FIRMADO por : ANDRES CONTRERAS SERRANO, JEFE GABINETE TECNICO de GABINETE TECNICO (MITYC). A fecha : 19/05/ :12:10

Transcripción

1 SUBSECRETARÍA Gabinete Técnico PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO DE UN SERVICIO PARA LA DIFUSIÓN Y PUBLICIDAD DE LAS ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO QUE POR SU CONTENIDO PUEDAN RESULTAR DE INTERÉS. 1. OBJETO DEL CONTRATO. El documento consta de un total de 8 folios. Folio 1 de 8 - Código Seguro de Verificación: El contrato de servicios tiene por objeto la difusión y publicidad de los servicios las líneas de actuación que vaya adoptando el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en las materias de su competencia, y que sean de interés o relevancia para los distintos sectores que conforman la sociedad, y que, por lo tanto deban ser conocidos por ellos para lograr su efectividad. Las prestaciones objeto del contrato consistirán en: La creación, realización e inserción de cuñas publicitarias relativas a las actividades del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITyC) que, por su contenido, puedan resultar de interés, en medios de comunicación. El diseño y la inserción de anuncios relativos a dichas actividades en prensa nacional, local, gratuita y económica. El diseño y la inserción de publicidad no intrusiva (banners y similares) en portales de internet y en prensa electrónica. La realización de actuaciones y estudios necesarios para conocer el público objetivo y la manera de llegar a él en cada caso, así como el impacto que ha causado cada programa de comunicación. La planificación de medios y asesoramiento estratégico en temas de publicidad, mediante estudios de impacto y de mercado para eventos específicos. Actividades complementarias de publicidad, como publicidad exterior, marketing directo, acciones en colegios, autobuses, etc., a petición expresa del Ministerio. Organización y gestión de otro tipo de acciones publicitarias como jornadas, eventos, etc. Gabinete_sub@mityc.es Paseo de la Castellana, Madrid Tfno

2 2 2. FINALIDAD. Lograr una mayor difusión de la normativa, iniciativas legislativas, programas de ayudas, elaboración de indicadores, estadísticas e informes y, en general, de las actividades del Ministerio que puedan resultar relevantes, de forma que los sectores afectados tengan un conocimiento inicial y básico de aquello que pueda serles de utilidad, con independencia de que posteriormente puedan acceder a sistemas de información más completos (página web, servicio de información del Departamento, etc.). El documento consta de un total de 8 folios. Folio 2 de 8 - Código Seguro de Verificación: En todo caso las acciones de comunicación que se lleven a cabo serán controladas desde la Subsecretaría del Departamento a fin de que se ajusten a los principios y normas establecidos en la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, sobre Publicidad y Comunicación Institucional. 3. DURACIÓN DEL CONTRATO. El contrato tendrá una vigencia de dos años desde la fecha de su firma. 4. CONTENIDO DE LAS OFERTAS. 4.1 Oferta económica. La oferta económica se presentará conforme al modelo que se recoge en el Anexo 3 del Pliego de Cláusulas Administrativas (PCA). El cálculo del descuento final equivalente, para cada categoría de medio se realizará según las instrucciones del Anexo 7 del citado PCA. La fórmula final que se recoge en dicho Anexo 7 parte de la estimación de que el gasto se distribuirá en un 10% para radio, un 60% para prensa (distribuyéndose a su vez en cuatro partes: 30% para prensa nacional, y 10% para prensa local, económica y gratuita), un 25% para revistas y un 5% para Internet. Esta distribución del gasto tiene carácter de estimación: la distribución final dependerá de los planes que se vayan proponiendo por la agencia adjudicataria y aprobando por el MITyC para cada una de las actividades que se divulguen. A la hora de calcular los descuentos equivalentes para cada uno de los tipos de medio que los licitadores están dispuestos a ofertar (radio, prensa e Internet), deberán tener en cuenta que, para aprobar los planes de medios que vaya proponiendo la agencia adjudicataria, el MITyC exigirá que las distribuciones de la inversión entre los diferentes medios sean proporcionales a sus índices de audiencia; es decir, que se destinen cantidades mayores a aquellos medios que proporcionen una mayor cobertura del público objetivo de cada acción. 2

3 3 En cuanto a las actividades complementarias, en el momento en el que el Ministerio solicite alguna, se presentará un presupuesto pormenorizado de su ejecución, no llevándose a cabo ninguna acción hasta la aprobación por parte del Ministerio de las mismas, y quedando incluido el precio de dichas actividades en el monto total del contrato. La oferta económica deberá incluirse en el sobre nº 3, de Proposición económica. El resto de la documentación (que se especifica en los siguientes apartados, 4.2 a 4.4, del presente pliego), deberá incluirse en el sobre nº 2, de Proposición técnica Equipo de trabajo. El documento consta de un total de 8 folios. Folio 3 de 8 - Código Seguro de Verificación: Las ofertas incluirán una declaración de las personas que forman el equipo técnico del que disponga el empresario para la realización del contrato, estén o no integradas en la empresa del contratista. Dentro de dicho equipo técnico encargado de la gestión de la cuenta, se detallará el número de personas asignadas a la misma, indicando de qué se ocupará cada una de ellas para cubrir todos los puntos que son objeto del contrato. Para cada miembro del equipo, se proporcionará un breve currículum vitae, que deberá incluir una relación de las cuentas que han gestionado en los últimos tres años, y se detallará el grado de dedicación propuesto. El equipo de trabajo que se relacione en la oferta será el que atienda la cuenta durante toda la vigencia del contrato, incluidas sus eventuales prórrogas. En caso de que, a lo largo de dicho contrato, la empresa adjudicataria se viera obligada a reemplazar a alguno de los miembros del equipo, deberá justificarlo mediante escrito dirigido al Gabinete Técnico de la Subsecretaría de Industria, Turismo y Comercio; en el que propondrá un sustituto con un perfil similar. El citado Gabinete deberá autorizar también por escrito dicha sustitución. El contrato se realizará con una agencia con departamento creativo propio. Se valorará asimismo la existencia dentro de la empresa de departamentos específicamente dedicados a la investigación de mercados, a la planificación de medios y al asesoramiento estratégico en temas de publicidad. 4.3 Medios. Las ofertas incluirán una relación de todos los medios con los que la empresa ofertante se compromete a trabajar con los descuentos especificados en la oferta económica. Esta relación, que se incluirá en el sobre nº 2, de Proposición técnica, no contendrá dato económico alguno, sino solamente los nombres de los medios. 3

4 4 La relación de medios contendrá al menos los siguientes: El documento consta de un total de 8 folios. Folio 4 de 8 - Código Seguro de Verificación: a) Las cadenas de Radio Nacional de España y las cadenas SER, COPE y Onda Cero. b) El País, El Mundo, ABC, La Razón, La Vanguardia, El Periódico y Público. El compromiso de descuento afectará tanto a la edición nacional de estos periódicos como a sus ediciones regionales o locales. c) Expansión, Cinco Días y La Gaceta de los Negocios y El Economista. d) Los diarios de mayor difusión (incluyendo los deportivos) y los de mayor tirada (sean diarios nacionales o locales) en cada una de las cincuenta provincias españolas. e) Los diarios gratuitos de mayor tirada. f) Los portales yahoo.es, terra.es, ya.com, google.com, g) Las versiones electrónicas de los periódicos mencionados en el punto b). 4.4 Ejemplo de modelo de campaña. Para la comprobación del espíritu creativo, así como de la capacidad de planificación de una campaña, se debe incluir una propuesta de modelo de campaña, como ejemplo de lo que posteriormente se pueda solicitar por parte del Ministerio. El modelo de campaña incluirá: - Propuesta de creatividad(es) - Informe razonado que justifica la selección de medios que se incluirán en el plan de medios - Propuesta de plan de medios. Debe distribuirse el presupuesto global entre los medios, teniendo en cuenta el público objetivo - Esquema de un documento post-test que contendrá entre otros datos, el grado de aceptación de la campaña, su impacto, grado de recuerdo, etc. El tema de este modelo de campaña se centrará en el vehículo eléctrico, pretendiendo dar a conocer a los ciudadanos la necesidad de que en un futuro próximo se incorpore en las ciudades este tipo de transporte como vehículo habitual. En el Anexo al presente pliego se ofrece información sobre los vehículos eléctricos con baterías (BEV). Objetivo de la campaña. La finalidad principal de la acción es la de informar a los ciudadanos sobre la necesidad en futuro próximo del coche eléctrico. 4

5 5 Mensajes que se quieren transmitir. La energía renovable es una realidad en nuestro país y un ejemplo para el mundo. Sus ventajas técnicas y medioambientales necesitan de una infraestructura de vehículos eléctricos que se conviertan en almacenadotes de energía durante las horas de bajo consumo. Es el perfecto equilibrio para una producción constante de energía renovable y para la movilidad eléctrica en entornos urbanos, donde se comenzarán a instalar infraestructuras públicas de recarga en breve. El documento consta de un total de 8 folios. Folio 5 de 8 - Código Seguro de Verificación: Supone una reducción de nuestra dependencia energética del petróleo y una reducción considerable de la contaminación, sobre todo en las grandes ciudades. Presupuesto A la acción se destinarán un presupuesto total de ,00 euros, I.V.A. incluido, para inversión en medios. Dicho presupuesto se entiende sobre tarifa oficial; es decir, antes de aplicar los descuentos ofertados. Público objetivo. El público al que va destinado esta campaña son los conductores de medio urbano. Va dirigido a aquellos conductores con desplazamientos puntuales en áreas urbanas y con uso kilométrico que no exceda de los 100 kilómetros continuos diarios. 5 OTRAS PRESCRIPCIONES. La ejecución del contrato será supervisada en todo momento por los representantes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que podrán efectuar correcciones en los correspondientes anuncios. El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del contrato. El personal dedicado al servicio dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de patrono y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo, referidas al propio personal a su cargo, sin que en ningún caso pueda alegarse 5

6 6 derecho alguno por dicho personal en relación con el Ministerio, ni exigirse a éste responsabilidades de cualquier clase, como consecuencia de las obligaciones existentes entre el adjudicatario y sus empleados, aún en el supuesto de que los despidos o medidas que adopte se basen en el incumplimiento, interpretación o resolución del contrato. La propiedad intelectual de todos los productos que se elaboren en ejecución del contrato, en particular, la de todas las piezas creativas para cualquier tipo de medio, corresponderá al Estado, con exclusividad y a todos los efectos. El Ministerio no se responsabilizará de nada relacionado con la propiedad intelectual de ninguna de las ofertas de las empresas licitadoras no adjudicatarias. El documento consta de un total de 8 folios. Folio 6 de 8 - Código Seguro de Verificación: PRESUPUESTO. El presupuesto total de licitación destinado al objeto del contrato asciende a ,00, IVA no incluido, con la siguiente distribución: Anualidad Presupuesto ( ) , , ,38 Madrid, de mayo de 2009 EL JEFE DEL GABINETE TÉCNICO DE LA SUBSECRETARIA Andrés Contreras Serrano 6

7 7 ANEXO Algunos datos acerca del atractivo del Vehículo Eléctrico En esta nota se hace referencia siempre a Vehículos Eléctricos con Baterías (BEV) al hablar de vehículos eléctricos. Los vehículos con pila de combustible y los híbridos enchufables comparten bastantes, pero no todas, de las características que se señalan a continuación. El documento consta de un total de 8 folios. Folio 7 de 8 - Código Seguro de Verificación: Precio de adquisición. Puede ser algo más alto que el precio de un vehículo convencional similar, pero esto va a depender de la evolución de la tecnología. Este sobrecoste se debe fundamentalmente al elevado precio de las baterías. Por otro lado, se está estudiando la necesidad de una subvención en torno a los euros para hacerlo competitivo respecto al vehículo convencional. También hay que señalar que el precio equivalente durante la vida útil debería ser apreciablemente inferior (se baraja un 20% menor) al de un vehículo convencional. 2.- Precio del combustible. Dados los actuales precios del petróleo y la electricidad, la alimentación del vehículo eléctrico es sensiblemente más barata que el combustible convencional (aproximadamente un tercio). Por tanto, podría decirse que rellenar un depósito de igual capacidad (capacidad para recorrer los mismos Kilómetros) es tres veces más caro en un vehículo convencional que en uno eléctrico. Los fabricantes calculan que en unos seis años los ahorros derivados del combustible compensan el sobrecoste de las baterías. Los datos se resumen en la siguiente tabla: VEHÍCULO CONVENCIONAL Consumo (litros gasolina) por 100 Km 5,5 Precio litro gasolina 0,87 Coste ( ) cada 100 km 4,79 VEHÍCULO ELÉCTRICO Consumo (kwh) por 100 Km 13,6 Precio Kwh (doméstico) 0,11 Eficiencia carga batería 90% Coste ( ) cada 100 km 1,66 Coste relativo al vehículo convencional 34,7% Dado que la energía necesaria para mover un coche a lo largo de una distancia dada y a una velocidad dada es la misma, esta diferencia en el precio del combustible entre ambos vehículos se explica por dos motivos. Por un lado los impuestos, bastante más altos en las gasolinas (en 7

8 8 torno al 50% entre IVA e impuesto especial de hidrocarburos 1 ) que en la electricidad (en torno al 20% entre IVA e impuesto especial de electricidad 2 ). Y por otro, la mayor eficiencia energética de los vehículos eléctricos (incluyendo las pérdidas de eficiencia en las centrales y en el transporte y distribución de la electricidad), respecto a los de motor de combustión. En concreto, según algunos estudios, la eficiencia del vehículo eléctrico es más del doble que la del motor de combustión. El documento consta de un total de 8 folios. Folio 8 de 8 - Código Seguro de Verificación: Infraestructuras de recarga. Estas infraestructuras pueden ir desde estaciones de servicio, similares a las actuales, hasta simplemente el dotar de enchufes a las plazas de aparcamiento. El tipo de infraestructuras de recarga a adoptar es un punto crítico ya que hoy por hoy no está claro qué modelo de negocio triunfará, pero sí queda patente la comodidad en la recarga, sobre todo si se opta por una recarga diaria que se ejecutaría por la noche. 4.- Baterías. Se están desarrollando baterías de ion-litio (similares a las de los móviles9. Estas nuevas baterías son mucho más compactas y ya no sacrifican la habitabilidad ni el maletero de los coches eléctricos. Pero sobre todo permiten recorrer entre 160 y 200 Kilómetros sin recargarlas, frente a los 60 a 80 kilómetros de las anteriores, y ofrecen aceleraciones y velocidades máximas cercanas a las de los turismos actuales. Su vida útil llega ya a los Kilómetros, una distancia suficiente para poder ofrecer garantías asumibles por los fabricantes, sin que se disparen los costes. Los fabricantes esperan que la próxima generación de baterías (que estará en el mercado en ) supere los 160 kilómetros de autonomía. 5.- Velocidad y aceleración. Las prestaciones de un vehículo eléctrico son algo inferiores a las que proporciona el motor de explosión, aunque en este ámbito se espera que las nuevas baterías permitan rendimientos aceptables, especialmente para vehículos de uso urbano. Los fabricantes calculan que con las autonomías señaladas en el punto anterior se podrían fabricar vehículos comercializables que alcancen los 120 Km/h pasando de 0 a 100 en 13 segundos. Existen prototipos con mejores rendimientos tanto en autonomía como en velocidad y aceleración pero su precio es muy superior al de los vehículos convencionales y no se plantea la fabricación en masa de los mismos a medio plazo. 6.- Ahorro en importaciones de petróleo y en emisiones de Co2. En un cálculo aproximado, España se ahorraría si todos sus vehículos fuesen eléctricos, millones de euros al año en importaciones de petróleo. Las emisiones de Co2, si todos los vehículos fueran eléctricos, se situaría en 19 millones de toneladas, es decir, un ahorro de 24 millones de toneladas al año (equivalente al 25% de las emisiones del sector transporte actual o al 7% del total de emisiones actuales. 1 0,37 euros por litor para la gasolina sin plomo de 95 y 0,23 euros por litro para el gasóleo. 2 El tipo es el 4,864% 8