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Carmen Camacho Crespo
hace 5 años
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1 Comentarios a la presentación Ciudades y competitividad: inversión, consumo y estrategias de planificación urbana - Ulrich Schlickewei Rosario Córdoba Presidente Consejo Privado de Competitividad 10 de junio de 2016

2 Fuente: DANE. En , las ciudades pequeñas y medianas son las que crecen por encima del promedio de Colombia, con excepción de Bucaramanga Villavicencio (0,77%) Mocoa (0,06%) Yopal (0,47%) Popayán (0,44%) Florencia (0,22%) Valledupar (0,54%) Quibdó (0,12%) Sincelejo (0,33%) Bucaramanga (1,79%) Tunja (0,32%) Santa Marta (0,55%) Neiva (0,64%) Mitú (0,02%) Medellin (6,28%) Puerto Inirida (0,02%) Bogotá (25,8%) Barranquilla (2,82%) Pasto (0,59%) Cartagena (2,63%) Leticia (0,05%) San Andrés (0,13%) Cúcuta (0,93%) Riohacha (0,2%) Cali (4,67%) Armenia (0,41%) Pereira (0,85%) Monteria (0,54%) Ibagué (0,81%) Manizales (0,69%) Puerto Carreño (0,02%) San Jose del Guaviare (0,05%) Arauca (0,29%) -3,4% 6,2% 6,1% 5,2% 4,8% 4,7% 4,6% 4,5% 4,5% 4,2% 4,2% 4,2% 4,0% 3,9% 3,8% 3, 3,6% 3,6% 3,5% 3,5% 3,5% 3,3% 3,2% 3,1% 3,0% 2,4% 2,4% 1,8% 1,2% 1,1% Tasa de crecimiento Colombia : 4,2% 11,3% 14,8% Ciudades capitales de menos de habitantes en cabecera Ciudades capitales mayores a habitantes en cabecera -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%

3 Fuente: DNP. En las próximas décadas, Colombia tendrá 28 nuevas ciudades con más de 100 mil habitantes, y con alto potencial de crecimiento Estudio del Sistema de Ciudades ciudades de más de 100 mil hab 69 ciudades de más de 100 mil hab

4 1 Crecer de manera inteligente

5 Fuente: DNP. Una primera estrategia para crecer de forma inteligente es entender las fortalezas de la ciudad y tener un plan de especialización. Herramientas como el Atlas de Complejidad Económica permite ver esto, por ejemplo en el caso de Cartagena: Fortalezas actuales Actividades de transporte acuático. Transporte marítimo Pescado y derivados del pescado Equipos de control de procesos industriales Oportunidades sofisticadas potenciales Motores y turbinas Pinturas barnices Destilación de bebidas alcohólicas Industrias básicas del hierro y el acero

6 Para lograr aprovechar esas oportunidades productivas, las ciudades deben tener estrategias de desarrollo productivo e innovación. Encadenamientos productivos Estándares de calidad Facilitación del comercio exterior Entorno Investigación y Desarrollo Tecnológico Financiamiento Talento profesional, técnicos y tecnólogos Factores de producción Empresa Formación de Capital Humano Avanzado Innovación y emprendimiento Transferencia de Conocimiento y Tecnología Fuente: CONPES Documentos Borrador de PDP y CTeI (2015).

7 Cómo lo ha hecho Medellín? Estrategia de especialización Foco en Clusters: Textil y Confecciones, TIC, Ciencias de la vida, Energía. Entorno ,7 % del PIB en ACTI ,3 % del PIB en ACTI 2,0 % del PIB en ACTI Cierre de Brechas de Capital humano en industria textiles, y en energía Factores de producción Agencia de educación Superior de Medellín- Sapiencia Creación de RutaN como institución encargada de promover el financiamiento de la innovación y el emprendimiento Empresa Pacto por la innovación para que empresas inviertan 1% de ventas en I+D Fuente: CONPES Documentos Borrador de PDP y CTeI (2015).

8 Fuente: Consejo Privado de Competitividad con base en ANI y DNP. Desempeño logístico Además, las ciudades deben tener planes de inversión estratégica en infraestructura, en particular en logística de última milla. Cartagena - Bogotá Recorrido antes 4G 25 horas 2,37 horas

9 Fuente: Consejo Privado de Competitividad con base en ANI y DNP. Desempeño logístico Por ejemplo, aunque la implementación las 4G permitirá ahorros en los tiempos de viaje, la productividad se incrementaría si se mejora el acceso a las ciudades. Cartagena - Bogotá Recorrido antes 4G Ahorro 4G 10 horas 15 horas 2,37 horas

10 Fuente: Consejo Privado de Competitividad con base en ANI, DNP y Unidad para el Mejoramiento de la Logística Bogotá - Región. Desempeño logístico Por ejemplo, aunque la implementación las 4G permitirá ahorros en los tiempos de viaje, la productividad se incrementaría si se mejora el acceso a las ciudades. Cartagena - Bogotá 15 horas Recorrido antes 4G Ahorro 4G 10 horas Hasta Barrio Ricaurte (Bogotá) 2,37 horas Última Milla

Fuente: Unidad para el Mejoramiento de la Logística Bogotá - Región.

11 Desempeño logístico Además, las ciudades pueden implementar acciones de corto plazo como descargue nocturno para suavizar el tráfico en el día. Fuente: Unidad para el Mejoramiento de la Logística Bogotá - Región. Piloto Descargue Nocturno Bogotá Horario Tiempo Velocidad 46 MIN 84 MIN 8 km/h 46 MIN 46 MIN 17 km/h

12 2 Hacer más con menos: Gastar eficientemente

13 Recomendaciones Las ciudades medianas en Colombia tienen un desempeño fiscal relativamente bueno, pero necesitan mejorar su capacidad de recaudo Índice de desempeño fiscal (0-100) 100,00 90,00 Bogotá D.C. Medellín Bucaramanga Cartagena 80,00 Cúcuta Barranquilla 70,00 60,00 Ibagué Capacidad local de recaudo vs Índice de desempeño fiscal Cali Promedio Latinoamérica Promedio Colombia 50,00 40,00 Fuente: DIAN, DNP y CIAT. 30,00 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% Capacidad local de recaudo (Ingresos Tributarios / PIB)

Propuestas de la Comisión de Expertos Tributarios en materia territorial Impuesto Predial Recomendaciones Se requiere una reforma tributaria que mejore la tributación regional e incremente el recaudo

14 Propuestas de la Comisión de Expertos Tributarios en materia territorial Impuesto Predial Recomendaciones Se requiere una reforma tributaria que mejore la tributación regional e incremente el recaudo de los entes territoriales. 1. Dotar de recursos al IGAC para que complete y actualice el censo inmobiliario: prioridad actualización catastral rural. ICA 1. Reducir la dispersión de tarifas. 2. Ampliar la definición de servicios que quedarían gravados. 3. Definir la territorialidad para actividades no-industriales. Qué se logra? Mayor recaudo Más equidad Simplicidad

15 Puntaje Saber 11 (0-100) Pero el mayor recaudo debe acompañarse de mayor eficiencia. Por ejemplo, no existe una correspondencia clara entre inversión en calidad educativa y los resultados en esta materia. Bogotá, D.C. Medellín Barranquilla Cartagena Bucaramanga Soacha Cali Ibagué Cúcuta Soledad Resultado pruebas Saber vs Inversión per cápita promedio en calidad de la educación ,0 54,0 52,0 50,0 48,0 46,0 44, Miles de pesos per cápita Promedio Saber Promedio inversión Fuente: Consejo Privado de Competitividad con base en ICFES y MinHacienda.

16 Por último, la inversión en las ciudades debe ser transparente. La mayoría de licitaciones públicas se adjudican con un solo proponente, señal de baja competencia, o de corrupción. Porcentaje de licitaciones adjudicadas con un único proponente, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 41,8% 58,2% 75,0% 25,0% 34,9% 65,1% Total Nacional Territorial Un proponente Más de un proponente Fuente: Consejo Privado de Competitividad con base en Colombia Compra Eficiente.

17 3 Talento humano para el cambio

18 En la rama ejecutiva del gobierno nacional tan solo el 5,3% de los funcionarios cuenta con maestría o doctorado. En entidades territoriales debe ser menor. 6,00% 5,00% 4,00% Funcionarios públicos con maestría o doctorado 5.3% 3,00% 2,00% 2.4% 2.3% 1,00% 0,00% Ejecutiva Judicial Legislativa Fuente: SIGEP (2014).

19 Adicionalmente, solo el 9,1% de las entidades públicas cumple con las políticas de empleo público y de talento humano. Entidades públicas que cumplen la normativa del proceso de talento humano Fuente: Integra Procuraduría General de la Nación.

20 4 Mensajes finales

21 Lograr las tres condiciones para la excelencia requiere movilizar a la ciudad, para lo cual el acompañamiento del sector privado es fundamental Fortaleza institucional Las reglas de juego de una sociedad o más formalmente, las restricciones diseñadas por los hombres, que moldean la interacción humana (North, 1993). Restricciones formales Reglas/ Normas legales Mecanismos de enforcement de dichas normas Restricciones informales Normas de comportamiento Ética corporativa Propensión a la corrupción Instituciones de calidad asignan los incentivos correctos a los agentes económicos: Aumentan la confianza, disminuyen la incertidumbre, promueven la inversión, aumentando la productividad.

22 Fuente: WEF. Parte del reto del fortalecimiento institucional es la lucha contra la corrupción, que ha sido el factor más problemático para hacer negocios en Colombia en la última década Año Factor más problemático para hacer negocios en Colombia % de respuestas 2008 Impuestos 13,2% 2009 Corrupción 12,4% 2010 Corrupción 16,6% 2011 Corrupción 18,0% 2012 Corrupción 18,1% 2013 Corrupción 20,2% 2014 Corrupción 19,3% 2015 Impuestos 18,6%

23 Mensajes finales Cada ciudad debe definir una estrategia propia de crecimiento, con base a sus fortalezas y sus potencialidades. Para financiar la estrategia, las ciudades colombianas necesitan mejorar su capacidad de recaudo. Pero esto no es suficiente, y se debe garantizar un gasto eficiente y transparente. El liderazgo del sector privado es fundamental para lograr un acuerdo de ciudad, con crecimiento en el largo plazo. Se requiere mejorar la fortaleza institucional a nivel local, en las reglas formales e informales, y combatir la corrupción.

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