El 13 de septiembre de 2016, se publicó en el DOF el Acuerd INE/CG661/2016, pr el que este Cnsej General aprbó el Reglament de Eleccines del INE. 5. El 8 de septiembre de 2017, di inici el Prces Electral Federal Asimism, diern inici ls Prcess Electrales Lcales Ordinaris en las entidades federativas en que se elige la Gubernatura la Jefatura de Gbiern, en las fechas que se relacinan a cntinuación: ENTIDAD FEDERATIVA FECHA DE INICIO DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL ORDINARIO Chiapas 7 de ctubre de 2017 Ciudad de Méxic 6 de ctubre de 2017 Guanajuat 8 de septiembre de 2017 Jalisc 1º de septiembre de 2017 Mrels 8 de septiembre de 2017 Puebla 3 de nviembre de 2017 Tabasc 1º de ctubre de 2017 Veracruz 1º de nviembre de 2017 Yucatán 6 de septiembre de El 30 de ctubre de 2017, mediante Reslución INE/CG503/2017, el Cnsej General del INE determinó asumir el diseñ, implementación y peración del Cnte Rápid para el Prces Electral Lcal Ordinari 4

5 a desarrllarse en el estad de Tabasc, junt cn la elección federal rdinaria de la Presidencia de ls Estads Unids Mexicans. 7. El 22 de nviembre de 2017, en sesión rdinaria, el Cnsej General, mediante el Acuerd INE/CG565/2017, mdificó diversas dispsicines del Reglament de Eleccines del INE, en términs de l dispuest pr el artícul 441 del prpi Reglament; entre tras, el artícul 362, párraf 2, incis a), a fin de establecer un mínim de tres integrantes del Cmité Técnic Asesr en la materia de Cntes Rápids, de manera tal que n se restrinja el númer máxim, cn el bjet de tener la psibilidad de integrar un sl órgan para perar en más de una elección; pr ejempl, en el cas de eleccines federales y lcales cncurrentes, en cuy cas puede ser necesari cntar cn más de cinc integrantes del Cmité Técnic Asesr en la materia. 8. El 22 de nviembre de 2017, en sesión rdinaria, el Cnsej General, mediante la Reslución INE/CG568/2017, determinó asumir el diseñ, implementación y peración del prgrama de Cnte Rápid para las eleccines de ls titulares del Pder Ejecutiv Estatal en Chiapas, Guanajuat, Jalisc, Mrels, Puebla, Veracruz y Yucatán, así cm de la Jefatura de Gbiern de la Ciudad de Méxic, durante sus Prcess Electrales Lcales rdinaris , junt cn la elección federal rdinaria de la Presidencia de ls Estads Unids Mexicans. 9. El 22 de nviembre de 2017, el Cnsej General, mediante el Acuerd INE/CG569/2017, determinó la realización del Cnte Rápid basad en actas de escrutini y cómput de casilla para la Elección Federal Ordinaria de la Presidencia de ls Estads Unids Mexicans, a fin de cncer las tendencias de ls resultads de la vtación el día de la Jrnada Electral respectiva. 10. En el punt Segund del Acuerd en mención, el Cnsej General aprbó la creación e integración del Cmité Técnic Asesr de ls Cntes Rápids para ls Prcess Electrales Federal y Lcales (COTECORA), cn las siguientes Asesras y Asesres Técnics: Dr. Albert Alns y Cria. Dra. Michelle Anzarut Chacal. Dr. Carls Hernández Garciadieg. Dr. Manuel Mendza Ramírez. Dr. Luis Enrique Niet Barajas. Dr. Gabriel Núñez Antni. Dr. Carls Erwin Rdríguez Hernández-Vela. 5

6 Mtra. Patricia Isabel Rmer Mares. Dr. Raúl Rueda Díaz del Camp. 11. En el punt Tercer del Acuerd INE/CG569/2017, se estableció que el COTECORA inicie sus actividades dentr de ls cinc días psterires a la aprbación del Acuerd, y tenga las siguientes funcines: Prpner el plan de trabaj y el calendari de sesines; Prpner ls criteris científics, lgístics y perativs que se utilizarán en la estimación de ls resultads de ls Cntes Rápids, y para nrmar el diseñ y selección de las muestras; Pner a cnsideración del Cnsej General de este Institut la aprbación de ls criteris científics, lgístics y perativs, ls cuales deberán cumplir cn l previst en el Capítul de Cntes Rápids Institucinales del Reglament de Eleccines del Institut Nacinal Electral; Cadyuvar cn este Institut en la supervisión del cumplimient del diseñ, implementación y peración del Cnte Rápid; Durante la jrnada electral, recibir la infrmación de camp después del cierre de casillas, analizarla y realizar una estimación de ls resultads de cada una de las eleccines. En cas de n pder realizar dicha estimación, deberá justificarla; Garantizar el us respnsable de la infrmación estadística, a prpósit de su función, atendiend el prcedimient de resguard de la muestra, a fin de dtar de cnfiabilidad a ls Cntes Rápids; Presentar al Cnsej General de este Institut ls infrmes mensuales sbre el avance de sus actividades, ls resultads btenids y las cnsideracines particulares a la cnclusión de ls simulacrs y previ a la Jrnada Electral respectiva, y Presentar al Cnsej General de este Institut el infrme infrmes de avance de la integración de la muestra; el reprte de ls resultads finales, así cm el infrme final de las actividades desempeñadas y de ls resultads btenids en ls Cntes Rápids, además de las recmendacines que cnsidere pertinentes. 12. Pr l anterir, en términs del punt Tercer, incis g), en relación cn el punt Cuart del mencinad Acuerd, el COTECORA deberá presentar al Cnsej General, previ a su presentación en las Cmisines del Registr Federal de Electres (CRFE) y de Capacitación y Organización Electral (CCOE), ls infrmes mensuales sbre el avance de sus actividades, ls resultads btenids y las cnsideracines particulares a la cnclusión de ls simulacrs y previ a la Jrnada Electral respectiva. 6

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8 3. Infrme de actividades Durante el mes de ener de 2018, el COTECORA realizó una sesión rdinaria y ds reunines de trabaj, en las cuales el principal tema ha sid el diseñ muestral del cnte rápid, así cm ls tamañs de muestra de ls cntes rápids federal y ls nueve cntes rápids lcales, de acuerd cn l establecid en el Plan de Trabaj Reunines de trabaj En el mes de ener de 2018, se celebró una sesión rdinaria, ds reunines frmales de trabaj, así cm una reunión de carácter privad. A cntinuación se presenta un resumen de ls temas tratads en cada una de las reunines: REUNIÓN FECHA DESARROLLO La primera sesión rdinaria de 2018 tuv cm bjetiv presentar, pr parte de ls miembrs del COTECORA, algunas cnsideracines sbre tamañs de muestra, así cm generalidades del Diseñ Muestral. En esta sesión se presentarn ejercicis para el cálcul del tamañ de muestra para la elección federal de 2018, se indicó que el tamañ de muestra depende del númer de Capacitadres Asistentes Electrales (CAE) dispnibles en camp, de la precisión y cnfiabilidad necesaria en cada elección, así cm de la estratificación; además, se enfatizó que el tamañ de muestra n debe ser excesivamente grande. En cuant al diseñ muestral, se prpus utilizar un muestre estratificad cm en las eleccines de 2006 y En esta reunión de trabaj, se expusiern a las Asesras y Asesres Técnics del COTECORA ls prcedimients para el perativ de camp y se cntinuó cn la discusión del diseñ muestral. Se indicarn las actividades que se realizarán en camp en materia de cnte rápid, se especificó que ls CAE que 8

9 REUNIÓN FECHA DESARROLLO reprtarán al cnte rápid sn ls del INE; ls CAE de ls OPL de las entidades sól pdrán apyar a ls CAE del INE cuand ests últims deban reprtar ds más casillas en ds más dmicilis. En cnclusión, el tamañ de la muestra dependerá de la precisión requerida y el COTECORA definirá las cnsideracines para el cálcul del tamañ de muestra presidencial Esta reunión de carácter privad fue de exclusiva participación para las Asesras y ls Asesres Técnics del COTECORA, en dnde se discutiern asunts técnics relacinads cn el tamañ de muestra y diseñ muestral Esta reunión de trabaj tuv cm bjetiv cntinuar cn la discusión sbre el diseñ muestral. Se presentarn diverss cálculs de las precisines teóricas cn diferentes tamañs de muestra y diseñs muestrales a partir de ls resultads de la vtación de las eleccines federales de 2006, y se cncluyó que la estratificación que incluye tip de sección n tiene un impact significativ en la precisión. Alguns de ls Asesres Técnics presentarn avances del análisis del estad del área de su respnsabilidad, de l que se cncluyó que la estratificación para la elección lcal de ls nueve estads n necesariamente será la misma; pr ejempl, en Veracruz una prpuesta inicial es que la estratificación se realice pr distrit federal y tip de sección, y en Mrels se está cnsiderand una estratificación pr distrit lcal. 9

10 3.2. Diseñ muestral y selección de muestra Para realizar ls ejercicis estadístics que permitirán definir el tamañ de la muestra, se slicitó a la Dirección Ejecutiva del Registr Federal de Electres (DERFE) infrmación de las eleccines federales y lcales anterires. En respuesta, la DERFE entregó: 1. Ls resultads de la vtación pr casilla; 2. La base de dats de la elección presidencial de 2012 y de diputads de 2015, y 3. Distribución de las Áreas de Respnsabilidad Electral (ARE), númer de ARE pr casilla reprtadas en ls cntes rápids de 2012 a 2017, y prcentaje de ARE cn cer casillas reprtadas pr cnte rápid. Para ls psibles esquemas de muestre se cnsideró que la muestra abarque la mayr dispersión gegráfica electral psible, de acuerd cn l establecid en el artícul 373 del Reglament de Eleccines, cncluyéndse que la muestra será estratificada. En la reunión del 23 de ener de 2018, las Asesras y ls Asesres Técnics del COTECORA acrdarn l siguiente: Sbre el diseñ muestral para la elección presidencial: Para el cnte rápid presidencial se utilizará un diseñ muestral estratificad cn tamañs de muestra prprcinales a ls tamañs de ls estrats. En el cas de las entidades en dnde n se llevarán a cab cntes rápids lcales la estratificación se realizará pr distrit electral federal. Sbre el diseñ muestral para las eleccines lcales: En las entidades cn cnte rápid lcal la estratificación puede ser diferente al rest de las entidades, est cn el prpósit de incrementar la precisión de las estimacines a nivel lcal. La estratificación será prpuesta pr la el Asesr Técnic respnsable de la entidad, cm resultad del estudi respectiv. La muestra para el cnte rápid presidencial será una submuestra de la que se empleé para el cnte rápid lcal. Cm recmendación, la estratificación prpuesta en las entidades cn cnte lcal debe crrespnder cn un refinamient de la estratificación para el cnte presidencial. 10

11 Para el cnte rápid de las eleccines lcales se utilizará un diseñ muestral estatificad. Ls tamañs de muestra para ls cntes rápids lcales también se asignarán en frma prprcinal al tamañ de ls estrats crrespndientes y deberán satisfacer ls siguientes criteris: cnfiabilidad de las estimacines del 95 pr cient, un errr de estimación máxim del 1 pr cient y un prcentaje esperad de CAE cn una casilla en muestra n menr del 80 pr cient. Sbre la evaluación final del diseñ muestral para la elección Presidencial: Una vez definidas las estratificacines en cada una de las entidades cn cnte rápid lcal, se prcederá a evaluar ls resultads a nivel federal cnsiderand la infrmación muestral, que estará integrada pr las muestras prvenientes de las entidades sin cnte lcal (estratificadas pr distrit federal y, en su cas, pr tip de sección) y pr las muestras cn cnte lcal (la estratificación puede ser una refinación de la federal). 11