CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Sesion del Consejo Directivo

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1 Acta de la centesima tercera sesi6n de tacha 23 de junio de 2016 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Sesion del Consejo Directivo SESI6N LUGAR FECHA INICIO TERMINO ACTA Centesima tercera Sede del CEPLAN 23 de junia de :00 haras 19:00 haras QUORUM Presidente: Victor Adrian Vargas Espejo. Consejeros: Manuel Clausen Olivares, Carlos Oliva Neyra, Jose Arevalo Tuesta, Javier Enrique Davila Quevedo, Marfa Fabiola Le6n Velarde Serveto, Vladimiro Huaroc Portocarrero y Shirley Emperatriz Chilet Cama. Cumplido el qu6rum reglamentario, S8 dio por iniciada la sesi6n. Asimismo estuvo presente el senor Marcial Ruben Esquives Guerra, Director Ejecutivo y Secretario Tecnico del Consejo Directivo del Ceplan. AGENDA I. 1. Informe 2. Orden del dla Aprobaci6n de la Directiva del Sistema de Informacion Integrado (SII) del SINAPLAN. Avance del Sistema de Seguimiento de los Objetivos y Metas de los Planes Estrategicas SISEPLAN APROBACION DEL ACTA Se puso a votacion el acta de la sesi6n 101, aprobandose por unanimidad de los presentes II. cv IN FORMES Y PEDIDOS a) Informes EI Prasldente (e) del Consejo Directivo, Victor Adrian Vargas Espejo, infarm6 que el 14 de junia de 2016, CEPLAN y el Canseja Nacional de la Competitividad en el Peru organizaron el evento "Desarrollo de la Competitividad en el Peru, estudio territorial de la DECO donde se presentaron los avances en los temas de desarrollo territorial y enfoque de ciudades, tam bien se consulto con expertos sobre las posibilidades, a corto, largo y mediano plazo, de la implementacion de las recomendaciones de la OCDE. Tambie e lievo a cabo el UIII Semina rio de Modernizacion de la Gesti6. blica: Camino hacia la Nueva Gobernanza" donde se ~ Pagina 1 de 8

2 presentaron los OCOE. Acta de 18 centesima tercera sesion de facha 23 de junio de 2016 resultados del estudio de Gobernanza Publica de la Par otro lado, se habia programado una reuni6n con el Consejo de Ministros, la cual no se liev6 a cabo par modificaciones en los puntos de agenda del referido Consejo. Finalmente comunico que se lievara acabo la 11 8 Reuni6n de la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluaci6n, donde iria en representacion de la entidad el Director Ejecutivo. Menciono que la reuni6n se lievarfa a cabo en Santiago de Chile; sin embargo, no se incurria en ningun gasto puesto que se trataria de una invitacion del Banco Interamericano de Desarrollo. b) Pedidos EI Consejero Jose Arevalo Tuesta. Solicit6 que se levanten las observaciones de Control Interno que permanecen en el portal Web del CEPLAN. EI Presidents (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, atendio el pedido del consejero Arevalo indicando que la actualizaci6n de las observaciones realizadas por el 6rgano de Control Interno se daba cada seis meses, para 10 cual falta una semana aun para que sea modificado. III. ORDEN DEL DIA Aprobaci6n de la Directiva del Sistema de Informaci6n Integrado (Sill del SINAPLAN. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, inici6 la orden del dia cediendole la palabra a la asesora Gladys Vanessa Zarritla Garay, para que informe sobre la Directiva del Sistema de Informaci6n Integrado (SII) del SINAPLAN Asesora, Gladys Vanessa Zorrilla Garay, presento la Directiva que regula el Sistema Integrado de Informaci6n y resumi6 el contenido de la misma explicando sus caracterfsticas, el objeto de su regulaci6n y aspectos importantes como que se trata de un sistema de publicidad de los Planes aprobados par las entidades del estado y que ello no implica que el CEPLAN convalide 0 ratifique 10 registrado. Asimismo, menciono que la aplicaci6n de la Directiva esta supeditada a la aprobaci6n de un Manual de Usuario y un Instructivo. Finalmente, cedi6 la palabra al especialista en Seguimiento y/o Monitoreo, Carlos Mondrag6n Velasquez, para que explique el aspecto tecnico del soporte del Sistema. EI Especialista en Seguimiento y/o Monitoreo, Carlos Mondragon Velasquez, empez6 su exposici6n mostrando el primer m6dulo del Sistema, el cual muestra un registro de las entidades publicas y la regu laci6n de la informaci6n que van a registrar, 10 que permitiria una visi6n general de las entidades publicas dentro del marco del SINAPLAN. EI Consejero Jose Arevalo Tuesta, indic6 que la Directiva presentada debia estar acarde con el Plan Estrategico de Desarrollo Nacional aprobado, y no haciendo referencia al Plan actualizado que aun no ha sido aprobado. I{\ Pagina 2 de 8

3 Acta de la centesima tercera sesion de fecha 23 de junio de 2016 Asesora, Gladys Vanessa Zorrilla Garay, indico que la Directiva solo regula el Sistema Integrado de Informaci6n como parte del mandata legal recibido por el CEPLAN. EI Consejero Javier Enrique Davila Quevedo, menciono que pese a que el Plan Estrategico de Desarrollo Nacional no habia sido aprobado aun, ello no imposibilitaba la aprobacion de la Directiva. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, indico que la Directiva pretende ser aprobada bajo la posici6n de ente rector del CEPLAN y 10 que se busca es el mandata par el cual las entidades estatales carguen la informacion correspondiente al Sistema del CEPLAN. Asimismo indic6 que el referido Sistema se trabajaria en Modulos, para 10 cual, cada uno de estos ultimos tend ria una guia de usuario a un Instructivo. EI Consejero Jose Arevalo Tuesta, mostr6 su preocupacion respecto al proceso de seguimiento y evaluacion de las actividades segun el Sistema, sl este ultimo no podia estar basado en el Plan Estrategico de Desarrollo Nacional actualizado y no aprobado. EI Presidente (e' del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, hizo hincapie en evitar la confusi6n entre la aprobacion del Plan Estrategico de Desarrollo Nacional y de la Directiva del Sistema Integrado. EI Consejero Manuel Clausen Olivares, consulto sabre la posibilidad de someter a consideraci6n el Sistema de Informacion Integrado, en tanto esle es diferente de 10 que se propane en la Directiva, la cual hace referencia a un Sistema Informatica, mas no a un Sistema de Informaci6n que integra todos los datos e informacion relevante de los procesos de Planificacion Estrategica. En cuanto al objetivo de la Oirectiva, menciono que en ciertas partes refteja el mandato establecido en el Decreta Legislativo 1088, pero en otras no es tan claro. Asimismo, indico que en cuanlo al alcance de la Directiva, no se eslablece de manera clara 10 que se entiende par ~entidad~ 0 ~entidad de la administracion publica ~. Asl como lampoco Ie queda claro la base legal de la Oirectiva. Par olro lado indico, que en cuanto a las referencias, no se dejaba en claro cual seria el 6rgano Encargado de Planeamiento Respecto a las definiciones contempladas en la Oirectiva, indico que estas no eran reutilizadas en la misma, por 10 que su consideraci6n en la Oirectiva carecfa de sentido. Asi tam bien indico que habia un error en el acronimo en el 8.3 y el 8.4, pues debra ponerse primero el nombre completo y luego referirse solo can el acronimo y no viceversa. En cuanto a las disposiciones generales serial6 que un sistema de informacion abarca mas cosas que un sistema informatico. Ademas, no se tenia claro si existfa una diferenciaci6n entre las entidades del SINAPLAN y las entidades de la administraci6n publica. Resalt6 tambien que la informaci6n registrada es de utilidad al Estado en general, no s610 al CEPLAN para el cumplimiento de sus funciones. Par olro lado, tam bien mencion6 que la narraliva de la Oirectiva debia darse siempre en positivo, haciendo alusi6n a la redaccion del numeral 6.7 En adici6n a 10 dicho, indic6 tam bien que no se deja en claro que se entiende por "Informaci6n Relevante", ni quienes serfan los interesados en tener la informaci6n cargada en el Sistema. I Pagina 3 de B

4 Acta de la centesima tercera sesi6n de fecha 23 de junio de 2016 Tambiem, indic6 que la informaci6n registrada era responsabilidad del titular de los pliegos y no de los funcionarios. Finalmente, en cuanto a las disposiciones complementarias senala que no entiende la 16gica de considerar la primera Disposici6n complementaria como parte de la Directiva EI Consejero Javier Enrique Davila Quevedo, consider6 que la Disposici6n complementaria serialada par el consejero Clausen resulta innecesaria y, respecto a la segunda disposici6n, indica que seria innecesaria en tanto es un mandato contemplado ya en la Ley. Concluy6, asi, que la Directiva no se encontraba aun madura para ser aprobada. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, respondi6 las intervenciones de los Consejeros e indic6 que el Decreta Legislativo 1088 hace referencia a que el Sistema de Informaci6n Integrado integra todos los datos de informaci6n relevante para el Planeamiento Estrategico, y s610 cuando ya estiln cargados al Sistema sirven para gestionar estrategicamente el Estado, es decir, se tratarian de dos momentos. EI Consejero Manuel Clausen Olivares, indic6 que la Directiva estaba redactada en referencia a un sistema informatico y no a un sistema integrado de informaci6n. EI Especialista en Seguimiento ylo Monitoreo, Carlos Mondragon Velasquez, corrobor6 que el enfoque de la Directiva propuesta era la de un sistema informatica y no de un Sistema de Informaci6n. Asesora, Gladys Vanessa Zorrilla Garay, indic6 que se hablan tornado en cuenta todas las observaciones y seran recogidas para tener mayor sustento y soporte y aclararlos. Concord6 en que el contenido de la Directiva debia ser el mismo que el de la Ley. Asimismo, indic6 que en la Directiva se encontraban lineamientos mas no procedimientos. Finalmente indic6 que el marco legal de la Directiva estaba dispuesto por Ley, siguiendo las norm as referentes al Planeamiento Estrategico. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, consult6 si el Banco Central se encontraba dentro del ambito de aplicaci6n del CEPLAN. Asesora, Gladys Vanessa Zorrilla Garay, atendi6 la consulta del Consejero indicando que la Ley hablaba sobre lodas las enlidades del ambito de la administraci6n publica y ello incluia al Banco Central; sin embargo, en atenci6n a la autonomia de este ultimo, se han programado reuniones con sus representantes para liegar a un acuerdo. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, consult6 si se tenfa la base legal para sustentar 10 dicho par la Asesora. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, respondi6 la consulta del Consejero indicando que segun la Ley, estan incluidas lodas las enlidades del estado, asimismo, tambien indic6 que nadie puede ser excluido del proceso de Planeamiento Estrategico y que en cuanto a los organismos aut6nomos podia requerirse un analisis de caso por caso. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, sugiri6 que debia tenerse claro el alcance de aplicaci6n del Sistema Nacional de Planeamiento Estrategico antes de la a p robaci6n de \~ irectiva. --J'~ /"J Pagina 4 de 8

5 Acta de la centesima tercera sesi6n de fache 23 de junio de 2016 La Jefa de la Oticina de Asesoria Juridica, indic6 que cuando se hablaba de Organismos Constitucionalmente aut6nomos se trataba de autonomia en cuanto a su funci6n, alejandolos del tema politico, sin que por ello deje de pertenecer al aparato Estatal. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, reiter6 que debia tenerse claro quiemes se encontraban en el ambito de aplicaci6n del Sistema Nacional de Planeamiento Estrategico. EI Consejero Javier Enrique Davila Quevedo, se sum6 a 10 indicado par el Consejero Oliva. EI Consejero Manuel Clausen Olivares, indic6 que segun escuch6, se hizo referencia a la Directiva N , en la cual Sl se tenian claro los alcances, por 10 que sugiri6 que se siga dicha 16gica en tanto ya se habian definido el alcance. Por ello, la Directiva debia abarcar a todas las entidades consideradas en la anterior Directiva. Por otro lado, mostr6 su preocupaci6n respecto a la posibilidad de acceso de datos a esta entidad por parte de las demas entidades. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, discrep6 de la opini6n dada por el Consejero Clausen en la medida que el Sistema de Informaci6n Integrado tenia una 16gica progresiva, ella en la medida en que no se contaban con todas las herramientas necesarias para analizar el tipo de informaci6n que se va a necesitar. Por otro lado, los Organismos Constitucionalmente aut6nomos han solicitado la asesoria de CEPLAN, sin estar obligados el1os. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, consult6 sobre la contradicci6n entendida Iras 10 dicho par el Presidente de CEPLAN. EI Presldente (e) del Consejo Dlrectivo Victor Adrian Vargas Espejo, explic6 que, segun la norma del SINAPLAN, el alcance era sobre todas las entidades publicas; sin embargo, la Directiva que da inicio al proceso de planeamiento no puede abarcar a lodos en estos momentos, por las razones antes expuestas. La Consejera Fabiola Maria Le6n Velarde Servetto, se sum6 a la preocupaci6n del Consejero Oliva y mencion6 que existia una confusi6n entre el Sistema y la Plataforma informatica. La Consejera, Shirley Chilet Cama, indic6 que en la Directiva propuesta no se deda nada sobre Seguimiento y Evaluaci6n del Sistema y mayor preocupaci6n aun, porque se tratarla de un seguimiento basada en un plan aprobado en el 2011, que ha sufrido modificaciones que no han sido aprobadas aun y que contiene objetivos y prospectivas al Par ella consult6 c6mo se harfa ese proceso de seguimiento yevaluaci6n. Asimismo, comparti6 la postura del Consejero Clausen en cuanlo al alcance de la Directiva pues tambien considera que la misma debe abarcar a todas las entidades contempladas en la Ley. Finalmente serial6 que la base legal contaba can abundantes normas pero que no se mencionan los articulos especificos aplicables. EI Presldente (e) del Consejo Directlvo Victor Adrian Vargas Espejo, explic6 que el marco normativo se apoya en diversas leyes por 10 que el Sistema de Informaci6n lntegrado debe seguir las mismas reg las que la del SINAP~~ (1 Pagina 5 de 8

6 Acta de Ie centesima tercera sesion de teehe 23 de junio de 2016 Respecto a 10 que va a considerarse como -lnformaci6n Relevante- a ser registrada en el Sistema indic6 que aun no se ha definido a nivel de entidad cual sera el criteria a utilizarse. Asesora, Gladys Vanessa Zorrilla Garay, indica que al tema de ~ info rmaci 6 n relevante W sera dafinido en un nuevo instructivo del Sistema. EI Consejero Manuel Clausen Olivares, indica que la Directiva debra mejorarse y que deberia someterse a consideracion del Consejo el Sistema de Informaci6n Integrado y no s610 el sistema informatica. Avance del Sistema de Sequimiento de los Objetivos V Metas de los Planes Estr.tsgicos- SISEPLAN EI Presldente (e) del Consejo Directlvo Victor Adrian Vargas Espejo, dio paso al segundo punto de agenda, cediendole la palabra al especialista en Seguimiento y/o Monitoreo, Carlos Mondragon Velasquez EI Especlalista en Seguimiento y/o Monitoreo, Carlos Mondragon Velasquez, empezo su exposici6n mostrando la organizaci6n y el mapa de los procesos que se eslan trabajando. Asimismo, reiter6 el alcance en las asesorfas que esta brindando el CEPLAN. Finalmente indic6 que la situaci6n actual del Sistema de Seguimiento es de mejora continua, entrando con fuerza en los Gobiernos Regionales. EI Consejero Jose Arevalo Tuesta, consulta si el sistema informatico a implementar permitiria captar la informaci6n de las unidades ejecutoras y sus objetivos. EI Especialista en Seguimiento yjo Monitoreo, Carlos Mondragon Velasquez, absolvi6 la consulta del Consejero indicando que el CEPLAN se encuentra basado en la cadena de valor, 10 que permite identificar 10 producido por las entidades publicas, por 10 que el marco normativo de CEPLAN desde la Directiva hasta las Guias se encuentran basadas en la identificaci6n de insumos y productos que se van generando las actividades operativas y la estructura de la Directiva. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, se sum6 a la pregunta del Consejero Arevalo y consult6 si en el sistema se encontraria cargado el POI de los pliegos y el de sus Unidades Ejecutoras. EI Especialista en Seguimiento yjo Monitoreo, Carlos Mondragon Velasquez, absolvi6 la consulta del Consejero indicando que en el sistema informatica, as! como en el proceso de planeamiento, se hacla a nivel del Pliego y no de sus Unidades Ejeculoras. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, indica que segun la Directiva, el POI de las Unidades Ejecutoras era un ~ desdoblamiento ~ del POI del Pliego; sin embargo, ello aun no se daba y, por olro lado, las instituciones aun lienen un enfoque muy ~ administrativista - 10 que es una debilidad para el proceso de planeamiento y 10 que busca el CEPLAN es empoderar el rol del Gerente Regional que es el tomador de decisiones. EI Consejero Carlos Oliva Neyra, indic6 que debra reforzarse 10 mencionado per el Presidente del CEPLAN. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, indic6 que se trataba de un proceso de ajuste y que debra trabajarse de la mano con V :;7~;T-:::~:':~~"'''"

7 Acta de Is centesima tercera sesi6n de fecha 23 de junio de 2016 EI Especialista en Seguimiento y/o Monitoreo, Carlos Mondrag6n Velasquez, senal6 que se estan recopilando las observaciones para lievarlas al Gabinete para que se evidencie la necesidad de robustecer los procesos que no estan definidos normativamente. EI Presidente (e) del Consejo Directivo Victor Adrian Vargas Espejo, agradeci6 la participacion de los consejeros y finaliz6 la sesi6n siendo las 19:00 heras. En expresi6n de conformidad con el texto de la presente acta los miembros del Consejo la suscriben en San Isidro a las 19:00 horas del 23 de junio de I Consejo Directivo Vladimiro Huaroc Portocarrero Miembro del Consejo Directivo - Miembr del Con JO Directivo Ja~= uevedo Miembro del Consejo Directivo Ma lei ares Miembro del onsejo Directivo ~c,l\l-k- Carlos Augusto Oliva Neyra Miembro del Consejo Directivo Jose Ar Miembro-'Cel Consejo Directivo Pagina 7 de 8

8 Acta de la centesima tercera sesi6n de feeha 23 de junio de 2016 la Maria Le6n Velarde Servetto Miembro del Consejo Directivo Pagina 8 de 8