Ministerio de Vivienda y Urbanismo PLAN MAESTRO DE REGENERACION URBANA (PRU) Paredones. Marzo 2011

Transcripción

1 Ministerio de Vivienda y Urbanismo PLAN MAESTRO DE REGENERACION URBANA (PRU) Paredones Marzo 2011

2 Índice 1. Presentación 2. Introducción 3. Diagnóstico FODA Participación Ciudadana 4. Imagen Objetivo Conclusiones del Diagnóstico 5. Plan Maestro de Regeneración Urbana Área de Intervención Cartera de Proyectos Plan de Inversiones Proyecto Detonante Planificación de Inversiones Plan de Implementación 2

3 Presentación Planes Maestros de Regeneración Urbana El 27 de febrero de 2010 el país vivió una de las catástrofes más devastadoras que tiene conocimiento nuestra historia. En pocos minutos, cientos de ciudades, pueblos y localidades, de 6 regiones quedaron prácticamente en el suelo; la catástrofe afectó gravemente el área metropolitana del Gran Concepción, arrasó parcialmente con 5 ciudades de más de 100 mil habitantes, 45 ciudades sobre los 5 mil habitantes y más de 900 pueblos y comunidades costeras y rurales. En Programa de Reconstrucción Nacional Chile Unido Reconstruye Mejor del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha dado especial cuidado a que nuestras ciudades, pueblos y localidades puedan preservar su identidad, potenciar su desarrollo y mejorar su calidad de vida más allá de la emergencia, para lo cual se han desarrollado 110 Planes Maestros de Regeneración Urbana (PRU) cuyo principal objetivo es el de generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana. El objetivo de estos Planes Maestros es orientar la toma de decisiones respecto a la planificación de estas ciudades, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental, incorporar instancias de participación ciudadana e integrar aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país. En este contexto, el presente Plan Maestro busca orientar la reconstrucción armónica de Paredones, fijando para ello estrategias de desarrollo y orientaciones de diseño urbano, sugiriendo las acciones y gestiones relevantes a seguir, así como los instrumentos para lograrlo. 3

4 Introducción Plan Maestro de Regeneración Urbana de Paredones La comuna de Paredones se encuentra ubicada en la Sexta Región del Libertador Bernardo O Higgins, en la provincia del Cardenal Caro. Fue fundada en 1765 y su nombre se le atribuye a los Paredones y muros de adobe existentes en el pueblo. Posee la particularidad de tener áreas costeras e interiores dentro de la misma Comuna. Según el Censo 2002 la comuna tiene habitantes, con un 67, 21 % de población rural. La población urbana se concentra en 2 localidades: Paredones con habitantes y Bucalemu con 789. Es una comuna estable en cuanto a población. En los últimos periodos censales aumento levemente: en 1982, en 1992 y el Decrece la ruralidad y aumenta la población urbana. Dentro de la comuna, la Localidad de Paredones destaca por ser la más poblada y por contar con un perfil cívico, patrimonial y comercial, cualidades que junto con la consolidación del área urbana necesitan de una planificación y mejoramiento de los espacios públicos. 4

5 Diagnóstico Problemas y Oportunidades Ámbito Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Urbano Perfil cívico, comercial y patrimonial de localidad. La zona de valor patrimonial se encuentra en el acceso a la localidad, dando identidad y pregnancia. Arquitectura y elementos paisajísticos como el Estero Paredones pueden propiciar una imagen distintiva. Falta de espacios de esparcimiento y áreas verdes públicos. Inexistencia de reconocimiento del borde Estero Inexistencia de una vialidad alternativa a la Calle Dr. Moore, que permita el tráfico de los camiones madereros. Amenaza en imagen de Paredones producto del terremoto y deterioro. Falta de pavimentación en algunas calles transversales, impide el mejoramiento del espacio público. Económico Existe una fuente de producción definida, que esta vinculada a la agronomía y a la silvicultura. Integrar una red productiva o ruta de valor patrimonial que diversifique las fuentes laborales. Bajo ingreso familiar. La fuerza económica trabaja principalmente en labores temporales. El tener solo un acceso puede generar aislación poniendo en peligro el desarrollo económico Social Existen encuentros, ferias, festivales y actividades que conservan el patrimonio intangible y la cohesión ciudadana La riqueza cultural puede crear nuevos empleos, aumentar el turismo y la economía. Deficiente calidad del sistema de transporte para acceder a los servicios urbanos. Escases de mano de obra para la realización de nuevos proyectos. Medio ambiental Se encuentra libre de industrias contaminantes El Estero es un potencial paisajístico que puede contribuir con mayor y mejor cantidad de áreas verdes. El secano costero es afectado por la baja disponibilidad de agua potable. Erosión del suelo Incendios forestales Los camiones madereros generan contaminación acústica y polvo en suspensión 5

6 Diagnóstico Participación Ciudadana Objetivo Validar la propuesta del Proyecto Detonante elegido a través de la opinión de los actores comunales. Reconocer la percepción acerca del impacto del proyecto en la vida cívica. Imagen 6 Metodología De carácter participativo: focus group y entrevista a actores comunales. Procedimiento: presentación del proyecto, y ronda de opiniones centrada en el impacto, factibilidad y bondades del mismo, considerando sueños y necesidades detectadas inicialmente. Desarrollo Asistentes: taller 7 personas; 1 entrevista. Puntos críticos: Tendencia a la baja asistencia en talleres anteriroes. Percepción de necesidades mayores como el by- pass para sacar los camiones del área urbana central. Reconocen y comprenden que no alcanzan a ser cubiertas en este proyecto y se plantean organizarse para dar solución a este tema por otras vías. Resultado Reconocimiento del Mejoramiento del Estero como una oportunidad para compartir, distraerse, hacer deporte y mejorar las vías de conexión entre un punto y otro. Lo consideran bueno, viable, y solicitan un buen estudio técnico. Imagen 8 6

7 Imagen Objetivo Conclusiones del Diagnóstico La Localidad según el PRC presenta áreas de expansión habitacional en el sector sur-poniente de esta, contando a su vez con servicios como liceo, internado, biblioteca Municipal y un asilo de ancianos en este sector. Sector que en estos momentos se encuentra desvinculado con el área urbana consolidada. Objetivo Regenerar y poner en valor el espacio público en su conjunto reforzando el arraigo y la identidad local. Estrategias de Intervención Consolidar el perfil cívico, patrimonial y recreativo del ámbito urbano. Potenciar al Estero Paredones como imagen urbana. Conectar el área consolidada con la de expansión de la localidad I. Municipalidad de Paredones DAEM Liceo Municipal Paredones Retén Carabineros Intervención Área de valor Patrimonial Eje conector con área expansión Área de expansión Cancha fútbol Municipal Gimnasio Municipal Biblioteca Municipal Paredones Área recreacional-deportiva Media luna privada 7

8 Área de Intervención Criterios de Definición del Área de Estudio y su Área de Intervención El criterio para escoger el área de influencia surge de la intención de potenciar ejes articuladores de la localidad, como lo son un borde que se vincule con área de expansión y a su vez conecte área de valor Patrimonial con la consolidación de una manzana recreacional, la que también se conecta a un eje cívico Parque Estero Paredones. 2. Vía alternativa y nuevo acceso a la ciudad 3. Mejoramiento de Calles, Pavimentación y Reposición de Luminarias. 4. Reconstrucción y puesta en valor de Municipalidad. 5. Reconstrucción y Puesta en Valor de zona Patrimonial Polígono área de estudio Polígono área de intervención 8

9 Cartera de Proyectos La metodología para escoger los proyectos se basó principalmente en la participación ciudadana, en donde surgieron con mayor fuerza las ideas de espacios de encuentro y un by-pass, para descongestionar la vialidad principal y crear de esta forma un nuevo acceso. También se seleccionó los proyectos por su importancia a nivel de detonar calidad de vida, posibles inversiones y repotenciar turísticamente la localidad. Criterios de Selección del Proyecto Detonante El proyecto detonante surge como la necesidad un espacio para actividades ciudadanas, que potencie fiestas tradicionales puntuales e importantes para la identidad de la localidad como el día de la Virgen de Las nieves y el Aniversario de la Ciudad, así como también para acoger actividades cotidianas como encontrarse, pasear, y recrearse, lo que genera orgullo e identidad hacia su localidad. Criterios de Selección de los Proyectos Complementarios Los proyectos complementarios intentan potenciar al proyecto detonante como lo es el by-pass que ayudaría a resguardar el área patrimonial, la Municipalidad que consolidará el eje cívico, y la iluminación y pavimentación de calles transversales ayudará a el mejoramiento de la circulación interna para poder llegar al proyecto detonante 9

10 Plan de Inversiones Polígono área de influencia # Proyecto Formulación Polígono área de intervención Influencias Parque Estero Paredones Perfil PRU (Proyecto Detonante) 2 Vía alternativa y nuevo accaeso a la ciudad Idea PRU 3 Mejoramiento calles secundarias Idea PRU Reconstrucción y puesta en valor de la Municipalidad 5 Reconstrucción y puesta en valor de la Zona Patrimonial Idea PRU / diseño postulado FNDR Idea PRU 6 Proyecto Villa la Paz Terreno comprado por Municipalidad 7 Proyecto 32 viviendas Proyecto 8 Pavimentación Calle Dr.Moore Ejecutado Pavimentación Calles O Higgins, Querelema, Cruz Martínez, Presidente Montero FNDR 10 Piscina PMU 11 Reposicion internado escuela basica Mercedes Urzua Diaz 12 Ampliacion Liceo Municipal Paredones FNDR FNDR 10

11 Proyecto Detonante: Parque Estero Paredones Descripción Espacio público multifuncional acondicionado para albergar actividades multitudinarias típicas de Paredones, como ceremonias, picnics, ferias costumbristas, ferias artesanales, juegos para niños, áreas para el paseo y jogging, espacio para jóvenes - un espacio que recoja la heterogeneidad de la población. Se propone ubicar el Parque como continuación de la calle Cardenal Caro y así se conectar la zona de Valor Patrimonial con el borde del estero. El Parque sería de forma alargada, en forma de paseo costero, continuaría hacía la pasarela y volvería al pueblo por la calle Presidente Montero, la cual tiene acceso al gimnasio, el estadio y la futura piscina. El parque se desarrollaría a lo largo del camino costero existente, el cual sería debidamente acondicionado y ampliado con espacios para picnic, anfiteatro y ferias. El proyecto se constituye por tres tramos con características de intervención distintas y que necesariamente deben entendenrse como parte de una totalidad llamada Parque Estero Paredones Tramo 1: Calle Cardenal Caro y acceso Cardenal Caro al Parque Estero. Tramo 2: Calle Pdte Montero y acceso Montero al Parque Estero. Tramo 3: Sendero Estero Paredones. Problema a resolver Estero como elemento de división y discontinuidad en la localidad El estero en un comienzo configuró el borde la localidad, hoy representa un límite entre el área consolidada y el área de crecimiento. También representa un límite en la continuidad de los recorridos, como en el caso de Cardenal Caro, y Presidente Montero, imposibilitando un circuito perimetral de la manzana, que se caracteriza por tener las principales actividades tanto deportivas y recreacionales, como las cívicas y patrimoniales tangibles e intangibles. 11

12 Proyecto Detonante: Parque Estero Paredones Tramo 1: Calle Cardenal Caro y acceso Cardenal Caro al Parque Estero Es el área que se conecta con la zona de valor patrimonial por la calle Cardenal Caro. Es el acceso Sur Oriente al sendero. Se debe ampliar la superficie preexistente con movimiento de tierra y fortificación con el fin de generar un espacio de acogida. El área de intervención es de 877 m2, de los cuales m2 corresponden a calzada de H.C.V. de 11cm. de espesor, m2 a Platabanda que incluye iluminación con poste colonial doble de fierro fundido, basurero metálico ovalado y arborización con especies que resistan largas temporadas de sequias y vereda de m2 con pastelón cem. Vibrado 0,50x0,50x0,04 m. El proyecto también incluye la instalación de 115 ml de red agua para riego. 12

13 Proyecto Detonante: Parque Estero Paredones Tramo 2: Calle Pdte Montero y acceso al Parque Estero. Es el área que se conecta con Presidente Montero y la Pararela Peatonal que recibe a las personas del Sector Sur Poniente de la Localidad. Cuenta con una mayor amplitud que el sendero y mejora la calidad del acceso peatonal. El área de intervención es de m2, de los cuales 1055 m2 corresponden a calzada de H.C.V. de 11cm. De espesor, 352 m2 a Platabanda que incluye iluminación con poste colonial doble de fierro fundido, basurero metálico ovalado y arborización con especies que resistan largas temporadas de sequias y mantención de los arboles existentes ya en el tramo a intervenir, vereda de 893 m2 con pastelón cem. vibrado 0,50x0,50x0,04 m, ciclovía de 352 m2 cuyo pavimento asfáltico será de 0.05 m, el que incluye imprimación. El proyecto también incluye la instalación de 115 ml de red agua para riego. 13

14 Proyecto Detonante: Parque Estero Paredones Tramo 3: Sendero Estero Paredones Es un paseo que bordea el estero y la media luna. Se utiliza el espacio existente entre el cerco privado y el estero, también, considera el movimiento de tierra, pero solo en zonas destinadas a la permanencia y que su ancho actual no sea el necesario. La intervención consiste en un mejoramiento y construcción de un paseo peatonal, como también dotar con mobiliario urbano y equipamiento. El área de intervención es de m2, con 500 metros lineales aprox. de paseo con maicillo. Se mantendrá la vegetación actual, integrando 3000 m2 de Césped, y 2033 m2 de maicillo en el área de estacionamientos, juegos y sendero m2 se conservan en su forma pre existente para poner en valor el paisaje natural del borde del estero. En el acceso a través del Tramo 1 Cardenal Caro se dispone una zona de estacionamientos, y un área juegos, bancos y mesas tipo picnic. El acceso al sendero por el Tramo 2 Presidente Montero, tiene un rol más recreativo y deportivo, por lo que el mobiliario y equipamiento son mayoritariamente maquinas de ejercicios al aire libre. Con el fin de dar sustentabilidad al sendero, su iluminación será por medio de postes fotovoltaicos. Para el proyecto de defensas fluviales se contempla el uso de 135 ml de gaviones en la zona cercana a Tramo 1, siendo el remate de la Zona Protección del Patrimonio Arquitectónico. El resto del sendero sería protegido con 409 ml de enrocado. 14

15 Proyecto Detonante: Parque Estero Paredones Área de intervención: El área total de la intervención: m 2, donde: Tramo 1: Calle Cardinal Caro: 887 m 2 Tramo 2: Calle Pdte. Montero: m 2 Tramo 3: Sendero: m 2 Criterios de Diseño: El diseño de el proyecto de paisajismo tendrá que contemplar mantener la arborización existente, y re forestar en áreas que lo requieran, ésta nueva arborización deben ser escogida por su resistencia a la sequía y poco requerimiento hídrico. También se considerarán luminarias fotovoltaicas para que la iluminación del parque no genere gastos económicos ni medioambientales. El mobiliario urbano del proyecto se recomienda en materiales de la zona, para de este modo no interferir con el carácter natural con el que se quiere perfilar el parque, dada las particularidades asociadas a la cultura rural de la comuna. Dentro del mobiliario propuesto se destaca un anfiteatro el que se sugiere sea lo más natural posible. Para el tramo de Cardenal Caro se propone un tratamiento especial de luminarias y mobiliario, para que este sea acorde con el área de protección del patrimonio arquitectónico. Podemos decir que los principales criterios que tendrán que primar para el diseño son los conceptos de Sustentabilidad, Patrimonio y Ruralidad. Costo y Fuente de Financiamiento PROYECTO DETONANTE Etapa Costo M$ Fuente 1. Parque Estero Paredones Diseño MINVU Ejecución MINVU 15

16 Planificación de Inversiones Criterios de Priorización de Proyectos: En base a tres instancias se definió la priorización de la cartera de proyectos, tomando en cuenta las alternativas de financiamiento. Estas tres instancias fueron: Objetivo del PRU: generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana de ello se propone el objetivo de generar y poner en valor el espacio público en su conjunto para reforzar el arraigo y la identidad local, con el fin de que mejore la calidad de vida y surjan oportunidades de desarrollo turístico y económico. Diagnóstico urbano de la Localidad: al identificar problemas de la localidad se proponen estrategias específicas Utilizar el borde río para potenciar imagen de ciudad Consolidar el borde de la localidad Priorizar calles con potencialidad para el desarrollo de la localidad Las intervenciones de reconstrucción deben estar enfocados en los valores espaciales y urbanos de la zona patrimonial. Participación ciudadana: Instancia en la que se recogen, diagnostican y proponen los proyectos y su orden prioritario, siendo esta de nivel resolutivo. Criterios para la definición de las Etapas del Plan Las etapas en las que se inscribe la cartera de proyectos busca tanto una continuidad del proceso como una relación con la priorización de los proyectos validada por la participación ciudadana. 16

17 Plan de Inversiones PROYECTO DETONANTE Etapa Costo M$ Fuente 1. Parque Estero Paredones Diseño MINVU Ejecución MINVU CARTERA DE PROYECTOS Etapa Costo total M$ Fuente $ 2. Vía alternativa y nuevo acceso a la ciudad Diseño y ejecución $ MOP 3. Mejoramiento de calles, pavimentación y reposición de luminarias 4. RE_construcción y puesta en valor de la Zona Patrimonial Diseño y ejecución $ MINVU Diseño y ejecución $ MINVU 5. Reconstrucción de la Municipalidad y DAEM Diseño y ejecución $ MINVU/MOP

18 Plan de Implementación 18

19 Cartera de Proyectos N Proyecto 1-2 Parque Estero Paredones 3-4 Vía alternativa 5-10 Mejoramiento calles secundarias 11 Reconstrucción y puesta en valor de la municipalidad Reconstrucción y puesta en valor de la Zona Patrimonial PROYECTO DETONANTE PRU 19

20 Plan de Inversiones por Etapas 02. Vía alternativa y nuevo acceso a la ciudad $M Mejoramiento calles secundarias $M RE_construcción y puesta en valor de la Zona Patrimonial $M Reconstrucción y puesta en valor de la Municipalidad y DAEM $M Proyecto Detonante PRU Parque Estero Paredones $M