Costa Rica: Transparencia en el contexto de un Diálogo Fiscal. Mauricio Soto Asesor Económico Ministro de Hacienda

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José Francisco Guzmán Araya
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1 Costa Rica: Transparencia en el contexto de un Diálogo Fiscal Mauricio Soto Asesor Económico Ministro de Hacienda

2 Diálogo Fiscal: Calendarización Agenda Ejes temáticos & mesas de acompañamiento Cobertura mediática Medidas que se rescatan Informe sobre la observancia de normas y estándares internacionales en transparencia fiscal: Avances Debilidades

3 CALENDARIZACIÓN 1era Etapa 2da Etapa 3ra Etapa 4ta Etapa Consulta previa De Febrero a Setiembre 2013 Se prepara texto base En Ruta Hacia la Consolidación Fiscal: Agenda para un Diálogo Nacional 5 Mesas de lanzamiento De Octubre a Noviembre 2013 Se informa del tema y se abren canales a nuevas propuestas Acompañamiento y síntesis De Noviembre a Enero 2014 Se espera iniciar diálogo con candidatos a la Presidencia para sentar las bases de un Acuerdo Fiscal con el futuro Gobierno Electo Elaboración de Proyecto(s) de Ley De Febrero a Mayo 2014 Elaborar Proyecto(s) de Ley con posible Gobierno Electo o Acuerdo Fiscal entre principales candidatos

4 Ejes Temáticos Gobernabilidad Fiscal Fortalecimiento Adm. y Legal del S. Tributario y Aduanero Diálogo Nacional P. Fiscal y Sostenibilidad Ambiental Nivel y calidad del Gasto Crédito e Inversión Pública

5 Actividades de Acompañamiento Reuniones Bilaterales: 11 - Incluyendo actores como la ANEP, Comisión de Enlace-CONARE, Cámara de Industrias, AZOFRAS, AMCHAM-Comité de Impuestos, entre otros Actos Públicos: 8 - Organizados por la Universidad Católica, por el ICEF, Facultad de Ciencias Económicas de la UCR, Facultad de Ciencias Sociales de la UNA, Universidad Latina, Canal UCR-CIEP - Se realizó, junto con AMCHAM, la mesa de Comercio Ilícito que servirá para declarar de interés público el tema

6 304 COBERTURAS EN MEDIOS Datos sobre la cobertura hecha por 27 medios de comunicación Noticias: 240 Artículos de Opinión: 57 Editoriales: 7

7 Medidas que se rescatan del Diálogo Fiscal: Gobernabilidad Transparencia Implementar el plan de trabajo preparado por el Ministerio de Hacienda en respuesta al reporte del FMI de Evaluación de transparencia fiscal (publicar en la web partidas y políticas salariales, por ej.) Migrar a hacia un presupuesto basado en resultados y unificarlo con el resto del S. Público Facilitar el intercambio de información tributaria en línea con la OCDE

8 Logros Costa Rica es un país cooperante en materia tributaria internacional Acuerdos bilaterales de intercambio de información (16 acuerdos) Implementación de un proceso de mejoramiento continuo en las administraciones tributaria y aduanera. Modernización de la legislación fiscal Ley de Fortalecimiento de la Administración Tributaria Ley para el cumplimiento de los Estándares de Transparencia Fiscal Ratificación de Convenio sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal (OCDE)

9 Logros Costa Rica participó en el Programa piloto del FMI sobre el nuevo Informe sobre la observancia de normas y estándares internacionales en transparencia fiscal

10 El informe ratifica que Costa Rica tiene prácticas que son avanzadas y buenas en materia de transparencia fiscal, pero que aún hay margen para mejorar

11 Prácticas de transparencia fiscal que son avanzadas y buenas Cobertura institucional sobre información presupuestaria consolidada es anual para todo el sector público y mensual para el poder ejecutivo. Se produce información sobre gastos tributarios de forma anual. La Contraloría General de la República es independiente y audita los balances presupuestarios hasta mayo del año siguiente.

12 Prácticas de transparencia fiscal que son avanzadas y buenas El marco presupuestario de mediano plazo y las proyecciones presupuestarias tienen pronósticos de las variables macroeconómicas claves y los supuestas en que se basan El presupuesto del Gobierno Central es presentado y aprobado de forma oportuna La Contraloría evalúa la credibilidad del pronóstico fiscal del Gobierno

13 Debilidades Las informaciones fiscales y presupuestarias son mayoritariamente base caja No hay suficiente conciliación y comparabilidad entre las informaciones contables, presupuestarias y estadísticas y de los pronósticos de ingresos, gastos y financiamiento

14 Debilidades El sistema presupuestario es muy fragmentado y dual, considerando que parte del presupuesto es aprobado por la Asamblea Legislativa (41%) y otra parte aprobada por la Contraloría General de la República (59%) El Gobierno no hace una revisión del marco presupuestario del año en curso No hay una declaración de objetivos numéricos para los principales agregados fiscales

15 Debilidades Las proyecciones fiscales cubren apenas 5 años No se produce un informe agregado sobre los riesgos fiscales tales como los macroeconómicos, pasivos contingentes, garantías, contratos de concesiones y endeudamiento de los gobiernos municipales

16 MUCHAS GRACIAS!

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