DEPARTAMENTO Enero 2016 Brief Departamental

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1 DEPARTAMENTO Enero 2016 Brief Departamental Descripción departamento. Datos de Demográficos DATOS DEPARTAMENTALES 1 Gobernador Población Total población % Cabecera / % Rural Hombres / Mujeres %Afrocolombianos / % Indígena Mapa Se encuentra en el dropbox Carpeta insumo Datos de Desarrollo, Paz y Humanitarios Población desplazada Fuente: (UARIV) Minas (Fuente: DAICMA) Acceso y Confinamiento (Fuente: Monitoreo OCHA) Desastres Naturales(Fuente: UNGRD) Homicidios Amenazas (MONITOR) Ataque contra la población civil (MONITOR) Acciones Bélicas (MONITOR) Incidencia de la pobreza por ingresos (DANE) Cobertura neta en educación media (MEN) Mortalidad Infantil Ajustada (DANE) Desempleo Dato acumulado, periodo anterior y actual Desagregado por genero Dato acumulado, periodo anterior y actual desagregar por civiles y fuerza pública Dato acumulado, periodo anterior y actual Dato acumulado, periodo anterior y actual # de eventos # de eventos # de eventos MENSAJES CLAVES (Longitud: Aprox. 200 palabras) 1. Incluye un mensaje general teniendo en cuenta los tres ejes temáticos construcción de paz, desarrollo sostenible y paz. 2. De cada uno de los tres ejes temáticos poner un mensaje clave. 1 1 Fuentes: a. Gobernación de Norte de Santander; b. SIDIH, c. Dane

2 1. CONTEXTO EN CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y RETOS (2 paginas) MENSAJES CLAVE (Longitud: Aprox. 180 palabras) Incluir tres mensajes claves. Teniendo en cuenta los ejes temáticos propuestos en Construcción de Paz, en esta parte se identificarán los 3 principales problemáticas del departamento, tratando, en cada una de ellas, incluir la información estadística más actualizada y dentro de lo posible desagregada por género y etnia y que más ayude a reflejar la situación planteada. En cada problemática se tratará de identificar: los principales actores involucrados; poblaciones más afectadas (afros, indígenas, mujeres, niños y niñas, etc.), necesidades específicas; su alcance y cobertura. CONTEXTO CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y RETOS 1. Conflictos en el territorio: (Longitud: Aprox. 160 palabras) En esta sección por favor señale de manera breve las principales conflictividades que se presentan en el territorio y que podrían ser: laboral/salarial; por prestación de servicios públicos; socioeconómicos; por cuestionamiento y/o reconocimiento de autoridad; ideológico-político; por recursos naturales y medio ambiente; por la tierra (uso y concentración); conflictos por la aprobación o derogatoria de normas en los que el propio instrumento legal es el centro del conflicto; por la gestión administrativa; conflictos por la violación de derechos de las personas o demandando su reconocimiento y respeto (consulta previa etc.); por seguridad ciudadana o por incumplimiento de acuerdos o compromisos y otros que se identifiquen. Identifique en cada conflictividad priorizar quienes son los principales actores involucrados; si hay alguna afectación en poblaciones específicas (afros, indígenas, mujeres, niños y niñas); cuál es el eje de la disputa o diferencia; su alcance o cobertura territorial. En caso que exista, incluya los procesos de diálogo social o de concertación entre los actores involucrados (mesas de diálogo o de negociación, etc.) en busca de la resolución del respectivo conflicto. 2. Derechos de las víctimas: (Longitud: Aprox. 180 palabras) En esta sección por favor informe cuantas son las víctimas registradas según la unidad de víctimas; priorice los principales problemas principales que enfrentan las víctimas para acceder a los derechos a la verdad, la justicia y la reparación, así como las principales iniciativas sociales e institucionales en busca de la garantía de dichos derechos. Asimismo, identifique las problemáticas según afectación (víctima de violencia sexual, desplazamiento, etc.). En el caso de la reparación, por ejemplo, informe sobre los casos de atención a víctimas, casos de reparación colectiva (si los hay, población, etc.). Sobre la verdad, se podrá informar sobre iniciativas y programas en busca de la verdad y la memoria histórica. Y en el caso de la justicia se mencionara el número de casos de acceso a la justicia, entrega de cuerpos (desaparición forzada), protección y otros relacionados. Sobre cada derecho se buscará identificar poblaciones priorizadas, con enfoque de género, y retos para acceder a dichos derechos. 3. Movilización social: (Longitud: Aprox. 160 palabras) En esta sección por favor señale el tipo de movilización social. Puede haber dos tipos de movilizaciones, caracterizadas por ser colectivas y realizarse en espacios públicos o de reconocimiento ciudadano. Por un lado, las movilizaciones sociales en busca de la paz, la verdad y la reconciliación (con expresiones como marchas, mitines, plantones) y las movilizaciones (paros, protestas, tomas, bloqueo de vías) para exigir, ejercer presión o hacer

3 demandas ciudadanas por diferentes temas y a diferentes instancias (autoridades, a actores sociales a entes internacionales). Trate de identificar quiénes son los principales actores involucrados, la exigencia que hacen, la organización (incluidas las de mujeres) o institución que la promueve, el tipo de afectación producido (a poblaciones, a infraestructura, etc.), su alcance o cobertura y el principal reto/dificultad para su resolución. 4. Capacidad institucional y social: (Longitud: Aprox. 160 palabras). En esta sección por favor expresiones y acciones que hagan referencia tanto a la legitimidad/credibilidad/ de la institucionalidad (gobernador, alcaldes, entidades públicas) como de las capacidades sociales. Podrá tener en cuenta para el desarrollo de esta parte información relativa a la transparencia y eficiencia de la gestión (reconocimientos por labor y/o casos de corrupción, encuesta de aceptabilidad, etc.); el nivel de articulación de la institucionalidad y la sociedad (por ejemplo espacios o mecanismos de diálogo, problemáticas en el diálogo institución-sociedad, encuestas sobre confianza de la ciudadanía hacia dicha institucionalidad, sectores específicos involucrados, etc.); la participación ciudadana (iniciativas sociales y su incidencia, procesos organizarivos y sus reconocimientos (premio de paz, etc.); procesos de rendición de cuentas y de veeduría ciudadanas, reconocimientos a autoridades y sociedad (premios de paz, mejor alcalde, etc.)). Identifique los ejes centrales (solo menciónelos) del Plan de desarrollo del departamento. 5. Seguridad ciudadana: (Longitud: Aprox. 100 palabras) En esta sección por favor informe en términos generales la presencia de las Fuerzas armadas (número de batallones, bases naval, etc.) y priorice los problemas principales que enfrentan las personas en la comunidad en términos de seguridad ciudadana, en dónde se presentan de manera especial, cuáles son las poblaciones más afectadas y cuáles cree que son sus causas. Trate de identificar cuáles son los delitos que más afectan a la población (feminicidios, homicidios, amenazas, etc.); si hay zonas y poblaciones en donde se ha registrado una movilidad restringida; si hay economías ilegales identificadas; si hay problemas de inseguridad urbana detectadas; si se han realizado encuestas o estudios sobre la percepción de seguridad. En el mismo sentido, identifique las principales iniciativas y espacios de actores sociales e institucionales dirigidas a promover la convivencia y la resolución pacífica de las diferencias (como comités de convivencia y reconciliación, comites de justicia y seguridad, mesas de diálogo, etc.). Tenga en cuenta el enfoque diferencial de género, edad y etnia. 6. Iniciativas postacuerdo: (Longitud: Aprox.120 palabras). Por favor señale las iniciativas territoriales de actores sociales e institucionales (de alcaldía, gobernación, Oficina del Alto Comisionado, Ministerio de Postconflicto, etc.) promovidas para la preparación para el postacuerdo. La información podrá ser organizada según las temáticas de los acuerdos de la Mesa (desarrollo agrario, participación política, etc.) En el caso de la firma de la paz, en esta sección se incluirán las acciones y programas para aportar en la implementación y verificación del cese al fuego y de los acuerdos de paz (programas de los municipios, mesas de implementación, iniciativas de la sociedad para verificación, etc.). Dicha información comprenderá el actor o actores sociales o institucionales que la promueven, su cobertura y, si es el caso, la priorización territorial y poblacional. Adicionalmente, en esta sección también se informará sobre percepciones (encuestas) sobre la implementación, el cese, etc.

4 2. CONTEXTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE MENSAJES CLAVE (Longitud: Aprox. 180 palabras) Incluir tres mensajes claves. Según su experiencia en el territorio y de ser posible acompañado de información relevante en temas de pobreza, por favor identifique los 3 (tres) principales problemas del departamento, especialmente donde no se registra ningún avance y que afecta el desarrollo y la integridad de la población. De ser posible identifique posibles grupos poblacionales o municipios afectados (intente un abordaje desde una perspectiva de género y un enfoque rural). Una vez identificadas las brechas más importantes del departamento, los mensajes deben estar orientados si existen políticas, proyectos o estrategias (nacionales o locales) que busquen resolver estas problemáticas, al mismo tiempo mencionar las instituciones responsables en paréntesis, los recursos destinados en paréntesis, y los principales cuellos de botella para que la situación no se pueda resolver (mencione por ejemplo la necesidad de acompañamiento técnico en la implementación de la estrategias o la necesidad de recursos) Los mensajes pueden variar de acuerdo a lo que se presente en el periodo de reporte. Sin embargo, los indicadores de desarrollo presentan tiempos prolongados para su actualización, por lo cual, desde su visión territorial indique si considera que los impactos esperados con las intervenciones son los esperados o si es necesario un esfuerzo mayor. Para terminar los mensajes principales, por favor mencione situaciones particulares que puedan incidir en el desarrollo del departamento, pueden ser el caso de desastres naturales, fuertes sequias durante el período de reporte. CONTEXTO DESARROLLO Y RETOS 1. Pobreza: (Longitud: Aprox. 300 palabras) La desagregación y análisis de cifras de pobreza se puede realizar desde varias perspectivas, las cifras de pobreza pueden variar desde su metodología, por ejemplo se puede obtener información de pobreza medida por ingresos, Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) o Necesidades Básicas Insatisfechas. No obstante, es importante que desde su experiencia en el territorio, indique las principales carencias de la población (si es posible desagregar por sexo, etnia y edad) y municipios más afectados. En las mediciones de IPM Y NBI es factible la descomposición del indicador, por favor valide las cifras obtenidas con el fin de identificar cuál de los componentes se identifica como prioritario. En el caso de obtener la medición por ingresos es importante descomponer el indicador entre las zonas urbanas y rurales del departamento, así como entender el indicador de pobreza extrema hace referencia a una línea de hambre, es decir que es el porcentaje de población que no tiene los ingresos suficientes para ingerir el mínimo requerimiento nutricional que permita la subsistencia.. 2. Mercado Laboral: (Longitud: Aprox. 200 palabras) Desde su experiencia en el territorio, por favor mencione máximo tres factores que inciden de forma postiva o negativa la dinámica laboral, un ejemplo, es la falta de capacitación de la población, las dificultades en la generación de ingresos, etc. Es factible que el análisis se pueda acompañar de los principales indicadores del Mercado de trabajo (tasa global de participación, tasa de ocupación, tasa de desempleo, tasa de informalidad, y salarios), de ser posible acompañe el análisis desde una perspectiva de género, o su descomposición por edad. La identificación de las barreras para algunos grupos poblacionales en el acceso al mercado de trabajo puede acompñarse de respuestas del territorio (políticas o estrategias-especialmente si existe algún acompañamiento por instituciones nacionales o internacionales. Adicionalmente esta información puede acompañarse se perfiles productivos y vocacionales de la región con el fin de entender los desajustes del mercado laboral de la región.

5 3. Educación: (Longitud: Aprox. 150 palabras) de forma muy breve mencione las principales dificultades del territorio en educación (máximo 4), es importante la capacidad de priorizar dado que pueden existir problemas de falta de instituciones (calidad de las instalaciones, profesores, etc), falta de recursos de los hogares y acceso a la educación, calidad educativa (pertinencia) y la retención en el sistema educativo. Adicional a esto usted también puede encontrar dificultades en el territorio como por ejemplo analfabetismo, por lo cual puede basar su priorización por medio de información de tasas de cobertura de educación tanto brutas como netas, años promedio de educación, tasas de analfabetismo, repitencia o desecion, y adicional, acompañado de indicadores de calidad (pruebas saber). 4. Salud: (Longitud: Aprox. 150 palabras) identifique por favor con base en su experiencia en territorio y de forma muy breve los principales obstáculos y especialmente repercusiones en temas de salud. Un breve ejemplo es resaltar los niveles de cobertura de la afiliación a los regímenes de salud, establecer avances del sistema basado en la prevención y promoción de la salud con indicadores de mortalidad infantil y materna.(adicionalmente usted puede contar con información de bajo peso al nacer y mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, con el fin de establecer las regiones o poblaciones con riesgo en seguridad alimentaria). 5. Vivienda y servicios públicos: (Longitud: Aprox. 100 palabras) De forma muy resumida, identifique las principales carencias en términos de vivienda y servicios públicos. (usted puede contar con información de déficit cuantitativo, cualitativo de vivienda y servicios públicos (coberturas de servicios públicos desagregados urbano-rural y calidad del agua, sin embargo, puede resaltar por ejemplo si efectos migratorios (desplazamientos) han incrementado los asentamientos informales especialmente). Por otra parte, adicionalmente establecer los avances o dificultades principales de las instituciones locales en el desarrollo de instrumentos de planeación (la necesidad de reformular el POT, políticas de vivienda. Si es posible, puede mencionar las regiones o municipios con dificultades en este tema. (por ejemplo resguardos). 6. Sostenibilidad: (Longitud: Aprox. 120 palabras) En esta sección, por favor haga referencia desde su experiencia a la presencia de empresas de extracción de hidrocarburos y/o Minería en el territorio, la presencia de embalses, conservación de parque naturales, o deforestación para la extensión agricultura y ganadería. Por favor indique si usted lo considera las posibles consecuencias ambientales, por ejemplo cambios en el clima y la afectación de los fenómenos del niño o la niña (pueden ser sequias y adicionalmente incorpore consecuencias sociales, en salud, socio-económicas, etc). Adicionalmente y si es posible soportado en datos, mencione la tasa de deforestación o reforestación en el departamento, número de reservas o parque naturales. Por ultimo mencione si existe planes de gestión integral del riesgo por parte del territorio. 7. Perspectiva de Género (Longitud: Aprox. 120 palabras), Por favor identifique desde su experiencia las principales dificultades para una equidad de género. Es importante resaltar que en los ítems anteriores usted debe incorporar el tema de género. Por lo cual en esta sección puede mencionar por ejemplo temas de violencia intrafamiliar contra las mujeres o enfatizar sobre las dificultades de los hogares con jefatura femenina. Si usted considera puede retornar a aspectos mencionados en párrafos anteriores y ampliar su análisis, por ejemplo desempleo en mujeres jóvenes. 8. Concentración de la tierra y su vocación (Longitud: Aprox. 120 palabras). Desde su experiencia en el territorio por favor mencione los aspectos principales que obstaculizan el desarrollo rural, un ejemplo es mencionar y acompañado de información la concentración de la tierra, problemas de calificación y acompañamiento del sector, vías, etc. En esta sección puede mencionar las características del sector, por ejemplo si los cultivos extensivos han ganado participación en el territorio, comportamiento de los cultivos transitorios y permanentes, por último mencione por favor procesos de restitución de tierras y posibles conflictividades, asi como la necesidad de acompañamiento.

6 3. CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS (2 paginas) MENSAJES CLAVE (Longitud: Aprox. 250 palabras para el total de los mensajes) Incluir tres mensajes claves, temas humanitarios clave. Esta sección debe estar destinada al análisis de la situación más que a describir el número de afectados. Principales retos, nuevos estrategias o situaciones que estén generando la situación. Principales responsables y principales municipios o población afectada, dentro de lo posible tener un enfoque diferencial de edad, género y etnia Los mensajes deben ser de: 1) Conflicto Armado (que incluyan acciones de los actores armados, estrategias, acciones armadas o contra la población civil, estas situaciones como impactan a la población civil desplazamientos, amenaza-control social, limitaciones al acceso). Si es posible incluir información sobre total de víctimas del RUV por todos los hechos victimizantes 2) Desastres Naturales, principales afectaciones, principales zonas afectadas e implicaciones humanitarias en términos de necesidades. 3) Temas relacionados con la respuesta humanitaria, retos de la respuesta internacional y nacional que se hayan identificado, Estos mensajes pueden variar de acuerdo a lo que se presente en el periodo de reporte. Si no hay eventos o situaciones a destacar (por ej; desastres no se incluye un mensaje específico sobre el tema. Se puede incluir otro mensaje sobre situaciones particulares que tuvieron impactos humanitarios durante el período de reporte (por ejem frontera) CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS 1. Desplazamiento Forzado: (Longitud: Aprox. 180 palabras) Desagregación y análisis de cifras de desplazamiento oficiales y contraste con estimados OCHA, CODHES, otros, asegurar dentro de lo posible datos desagregados. Tendencias, grupos poblacionales (desagregar por etnia, sexo y edad) y zonas más afectadas, autores y causas. Problemas identificados en registro y atención (ej. capacidad de las personerías, voluntad política de alcaldías, etc). Particularidades del desplazamiento en la zona (intra-urbano, rural-urbano, rural-rural, temporal, masivo, individual, no declaran, etc.), retornos, vacíos identificados en atención y posibles causas, población afectada y tipo de afectación. Acciones del EHL en este tema. Dar ejemplos que ilustren los vacíos identificados. 2. Minas Antipersonal (MAP) y Explosivos Remanentes de Guerra (ERG): (Longitud: Aprox. 120 palabras) Análisis de cifras accidentes/incidentes (víctimas civiles vs. militares desagregar información por sexo y edad/niños, niñas y adolescentes afectados) problemáticas asociadas en sectores como educación o seguridad alimentaria, estrategias identificadas en el uso de MAP Ej. Contra procesos de erradicación de coca, para disuadir operaciones militares, etc. Estrategia de autoridades (desminado, educación en el riesgo, acompañamiento a víctimas), acciones del EHL. 3. Niñez y conflicto armado y Violencia sexual y basada en género (VSBG): (Longitud: Aprox. 180 palabras) Afectación de mujeres, niños, niñas y adolescentes en el marco del conflicto armado (información disponible sobre las seis violaciones graves de la Res y Res 1820: reclutamiento y uso, muerte y mutilación, violencia y abuso sexual, secuestros, ataques contra escuelas y hospitales, y negación del acceso humanitario). Vacíos en atención y en acceso a la información, acciones del EHL. 4. Comunidades étnicas: (Longitud: Aprox. 120 palabras) Afectación diferencial de este grupo (Ej. % indígenas en desplazamientos masivos vs su % de representatividad en el departamento, líderes asesinados, amenazas), pueblos más afectados y posibles intereses en sus territorios, comunidades en riesgo de desaparecer, nivel de organización indígena.

7 5. Confinamiento y Acceso Humanitario: (Longitud: Aprox. 120 palabras) Referencia a la capacidad de actores humanitarios locales e internacionales de entrar en una zona para proveer asistencia humanitaria, monitorear la situación y llevar a cabo actividades de protección; y capacidad de las poblaciones para movilizarse y acceder a asistencia y servicios básicos (confinamiento). Tener en cuenta las 9 restricciones al acceso del marco de monitoreo y reporte de OCHA; destacar zonas más afectadas, nivel de severidad de las restricciones y hacer referencia al impacto de las restricciones al acceso sobre la población y sobre la operación humanitaria (inseguridad alimentaria, no acceso a educación y salud, etc.). Ilustrar con casos de relevancia, incluir datos del monitoreo de OCHA o explicar razones de la falta de información en el tema, estrategias de respuesta a estas situaciones si existen. 6. Desastres naturales: (Longitud: Aprox. 180 palabras) Analizar datos de afectación, población afectada, zonas más vulnerables y de doble afectación, factores de riesgo, vacíos identificados en la capacidad local para respuesta a emergencias, acciones del EHL, ilustrar con casos representativos recientes.

8 RESPUESTA 1. FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL EN DEPARTAMENTO FINANCIAMIENTO EN (DEPARTAMENTO) HUMANITARIO 2 * AÑO MONTO TOTAL ADJUDICADO CERF CBPF Otros Donantes Total Financiamiento Humanitario BENEFICIARIOS TOTALES Sectores con mayor financiación AÑO MONTO TOTAL ADJUDICADO PAZ 4 ** DESARROLLO 5 *** * ** *** Nota: Total entre paz desarrollo y humanitario no se deben sumar, dado que un proyecto puede caer entre ambos marcos. BENEFICIARIOS TOTALES PAZ DESARROLLO Temas con mayor financiación 3 2. COORDINACIÓN: EQUIPO LOCAL DE COORDINACIÓN (ELC) El ELC es uno de los más grandes de Colombia con 25 organizaciones activas: 10 agencias ONU y 15 ONG internacionales, organizaciones locales y observadores. Se destacada la coordinación para generar atención integral y complementaria, considerando las debilidades institucionales de respuesta en especial en los sectores de Agua, saneamiento e higiene, Seguridad alimentaria y nutrición, y Protección. Se promueve la interlocución con entes como la UARIV y el Comité Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres (CDGRD) para facilitar la coordinación y las acciones complementarias que respondan a los vacíos identificados en la respuesta. Presencia operativa de equipo local de coordinación DEPARTAMENTO COORDINACIÓN HUMANITARIO ZONA Albergue OIM NRC Agua, saneamiento e higiene ACF, OXFAM, CICR, Alianza por Solidaridad, UNICEF Seguridad alimentaria y nutrición Salud Protección Educación PMA, FAO, UNICEF, ACF, HelpAge, Pastoral Social, Plan Internacional, Global Humanitaria OPS, MDM, CICR, CRC, HelpAge, MSF-E ONU DDHH, ACNUR, NRC,MCCM, MAPP-OEA NRC Recuperación temprana PNUD, FAO, UNFPA, Plan Internacional, Global Humanitaria PAZ DESARROLLO 2 Fuentes: 3 Se utiliza como marco de clasificación de temas UNDAF. 4 Fuentes: 5 Fuentes

9 PNUD Norte de Santander PNUD DEPARTAMENTO VISION Y PRIORIZACIÓN ESTRATPEGICA: En esta sección el Coordinador Territorial (en caso de no haberlo la persona en el territorio con conocimiento amplio de la estrategia del PNUD), debe comentar la visión y la priorización estratégica y temática de su oficina. Para esto, el Coordinador debe tomar los tres pilares del CPD (1. Construcción de Paz, 2. Desarrollo Sostenible y 3. Gobernabilidad Incluyente) y explicar la visión y priorización teniendo en cuenta los indicadores y resultados esperados del CPD. Adicionalmente, se debe tener en cuenta los Planes de Desarrollo Locales. Máx. 550 caracteres. Presencia PNUD Otras Agencias ONU Fecha Apertura Oficina Programas Socios en el territorio Cobertura Municipal En este espacio, se debe incluir un mapa del territorio donde figuren los proyectos en los que se están trabajando y las regiones en donde se están desarrollando. En esta sección, el Coordinador o la persona encargada de mantener la información del personal debe incluir el número de funcionarios del PNUD, que tipo de contrato tienen, donde se encuentra ubicada la oficina y si es solo PNUD o UN House En esta sección, el Coordinador debe incluir las iniciativas que se estén realizando con otras Agencias de la ONU en el territorio Ibíd En esta sección, el Coordinador debe mencionar los programas, iniciativas y alianzas que esté realizando la oficina. Agrupar con respecto a los tres pilares del CPD. Tener en cuenta que programas, iniciativas y alianzas son de naturaleza distinta por lo que se debe separar En esta sección el Coordinador o la persona encargada de tener el listado debe mencionar todos los socios en el territorio. Agrupar en las siguientes categorías (Gobierno Local, Sector Privado, Agencias ONU, Organizaciones de la Sociedad Civil En esta sección el Coordinador debe mencionar en cuáles municipios actúan los proyectos y las poblaciones que abordan (tipo, número).

10 Para mayor información sobre este producto, contacte a: ELC Norte de Santander Dirección: Calle 21 A # 41A-39 Teléfono: Correo electrónico: nortedesantander@umaic.org