MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Transcripción

1 D I A R I O O F I C I A L N o D E MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL RESOLUCIÓN 0316 (febrero 18 de 2009) por medio de la cual se anuncia, por motivos de utilidad pública e interés social, el Macroproyecto de Interés Social Nacional para la reubicación de hogares ubicados en asentamientos en zonas de alto riesgo en San Andrés de Tumaco, Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico, Departamento de Nariño. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confiere el artículo 8 del Decreto 4260 de 2007, y CONSIDERANDO: Que el documento de diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Tumaco, adoptado por el Acuerdo número 003 del 23 de febrero de 2008, del Concejo Municipal del municipio de San Andrés de Tumaco, determinó que este por su localización geográfica, se encuentra en una zona de alta actividad sismo-tectónica; dado que, hace parte de la zona continental inmediata a la zona de subducción de las placas tectónicas (oceánica de Nazca, la que se desliza por debajo del borde de la placa continental de Sur América). En consecuencia, el municipio se ve afectado por una serie de fenómenos naturales, en su orden como sismos, maremotos, licuación, erosión litoral continua, entre otras; Que por esta situación imprevista y excepcional, el 69% del actual casco urbano de San Andrés de Tumaco se encuentra en zona de alto riesgo ante fenómenos de licuación y tsunami y se espera reducir esta cifra a partir de la implementación del POT, al 0%; respondiendo a la estrategia de planificación urbanística y uso del suelo, propuesta por el Observatorio Sismológico del Sur Occidente OSSO y la Universidad del Valle, en el estudio de Evaluación de la Vulnerabilidad Física por Terremoto y sus Fenómenos Asociados en Poblaciones del Litoral de Nariño del 2003; Que, en relación con los bienes de uso público localizados en zonas de bajamar, cuya propiedad es inembargable, imprescriptible e inalienable, la Dirección General Marítima DIMAR ha señalado que el principal conflicto de uso en estas zonas se refiere a la invasión que de ellas se hace, por parte de diferentes pobladores de la ciudad de San Andrés de Tu-maco, desplazados de la zona rural o de otros municipios del litoral Pacífico, constituyendo barrios subnormales; Que la ocupación de las zonas de bajamar implica por un lado, la invasión de bienes de uso público de la Nación, pero también la urbanización subnormal de zonas de alto riesgo ante fenómenos de licuación y tsunami, sumado a las condiciones de insalubridad presente en estas zonas por la falta de alcantarillado, agua potable, residuos sólidos sin manejo alguno, contaminación del agua y del suelo sobre el cual se establecen; Que según el documento de diagnóstico del POT, también existen conflictos por el uso del suelo urbano debido a la invasión del área de seguridad que rodea el Aeropuerto La Florida ubicado en la isla El Morro; por esta situación la Aeronáutica Civil le ha solicitado a la Alcaldía proceder al desalojo y relocalización de las personas ubicadas en la Zona de Invasión Brisas del Aeropuerto de la Comuna 1; para lo cual la Aeronáutica ha manifestado su interés en participar con la disposición de recursos en el Macroproyecto que por este acto administrativo se anuncia; Que se puede reducir el riesgo, a partir de la reducción de la vulnerabilidad con la reubicación de las comunidades a zonas de bajo riesgo, para lo cual se identificaron zonas para el reasentamiento, contiguas a las determinadas en el POT de Tumaco para expansión de la ciudad denominada el Nuevo Tumaco; Que el CONPES 3491 de 2007, recomienda al Gobierno Nacional que se estudie la viabilidad de adelantar un Macroproyecto de Interés Social Nacional MISN en el municipio de San Andrés de Tumaco, para lo cual se deberá adelantar la gestión requerida a nivel nacional, departamental y municipal; Que San Andrés de Tumaco Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Eco-turístico, departamento de Nariño es un territorio que amerita la atención estratégica del Gobierno Nacional, para la reubicación de aproximadamente 2500 hogares censados que se encuentran en zonas de alto riesgo por fenómenos de tsunami; Que, en igual sentido, y dado el interés de la Aeronáutica Civil, se requiere reubicar los hogares que conforman la invasión del área de seguridad que rodea el Aeropuerto La Florida; Que en la etapa de formulación del MISN y su posterior adopción, la reubicación de los hogares que se encuentran en zonas de alto riesgo por fenómenos de tsunami, está sujeta a la disponibilidad de recursos que otorgue el Gobierno Nacional municipal y departamental y la reubicación de los hogares que conforman la invasión del área de seguridad que rodea el Aeropuerto, está sujeta a la disponibilidad de recursos de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil de Colombia; Que el Plan Nacional de Desarrollo incorporó dentro de los Programas Integrales de Ciudades Amables la figura de Macroproyectos de Interés Social Nacional MISN, definidos como el conjunto de acciones orientadas a la ejecución de operaciones urbanas integrales,concapacidad degenerar impactos enel conjunto de la estructura espacial urbana y regional y de orientar el crecimiento general de las mismas; Que los Macroproyectos de Interés Social Nacional MISN garantizan la actuación integral del Estado conjuntamente con la participación del sector privado para la generación de suelo para VIS y la construcción e incorporación de equipamientos e infraestructura de escala regional o nacional en el ordenamiento territorial; Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 4260 de noviembre 2 de 2007, mediante el cual se reglamentan las condiciones y procedimientos para la identificación, determinación, formulación, adopción y ejecución de los Macroproyectos de Interés Social Nacional; Que existen terrenos de propiedad de la Nación y del Inurbe, además de otras áreas que se encuentran en proceso de extinción de dominio a cargo de la Dirección Nacional de Estupefacientes, ubicados en el Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de San Andrés de Tumaco, en los cuales se puede desarrollar el MISN para la reubicación de hogares que se encuentran en zonas de alto riesgo por fenómenos de tsunami y los que conforman la invasión del área de seguridad que rodea el Aeropuerto; Que, una vez evaluadas las diferentes alternativas, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT conjuntamente con la Administración Municipal de San Andrés de Tumaco, identificaron los predios en los cuales se puede ejecutar el MISN, teniendo en cuenta la clasificación del suelo dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, la disponibilidad deservicios Públicos Domiciliarios, las condiciones de precio y accesibilidad y la localización de los predios en zonas no expuestas a riesgos o amenazas; Que, así mismo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adelantó los estudios que se consignan en el Documento Técnico de Soporte de que trata el artículo 6 del Decreto 4260 de 2007, y que evidencian el impacto territorial de la intervención y la prefactibilidad técnica y financiera del Macroproyecto;

2 Que los predios identificados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT conjuntamente con la Administración Municipal de San Andrés de Tumaco departamento de Nariño y su zona de influencia evidencian condiciones favorables para la ejecución del Macroproyecto de acuerdo con los objetivos de ordenamiento de la ciudad; Que el artículo 8 del Decreto 4260 de 2007 dispone que la identificación y determinación de los Macroproyectos de Interés Social Nacional concluye con el anuncio del mismo mediante Resolución expedida por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de conformidad con los términos y para los efectos del Parágrafo 1 del artículo 61 de la Ley 388 de 1997; Que la Universidad Nacional de Colombia mediante Acuerdo número 14 de 1997 del Consejo Superior Universitario, aprobó la implementación de una sede de la Universidad Nacional en la Región Pacífica Colombiana, denominada Sede Tumaco. Así, mediante Oficio R-371 del 5 de diciembre del 2008, el Rector de este centro docente manifestó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, su interés de hacerse parte del MISN del municipio de San Andrés de Tumaco; Que considerando la situación habitacional de San Andrés de Tumaco departamento de Nariño, el Gobierno Nacional ha decidido desarrollar operaciones en vivienda de interés social de gran impacto bajo la figura de MISN, con el propósito de mejorar tanto las condiciones de vida de la población más vulnerable, como el desarrollo urbanístico de la ciudad; Que de conformidad con lo previsto en el Parágrafo 1 del artículo 61 de la Ley 388 de 1997, el anunci o del proyecto permitirá descontar del valor comercial de los inmuebles que eventualmente se necesiten adquirir por parte de las entidades públicas, el mayor valor generado por el anuncio del proyecto que constituye el motivo de utilidad pública para la adquisición; Que, en mérito de lo anterior, RESUELVE: Artículo 1. Anunciar la puesta en marcha del Macroproyecto de Interés Social Nacional MISN denominado Macroproyecto de Interés Social Nacional para la reubicación de hogares ubicados en asentamientos en zonas de alto riesgo en San Andrés de Tumaco Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico, departamento de Nariño. Artículo 2. La delimitación preliminar de las zonas en las cuales se adelantará la formulación del Macroproyecto de Interés Social Nacional que aquí se anuncia, con un área aproximada de 273 hectáreas, son las siguientes: (Plano N 1) (Plano N 2) PREDIO PREDIAL LOTE ECOPETROL LA CIUDADELA ZONA DE RESERVA CIUDADELA (Plano N 3) Punto Número Coordenada Este Coordenada Norte P , ,731 P , ,274 P , ,347 P , ,515 P , ,725 P , ,326 Punto Número Coordenada Este Coordenada Norte P , ,641 P , ,990 P , ,845 P , ,343 P , ,724 P , ,091 P , ,934 P , ,868 P , ,249 P , ,621 P , ,013 P , ,033 P , ,010 P , ,253 P , ,670 P , ,722 P , ,156 P , ,575 P , ,149 P , ,730 P , ,889 P , ,410 P , ,902 P , ,505 P , ,347 P , ,347 P , ,421 P , ,796 P , ,019 P , ,626 P , ,698 P , ,800 P , ,163

3 P , ,408 P , ,195 P , ,655 P , ,291 P , ,283 P , ,769 P , ,393 P , ,366 P , ,778 P , ,429 P , ,027 P , ,294 P , ,501 P , ,967 P , ,760 P , ,681 P , ,562 P , ,725 P , ,921 P , ,130 P , ,104 Parágrafo. La delimitación preliminar de las áreas en las cuales se adelantará el Macroproyecto de Interés Social Nacional que aquí se anuncia está contenida en los planos de delimitación que se anexan y que hacen parte integral de esta resolución. Artículo 3. Para efectos de lo previsto en el Parágrafo 1 del artículo 61 de la Ley 388 de 1997, la Alcaldía Distrital de San Andrés de Tumaco realizará la publicación de la presente Resolución en un diario de amplia circulación en su territorio. Artículo 4. Iniciar los trámites necesarios para la contratación de los avalúos comerciales de referencia de las áreas que hacen parte del Macroproyecto que aquí se anuncia, dentro de los diez (10) días siguientes a la expedición de la presente resolución. Artículo 5. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación. Dada en Bogotá, D. C., a 18 de febrero de Publíquese y cúmplase. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Juan Lozano Ramírez. PLANO NUMERO 1 QUE HACE PARTE INTEGRAL DE LA RESOLUCION 0316 DE 2009 PLANO NUMERO 2 QUE HACE PARTE INTEGRAL DE LA RESOLUCION 0316 DE 2009

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5 PLANO NUMERO 3 QUE HACE PARTE INTEGRAL DE LA RESOLUCION 0316 DE 2009