Interpretación Económica de la Constitución.

Transcripción

1 Interpretación Económica de la Constitución. Cátedra del Profesor Titular Dr. Juan Vicente Sola. La Constitución y la Economía. Una introducción a la economía y el constitucionalismo. La visión económica del constitucionalismo. Las críticas económicas a las doctrinas constitucionales. Doctrinas constitucionales de lógica económica. Las fallas del mercado. Las fallas de la intervención pública. El Estado y las cuestiones económicas. Que ha de producirse? Cómo debe producirse? Para quien ha de producirse? Cómo se toman las decisiones? La economía normativa y la economía positiva. Los mercados competitivos. Los dos teoremas fundamentales de la economía de bienestar. Primer teorema fundamental. Segundo teorema fundamental. Un análisis normativo. El análisis positivo. 1

2 Teoría Económica del Estado. El papel de las instituciones políticas. Los Mercados políticos. Las condiciones para la intervención pública: Las fallas del mercado. Falla en la competencia. Bienes públicos. Externalidades. Mercados Incompletos. Mercados complementarios. Fallas en la información. El desempleo. La distribución de la renta y los bienes meritorios. Condiciones de eficiencia en el caso de bienes públicos. La administración eficiente como un bien público. Los criterios para determinar la eficiencia. El concepto de eficiencia en Alfred Marshall. El criterio de eficiencia de Pareto. La distribución de la renta. El análisis marginal. La eficiencia de Pareto y la compensación. El criterio Hicks Kaldor. Como medir la ineficiencia. La Escuela del Public Choice o de la Decisión Pública. Por qué tenemos un gobierno? La Economía constitucional. La Economía constitucional normativa. La economía constitucional positiva. Los procedimientos para generar normas constitucionales. La separación de poderes. Sistemas unicamerales y bicamerales. 2

3 La democracia directa versus las instituciones representativas. La Constitución como contrato de largo plazo. Thomas Hobbes La aplicación de la teoría contractualista El utilitarismo en el contractualismo Una teoría de la justicia en Rawls La imparcialidad Caso Jacobson v. Commonwealth of Massachusetts. Caso Perez v. Brownell.. Fines del contrato social. Caso Korematsu v. United States. La exclusión del contrato social. El caso Dred Scott v. Sandford.,. Una teoría económica de la Constitución. Los costos de la toma de decisiones. La elección de normas óptimas. El traslado de las preferencias individuales a las decisiones publicas. La elección de los bienes públicos. El voto del contribuyente medio. El votante mediano y la distribución del gasto público. La ineficiencia del equilibrio de la votación por mayoría. Es conveniente votar? La determinación de las preferencias a través del voto Calhoun. La mayoría concurrente, el inicio del consenso. La unanimidad y el hold up. La regla de la unanimidad. El caso Apodaca v. Oregon... Voto mayoritario y redistribución de recursos. La metáfora de Ulises y las sirenas. Las constituciones como limitaciones. 3

4 La determinación de las preferencias por el voto. Las preferencias de un pico o unimodales y las de dos picos o multimodales. Las decisiones inestables. El teorema general de la imposibilidad de Arrow. La Paradoja de Condorcet. El control de la agenda. El Teorema General de la Imposibilidad. Los costos de transacción. La teoría de la Empresa de Coase. El teorema de Coase El concepto de transacción. Los costos de transacción en el mercado. Los costos de búsqueda y de información. Los costos de decisión y de negociación. Los costos de supervisión y de aplicación. Los costos de transacción de la empresa. Los costos de transacción políticos. La relación entre organizaciones y costos de transacción. Los Derechos de propiedad. La visión de los Derechos de propiedad. Los derechos de propiedad y el sistema político. Las obligaciones contractuales. El comportamiento oportunista. Como surgen y evolucionan los Derechos de Propiedad Derechos de propiedad y externalidades. Derechos de propiedad relativos. Derechos de propiedad absolutos. Costos de exclusión. La propiedad y el control. El modelo de los derechos de propiedad. La propiedad dividida de bienes. 4

5 Factores que afectan la asignación de la propiedad. La relación entre los derechos individuales y las organizaciones económicas. Los contratos en el Derecho Constitucional. Principios básicos de las obligaciones contractuales. Libertad de contratar. La libertad de contratar y la autonomía de la voluntad Caso Pedro Emilio Bourdie v. Municipalidad de la Capital... La Responsabilidad contractual. Teorías económicas del contrato. La Teoría de la Agencia. Riesgo moral. Selección adversa. Los costos de agencia. Acuerdos auto cumplidos o teoría contractual implícita. Teoría contractual relacional. La Transformación fundamental. La racionalidad limitada. Costos de transacción en los contratos. Los bienes públicos. Los bienes estatales. Bienes públicos puros. Bienes cuyo racionamiento no es deseable. Los bienes públicos puros e impuros. La ineficiencia en la provisión privada de bienes públicos. Bienes cuya exclusión es posible pero cara. Bienes privados suministrados por el Estado. La cola como mecanismo de racionamiento. El equilibrio entre la provisión pública y privada de bienes. 5

6 Control de razonabilidad y análisis de costo beneficio. La valoración del tiempo. Eficiencia desde el punto de vista del costo. Precio sombra y precio de mercado. La tasa de interés que debe utilizarse en el análisis de costos y beneficios. La evaluación del riesgo. Consideraciones distributivas. La utilidad del análisis de costo beneficio. El análisis de costo beneficio y la teoría del conocimiento. El estado de costo y beneficio. El establecimiento de prioridades. El gobierno por anécdotas. Los objetivos de la reglamentación de derechos individuales. El análisis de costo y beneficio como un correctivo. Eficiencia y democracia. El procesalismo excesivo. Problemas de valuación. Características del riesgo. Fallo. Whitman, Administrator of Environmental Protection Agency, et al. v. American Trucking Associations, Inc., et al. El análisis de costo beneficio y los costos de agencia. La Función de los Tribunales. Los tribunales y la acción de los grupos de interés. El Control Judicial en el análisis económico del Derecho. El control judicial en la regulación económica. De la división de poderes a la confusión de poderes. El caso Cocchia,. Voto en disidencia de los doctores Fayt y Belluscio. El Control Judicial y los recursos públicos. La doctrina de la decisión judicial en Cardozo. 6

7 Por qué establecer el control de constitucionalidad? El control judicial como modelo asegurador Las formas del control de constitucionalidad. La interpretación constitucional y el control judicial. El caso Marbury vs. Madison. El holding. Sojo Cooper vs. Aaron.. McCulloch vs. Maryland. La estructura del precedente constitucional. El concepto de eficiencia en los fallos de la Corte Suprema. La eficiencia en la organización del empleo público. La eficiencia en la utilización de los recursos naturales compartidos. La eficiencia en el ejercicio del control judicial de constitucionalidad. La eficiencia como justificación del arbitraje. El control judicial y los subsidios: el caso de la ideología del progreso. La cláusula del Progreso. Los costos de transacción. La legislación. Los costos procesales. El control judicial en la emergencia económica. La división entre libertades civiles y económicas. El caso Hileret y Rodríguez c/ Provincia de Tucumán.. La disidencia del Juez Bermejo en el caso Ercolano c/ Lanteri de Renshaw. El caso Avico c/ de la Pesa y Home building Association. La introducción del control de razonabilidad. El caso Cine Callao. La evolución en Estados Unidos después de la crisis de los años. Penn Central Transportation Co. vs. City of New York, 7

8 La regulación expropiatoria. El caso Lucas v. South Carolina Coastal Council, Una nueva síntesis. El fin de la división y el restablecimiento de la razonabilidad económica. Reglamentos de necesidad y urgencia y limites de la delegación legislativa. Las opiniones divididas y la ejemplaridad de holding. Las consultas con sectores interesados. Los intentos conciliatorios y las pericias económicas. El plazo de cumplimiento de la sentencia. Los derechos constitucionales y los requisitos formales. El caso Gideon vs. Wainwright. El stare decisis y la eficiencia en el cumplimiento de los precedentes constitucionales. Stare decisis. Obligatoriedad de facto de los precedentes. El stare decisis y las virtudes de la consistencia. El stare decisis en los precedentes argentinos. Causa Fiscal Nacional c. Manuel Ocampo, sobre nulidad y rescición de sentencia. Caso Provincia de Córdoba C/SA Mattaldi Simón Ltda. El ante juicio o pre trial: Los acuerdos anteriores a la sentencia. Las acciones de clase. Autonomía o integración forzada. Los tipos de acciones de clase. La organización de una acción de clase Ventajas y desventajas de las acciones de clase. Las normas sobre acciones de clase. En el caso Amchem products, Inc. v. Windsor. 8

9 Los efectos económicos de las sentencias judiciales. La Corte Suprema es un regulador. Los jueces resuelven litigios y también crean normas. Las perspectivas ex ante y ex post. Los incentivos en muchos márgenes. Porque hay normas? Situación constitucional de los grupos de interés. La Corte Suprema en el margen. Los márgenes y los promedios. El caso Bacchus Imports, Ltd., v. Dias, Sustitución y regulación. Teorema general de la imposibilidad de Arrow y las decisiones judiciales. Las causas de la inestabilidad de las decisiones judiciales. El Log rolling, la negociación de los votos. El caso Kramer vs. Union Free School District N,. La inestabilidad de las decisiones judiciales. El caso de la pena de muerte. Furman vs. Georgia, El caso Gregg vs. Georgia,, La redistribución de riqueza por normas mayoritarias. La aplicación del Teorema de la imposibilidad a la Corte Suprema. Decisiones divididas. El proceso de selección de casos. El proceso de guía. Decisiones inconsistentes. Las paradojas del voto y la decisión judicial. El voto circular. Dependencia del camino. Path dependence. El voto estratégico. El teorema de la imposibilidad de Arrow y las decisiones consistentes. 9

10 Una teoría económica del federalismo. El federalismo. Una teoría comparativa del federalismo. Los beneficios de una estructura federal de gobierno. El comercio interprovincial. Las economías de escala de servicios gubernamentales. Evitar las distorsiones monopolísticas generadas por el gobierno. Políticas redistributivas óptimas. Los costos de la federación Las provincias menores y las coaliciones políticas. Federalismo y Public Choice. La distribución de competencias en los bienes públicos congestionables. La regulación judicial del proceso político en el federalismo. El Senado. La Cámara de Diputados. La doctrina del proceso político en el control judicial. García v. San Antonio Metro. Transit Auth., New York v. United States, El federalismo y el dilema de los prisioneros. United States v. Lopez, El mandato legislativo en el federalismo y los fondos disponibles. La economía del federalismo comparado. La división de poderes. La separación de poderes. Asambleas y electores. Bicameralismo. El intercambio de votos en orígenes legislativos Log-rolling Las preferencias de un solo pico o de dos picos Una teoría económica de la legislación. Qué motiva a los legisladores?. Los grupos de interés El caso Williamsom vs. Lee Optical of Oklahoma,.. El mercado de legislación 10

11 La Administración. Democracia e idoneidad en la función pública. La carrera administrativa como garantía institucional. Delegación y control en la administración. El juego de la delegación. Importancia del juego de delegación. Beneficios de la no delegación. Juego de Normas. La Administración y la delegación legislativa. El presupuesto limitado Gramm Rudman y su inconstitucionalidad. Bowsher vs. Synar, Delegación y teoría de los carteles. Limites delegación legislativa. El gobierno por grupos privados. A.L.A. Schechter Poultry Corporation V. United States, Los organismos descentralizados. El Caso Humphrey's Executor v. United States, El veto legislativo. La delegación legislativa en el Poder Judicial. Fallo Mistretta v. United States, Los monopolios naturales y los servicios públicos. La teoría del monopolio natural. La Regulación por Agencia. El efecto Averch Johnson. La regulación de tarifas. El principio de Ramsey. Los subsidios cruzados. Mercados competitivos en monopolios naturales. La regulación económica en casos de competencia excesiva. Reacciones a los costos de transacción y a las externalidades. La organización de una industria. El acceso a la información 11

12 . Reacción a las externalidades El Estado productor y la burocracia pública. Efectos de los costos enterrados. Otros medios por los que el Estado actúa sobre los intereses privados. La contratación de servicios públicos. Causas de ineficiencia del sector público. Los Derechos Individuales. Los límites del contrato social. Las acciones privadas y la intimidad. El derecho a la intimidad y la economía. Las bases constitucionales del Teorema de Coase. La intimidad y la definición de una familia. Juan Bautista Sejean c/ Ana Maria Zaks de Sejean s/ inconstitucionalidad del art.de la ley Caso Village of Belle Terre vs. Boraas, El control informado sobre el propio cuerpo. Bahamondez, Marcelo s/ medida cautelar. La determinación de los riesgos laborales. El caso United Auto Workers v. Johnson Controls S.Ct.. La inviolabilidad del domicilio. El derecho a no incriminarse. El caso Miranda vs. Arizona. La discriminación y los cupos. Caso Regents of the University of California vs. Bakke La Libertad de Expresión. El mercado de ideas. El libre mercado de ideas. Los limites de la libertad de expresión. El caso Schenck vs. United States, la doctrina del clear and present danger. 12

13 Gitlow vs. New York, Whitney vs. California. Los personalidades públicas, el requisito de la real malicia. El caso New York Times Co. v. Sullivan, El discurso político. El financiamiento de los partidos políticos. Buckley v. Valeo, El caso Federal Election Commission v. National Conservative PAC, El discurso comercial. El caso Virginia. Pharmacy Bd. v. Virginia. Consumer council, Las exhibiciones obscenas. El discurso límite y la ironía. El caso Hustler Magazine v. Falwell, El costo de los derechos. La falacia de los derechos sin costo. Un Estado pobre no puede proteger todos los derechos. La asignación de recursos en los derechos individuales. Las commodities Las libertades como bienes públicos La discriminación y su valoración. Washington vs. Davis Los derechos del consumidor y la defensa de la competencia como garantías constitucionales. Firmas oportunistas. Las asimetrías de información. Defensa de la competencia. Oligopolio y barreras a la entrada. Barreras a la entrada que favorecen la competencia. Los acuerdos verticales. Precios Predatorios. 13