Foro de Integración Regional. Construyendo Ciudades de Calidad

Transcripción

1 Foro de Integración Regional Construyendo Ciudades de Calidad Sandra Forero Ramírez Presidente Ejecutiva Cámara Colombiana de la Construcción Funza 4 de noviembre de 2016

2 LOS TEMAS 1 Por qué construir ciudades de calidad? 2 Oportunidades 3 Reflexiones finales 2

3 LOS TEMAS 1 Por qué construir ciudades de calidad? 3

4 El acelerado proceso de urbanización y el crecimiento de las ciudades, se han convertido en uno de los grandes retos del milenio tanto a nivel local como internacional. La población urbana en el mundo es del 54%, se estima que en el 2050 llegará al 66% En América Latina esta participación es del 79%, en el caso colombiano llega al 76% Más del 80% del PIB mundial se genera en las ciudades En Colombia el 85% del Producto Interno Bruto es generado en las ciudades A nivel mundial el 52% del empleo se genera en las ciudades Para Colombia el 78% de la población ocupada se encuentra en las ciudades 4 Fuente: Banco Mundial - Naciones Unidades- World Urbanization Prospects Cálculos DEE- CAMACOL. Organización Internacional del Trabajo (OIT)

5 5 Cuatro pasos fundamentales en la construcción de ciudades de calidad

6 6 Lo que podemos esperar con la construcción de ciudades de calidad es ciudades más competitivas

7 Estabilidad jurídica que se materializa a través de. POT Instrumentos de gestión y financiación del desarrollo urbano Licencias urbanísticas y derechos adquiridos Disposiciones ambientales Disponibilidad de servicios públicos Trámites y procedimientos

8 Montería Cúcuta AM Barranquilla AM Cartagena Ibagué Manizales AM Medellín AM Cali AM Pasto Villavicencio Bogotá, D.C. Pereira AM Bucaramanga AM Lo que podemos esperar con la construcción de ciudades de calidad es ciudades más competitivas 80% 70% 60% 50% 72% Informalidad urbana 13 áreas 2010 Vs Informalidad Estructural Estructura: pisos y paredes Servicios: acueducto, alcantarillado y/o electricidad Tenencia: posesión sin título 40% 30% 20% 38% 34% 30% 29% 24% 22% 21% 19% 17% 17% 16% 14% 10% 0% 8

9 Informalidad laboral Las ciudades soportadas en sectores económicos informales, son más propensas a generar empleo y vivienda de este tipo. Tenencia de vivienda informal vs informalidad laboral áreas 65% 60% Pasto Montería Ibagué Villavicencio 55% Bucaramanga AM Barranquilla AM Cartagena 50% Pereira AM Cali AM 45% Bogotá, D.C. Medellín AM Manizales AM 40% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5% Vivienda informal (%)- Posesión sin titulo 9 Fuente: GEIH, DANE- Cálculos Camacol Departamento de Estudios Económicos. 9.

10 Índice departamental de competitividad, 2015 Ciudades con alta incidencia de informalidad son menos competitivas Competitividad vs informalidad laboral áreas 9 Bogotá, D.C. 8 7 Medellín AM 6 Manizales AM Cali AM Barranquilla AM 5 4 Tunja Pereira AM Villavicencio Armenia Cartagena Pasto Valledupar Sincelejo Popayan Ibagué Neiva Montería Santa Marta Cúcuta AM 3 Florencia Riohacha Coef. de Quibdó correlación -80% 2 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% Tasa de informalidad laboral, Fuente: GEIH, DANE- Cálculos Camacol Departamento de Estudios Económicos. 10.

11 Aunque la incidencia del déficit se ha reducido, el déficit cualitativo continúa en niveles altos. Déficit censo poblacional 2005 Vs Déficit estimado ECV 2013 Anillo interno = Censo 2005 Anillo externo = ECV ,8% 69,0% 31,0% 36,2% 5,5% 12,4% 23,8% 25,5% Espacio Público Efectivo Colombia 3.4 m2/hab OMS 10m2/hab Deseable 15m2/hab Hogares en Déficit Déficit cualitativo Deficit cuantitativo Hogares sin Déficit 11

12 Acuerdo por la Construcción de Ciudades de Calidad Qué contempla? 11 Puntos 1 Desarrollar acciones conjuntas para consolidar una visión común y de largo plazo sobre la planificación de las ciudades. 3 Impulsar la oferta de proyectos de construcción de vivienda para todos los segmentos de la población. 5 Generar estrategias conjuntas que promuevan el apoyo técnico y el acompañamiento institucional en los proyectos de desarrollo urbano. 2 Promover las mejores prácticas en materia de gestión efectiva y oportuna de suelo urbanizable y la dotación de servicios públicos esenciales. 4 Fijar la estabilidad jurídica como un pilar de la competitividad y la promoción de la inversión privada. 12

13 El resultado Acciones 1 3 Taller Asociaciones Público Privadas Instrumentos de financiación del desarrollo urbano. 2 Plusvalía 13

14 LOS TEMAS 2 Oportunidades 14

15 Actividad edificadora en el desarrollo regional: oportunidades en tres pilares Fuente. Elaboración DEET CAMACOL

17 En los últimos años, la construcción formal de vivienda ha cambiado positivamente su escala regional 1 Área licenciada vivienda- m² por habitante Acumulado & ,0 8,2 8,0 7,0 6, ,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 5,6 5,0 4,8 4,3 4,3 4,2 3,8 3,7 3,6 3,3 3,1 3,1 2,8 2,8 2,7 2,7 2,5 2,3 2,1 1,5 1,5 1,0 0,9 0,0 17 Fuente. DANE - Elaboración DEET CAMACOL

18 Sumado a la inversión en vivienda, el desarrollo de proyectos comerciales y turísticos se ha incrementado en las regiones 1 Área licenciada comercio - m² por habitante Acumulado & ,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 0,98 0,90 0, ,73 0,71 0,71 0,67 0,62 0,58 0,57 0,55 0,54 0,53 0,47 0,46 0,44 0,42 0,41 0,40 0,38 0,37 0,36 0,36 0,31 0,24 18 Fuente. DANE Elaboración DEET CAMACOL

19 1 En todas las regiones del país, el desarrollo del mercado inmobiliario formal ha atraído la inversión Valor de las ventas de vivienda Acumulado Precios constantes de & Inversión en vivienda (miles de millones 2015) Región Var% Atlántico % Tolima % Boyacá % Cundinamarca % Caldas % Bolívar % Huila % Valle % Antioquia % Bogotá % Risaralda % Santander % Nariño % Norte de Santander % 19 Fuente. Coordenada Urbana - Elaboración DEET CAMACOL

21 El empleo en la construcción y en las actividades inmobiliarias es cada vez más importante en la ocupación regional 2 Participación de empleo en construcción y actividades inmobiliarias ,0% ,0% 19,0% 17,0% 15,0% 20,6% 20,2% 18,9% 18,5% 18,1% 17,4% 17,3% 17,2% 16,9% 16,0% 15,8% 15,3% 15,3% 14,3% 13,7% 13,0% 11,0% 14,4% 13,7% 12,9% 13,3% 14,1% 12,6% 12,5% 12,1% 14,0% 9,0% 7,0% 10,7% 10,2% 10,4% 10,6% 9,8% 10,5% 5,0% 21 Fuente. DANE - Elaboración DEET CAMACOL

22 Los efectos de la inversión pública sobre el crecimiento económico y la generación de empleo tienen el mayor impacto si se orientan a al actividad edificadora 2 Impacto de 1% del PIB en inversión pública -efectos por cada sector- Empleos Impacto en crecimiento económico (eje der) ,0% ,5% 3,0% ,5% ,4% 2,0% ,9% 1,8% 1,5% ,2% 1,1% Edificaciones Obras Cíviles Gastos de Func. Industria Agricultura 1,0% 0,5% 0,0% 22 Fuente. Hernando José Gómez y Laura Higuera Camacol 2015

24 La formación anual de hogares describe la creciente necesidad habitacional en las regiones 3. Tasas anuales de crecimiento poblacional y de formación de hogares Población Formación de hogares 4,5% 4,1% 4,0% 3,5% 3,0% 2,5% 3,2% 2,9% 3,3% 2,9% 3,3% 3,0% 2,5% 3,1% 2,5% 2,5% 2,7% 2,4% 2,4% 2,3% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% 2,5% 2,5% 2,0% 1,8% 1,7% 1,6% 1,6% 1,4% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 1,2% 1,2% 1,0% 1,4% 0,9% 0,8% 0,7% 1,8% 2,0% 2,2% 1,5% 0,6% 0,5% 0,5% 24 Fuente. DANE - Elaboración DEET CAMACOL

25 La dinámica demográfica hace que persistan hogares bajo condición de hacinamiento, y es el principal reto habitacional de la regiones 3. Porcentaje de hogares con ingresos que presentan algún tipo de hacinamiento en sus viviendas ,0% 26,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 20,3% 19,5% 17,3% 17,3% 16,8% 15,8% 10,6% 10,0% 9,4% 8,8% 8,6% 8,4% 8,3% 7,3% 7,1% 6,9% 6,4% 6,4% 6,2% 4,7% 0,0% 25 Fuente. DANE GEIH Cálculos DEET CAMACOL

26 3. El fortalecimiento de la clase media se convierte en una oportunidad para consolidar el consumo y la inversión regional, además de aprovechar los programas de vivienda Hogares con ingresos entre 2 y 6 smlv/ Total Hogares 2010 Vs % 50% 49% 47% 46% 46% % 40% 35% 30% 25% 20% 46% 44% 43% 35% 43% 42% 42% 42% 40% 39% 38% 36% 41% 37% 38% 33% 38% 37% 37% 36% 34% 33% 32% 31% 35% 34% 34% 28% 30% 25% 33% 33% 33% 33% 30% 24% 31% 23% Fuente. DANE GEIH Cálculos DEET CAMACOL

27 Oportunidades - Inversiones en los Planes Municipales de Desarrollo 17 ciudades PMD - PLANES DE INVERSIÓN Billones de pesos Ciudad Desarrollo Urbano Total PMD PMD / PIB ciudad Bogotá 40,5 96,1 20% Barranquilla 10,5 17,2 49% Medellín 5,5 16,1 11% Cali 4, % Santa Marta 2,7 5,4 61% Cartagena 0,6 4,3 3% Pereira 0,7 3 11% Cúcuta 0,3 3 4% Bucaramanga 0,7 2,5 4% Montería 0,3 2,3 10% Valledupar 0,1 2,2 3% Pasto 0,4 2,1 9% Ibagué 0,2 1,9 3% Neiva 0,1 1,8 1% Villavicencio 0,2 1,5 3% Manizales 0,3 1,4 5% Tunja 0,1 1 4% Son cerca de 2 puntos porcentuales del PIB anual. Se plantean nuevos mecanismos de participación del sector privado (APPS, otros) Es fundamental priorizar las iniciativas y estructurar de manera idónea los proyectos (costo beneficio/ Project Finance) Aprovechar la institucionalidad del orden nacional (DNP, FND, Findeter) Nacional ($pesos) 68,1 173,8 Nacional ($USD) 22 billones de dólares 57 billones de dólares 2 7 Fuente. Planes Municipales de Desarrollo Elaboración DEET CAMACOL.

28 En promedio, el 40% de las inversiones se dan en rubros relacionados con desarrollo urbano. Eso debe determinante para potencializar la inversión inmobiliaria Barranquilla Santa Marta Bogotá Cali Medellín Bucaramanga Pereira Pasto Manizales Cartagena Montería Villavicencio Cúcuta Tunja Ibagué Valledupar Neiva Inversiones en los Planes Municipales de Desarrollo Desarrollo Urbano/ Total 3% 6% 11% 10% 10% 13% 13% 15% 19% 21% 24% 26% 34% 39% 42% 51% 61% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 28 Fuente. 28 Planes Municipales de Desarrollo Elaboración DEET CAMACOL.

29 4 de cada diez pesos serán inversiones del sector privado. Movilidad y vivienda, las prioridades. Privado 41% Público 59% Espacio Público 1% Gestión de riesgos y determinantes ambientales 5% Gestión de riesgos y determinantes ambientales 17% Espacio Público 1% Movilidad 38% Hábitat, Vivienda y Serv. Público 50% Movilidad 44% Hábitat, Vivienda y Serv. Público 44% 29 Fuente. Planes Municipales de Desarrollo Elaboración DEET CAMACOL. Nota: Tomado de referencia para ciudades intermedias Públicas: SGP, Regalías, ingresos de libre destinación, de destinación específica, FOSYGA, Rentas cedidas, aprovechamiento de espacio público, recursos propios, fuentes especiales, Desahorro FONPET, Venta de activos, fondos de cuenta de tránsito y transporte, otros dividendos Privadas: 29 Cofinanciación, Créditos, Otros, Coljuegos, Ecopetrol, Gestión, empresas

30 En promedio cada ciudad principal tiene 14 iniciativas (programas/proyectos o subprogramas) relacionadas con desarrollo urbano Barranquilla 25 Cartagena 11 Montería 7 Santa Marta 15 Valledupar 8 Cúcuta 8 Bucaramanga 23 Medellín 33 Tunja Manizales 14 9 Bogotá Pereira 14 8 Ibagué Cali 6 22 Villavicencio 16 Pasto 9 Total Proyectos/Programas 240 Neiva Fuente. Planes Municipales de Desarrollo Elaboración DEET CAMACOL.

31 De acuerdo con el panorama de subsidios para 2017 se requerirá más infraestructura urbana que se podría financiar a través de mecanismos como las asociaciones público privadas Panorama de Subsidios 2017 Meta cupos para 2017 Gratis Casa_ahorro MCY FRECH II FRECH III Total El monto de subsidios asignado para 2017 representa una inversión cercana a los $11.7 billones de pesos. 31 Fuente. DNP Conpes 3869 Elaboración Departamento de Estudios Económicos CAMACOL

32 LOS TEMAS 3 Reflexiones finales 32

33 Reflexiones finales 1) La trasformación física de la ciudad es la base del avance social y económico. En esa lógica, la gestión del suelo y el sector constructor son fundamentales. 2) La actividad edificadora responde positivamente a los programas de vivienda y mantiene un buen dinamismo. 3) El contexto socio demográfico y las oportunidades de desarrollo sectorial pueden generar grandes impactos positivos en la inversión y el empleo de las ciudades. 4) Existen grandes retos para lograr la construcción de ciudades de calidad, que hacen necesaria la implementación de nuevos instrumentos de financiación del desarrollo urbano y la correcta aplicación de los instrumentos existentes. 5) Para lograr la construcción de ciudades de calidad se requiere de un trabajo conjunto entre el sector público y el sector privado basado en la confianza, en pro de lograr el crecimiento ordenado y formal de las ciudades.