La Adaptación al Cambio Climático en los Servicios Urbanos de Agua Potable y Drenaje. Ismael Aguilar Benitez El Colegio de la Frontera Norte

Transcripción

1 La Adaptación al Cambio Climático en los Servicios Urbanos de Agua Potable y Drenaje Ismael Aguilar Benitez El Colegio de la Frontera Norte

2 Porque la Adaptacion al CC en los Servicios del Agua? } Las practicas de gestion de los servicios de agua potable y drenaje no son adecuadas para enfrentar los impactos potenciales del cambio climatico sobre el ciclo del agua, que se reflejaran por ejemplo en la incertidumbre sobre disponibilidad de agua y riesgos de inundacion. } CC intensifica otras dificultades de esos servicios: } } } } Alto crecimiento de poblacion Cambios en demanda de agua (patrones de consumo) Condiciones economicas (inversion, financiamiento) Situacion critica (operativa infraestructura obsoleta- y financiera) } Es muy probable que los riesgos derivados del CC afecten negativamente la viabilidad de los servicios de agua potable y drenaje, aunque pueden también derivar en oportunidades para mejorarlos

3 El Ciclo del Agua

4 Funciones Básicas de un Proveedor de Servicios de Agua Potable y Drenaje Captar, conducir, potabilizar, regular y distribuir agua potable Captar, conducir, tratar y disponer o reutilizar las aguas residuales Captar, conducir, regular y disponer de aguas pluviales en sistemas combinados Medir, facturar y cobrar consumos regulares Administrar rezagos, cartera vencida, multas y sanciones Administrar incorporación de nuevos usuarios Planear, programar, ejecutar y operar infraestructura y equipos Administrar los procesos comerciales Administrar eficientemente el dinero Desarrollar el personal y la organización Gestionar estratégicamente los activos Gestión política y financiera Servicio al usuario Ejercicio de la autoridad reglamentaria Transparencia, rendición de cuentas, gobernanza Administrar los recursos del organismo Gestionar la relación con autoridades y usuarios Fuente- R Sandoval, 2012

5 Proyección de Población Mundial con Acceso a Agua Potable (%) Fuente: Fogden, 2009

6 Cobertura de Agua Potable en México 2011 (%)

7 Cobertura de Alcantarillado México 2011 (%) Fuente: Conagua, Situación del Subsector agua Potable, alcantarillado y Saneamiento Edición 2012

8 Evolución de Cobertura Agua Potable Respecto Metas del Milenio Fuente: Conagua, Situación del Subsector agua Potable, alcantarillado y Saneamiento Edición 2012

9 Evolución de Cobertura de Drenaje Respecto Metas del Milenio Fuente: Conagua, Situación del Subsector agua Potable, alcantarillado y Saneamiento Edición 2012

10 Cobertura de Agua Potable 34 Ciudades del Norte 2008 Percent Cobertura Agua Potable

11 Cobertura de Drenaje 34 Ciudades del Norte 2008 Frequency Cobertura de Drenaje

12 Consumo Doméstico 34 Ciudades Norte 2008 Frequency Consumo promedio mensual m3: Uso domestico

13 Eficiencia Física Agua Potable Año PIGOO - FÍSICA PIGOO - FÍSICA CONAGUA CONAGUA > A 20 MIL HAB Tamaño de la muestra Fuente: Alcocer Yamanaka, 2012

14 Eficiencia Global 2011 (Seleccionados) Tijuana, B.C Guadalupe Victoria, B.C Veracruz, Ver San José del Cabo, B.C.S Aguascalientes, Ags Culiacán, Sin Tlaxcala, Tlax. Querétaro, Qro Global Torreón, Coah. Hermosillo, Son. Chilpancingo, Gro Comercial Física Chimalhuacán, Méx Mérida, Yuc Colima, Col Reynosa, Tamps Ciudad de México Tlalnepantla, Méx Cuautitlán Izcalli, Méx Chetumal, Q.Roo Fuente: Conagua, Situación del Subsector agua Potable, alcantarillado y Saneamiento Edición 2012

15 Explicaciones para Baja Capacidad } Fallas administradores? } Falta de Inversión? (Infraestructura obsoleta, falta de mantenimiento y rehabilitación) } Fallas en la adopción de tecnología? } Debilidades Institucionales? } Mejorar capacidades institucionales } Quien tiene la autoridad y responsabilidad para que? } Quien tiene la responsabilidad para la planeación de la adaptación al CC en materia de agua? } Quien opera y mantiene la infraestructura hídrica? } Se pueden cubrir necesidades proyectadas? } Se sabe las necesidades de agua potable y saneamiento en los próximos 20 años?

16 Efectos del CC en el Ciclo del Agua Flujos de agua impredecibles (incertidumbre): Predicciones de largo plazo no son confiables, ahora predicciones de corto plazo 30,60 o 90 dias Patrones de precipitacion alterados (lluvia y recarga de acuíferos) Periodos de sequía (reduce capacidad de carga de aguas superficiales, incrementa concentracion de contaminantes) Inundaciones (daños a infraestructura, contaminacion de pozos o sistema de distribucion) Un incremento en el nivel del mar incrementa el riesgo de intrusiones salinas en ríos y aguas subterráneas, afectando la calidad del agua y su potencial uso como fuente para usos agrícola, doméstico o industrial. Cambios en calidad del agua Cambios en patrones de uso del agua

17 Fuente: Adaptado de Hashimoto 1982 Incertidumbre y Vulnerabilidad } Confiabilidad: que tan probable es que un sistema falle? } Robustez: Desempeño de un sistema bajo un rango de condiciones inciertas } Vulnerabilidad: Que tan severas pueden ser las consecuencias de una falla (Sistemas altamente vulnerables debido a tamaño y complejidad: extensiones de tubos expuestos a medio ambiente, con conexiones, bombeo y almacenaje) } Resilencia: Con que rapidez se recupera un sistema después de una falla (sistemas pequeños, manejo comunitario, tienen limitados recursos y fuentes de financiamiento) Objetivos de Adaptación desde una perspectiva sistémica: Reducir vulnerabilidad, mejorar confiabilidad y robustez, incrementar capacidad de resilencia

18 Vulnerabilidad en los Servicios del Agua Alto riesgo y Alta capacidad: incorpora cambio climatico en la planeacion para la adaptacion. Informa discusiones de politica publica Alto riesgo Baja capacidad: proveedores requieren financiamiento de largo plazo, apoyo tecnico Bajo riesgo. Alta capacidad: Mantiene buenas practicas de planeacion. Fuente potencial de apoyo para otros proveedores Bajo riesgo Baja capacidad: proveedores requieren apoyo de largo plazo en planeacion para desarrollar planes de adaptacion Fuente: Danilenko et al 2010

19 Sequía en el Norte de México

20 Problemática Cuenca Río Bravo Muy baja disponibilidad per cápita 1,107 m3/hab/ año Sobreconcesionamiento Sobreexplotación de 18 de los 102 acuíferos de la región Baja disponibilidad natural del agua con respecto a la concentración poblacional Sequías recurrentes Baja eficiencia en Distritos y Unidades de Riego Insuficientes acciones de medición y control de extracciones Insuficientes estudios geohidrológicos para emisión de vedas y mejor control de acuíferos Bajas eficiencias físicas y comerciales en ciudades; insuficiente macro-micro medición y sectorización Escasas medidas para conservar bosques, suelo y agua para ecosistemas Sobredimensionamient o de Distritos de Riego Insuficiente información de unidades de riego Bajas coberturas de servicios en el medio rural Reforzar la cobertura de saneamiento Bajo nivel de reuso del agua Fuente: OCRB Ing. Oscar Rodríguez

21 Efectos CC en Agua Potable: Huracan Alex 2010 Monterrey

22 Efectos CC Recarga Fuentes: Saltillo

23 Pasos en la de Adaptación en los Servicios de Agua Potable y Drenaje o Mejorar el conocimiento de los impactos del CC sobre disponibilidad de agua local o Planeacion de nuevas inversiones fondos- para ampliar capacidades (nuevas formas de abastecimiento, reducir fugas, redes de monitoreo climatico, estudios hidrologicos, impactos de fenomenos extremos sobre agua potable y drenaje) o Operación, monitoreo y regulacion de los sistemas existentes (reducir fugas, monitoreo de descargas) o Mantenimiento y rehabilitacion de infraestructura existente (sistemas de distribucion, colección y metodos de tratamiento) o Modificacion de procesos y comportamientos de consumo (Modificar generacion de efluentes, manejo de la demanda) o Introducir nuevas tecnologias (reuso, reciclaje, recarga artificial, desalacion, energia solar, tecnologias alternativas en zonas rurales)

24 Medidas de Adaptacion Criterios de Adopcion } Cultura de toma de decisiones } Problemas especificos } Objetivos sociales (riesgo percibido, valores) } Escasez o disponibilidad de recursos (natuarales, humanos y financieros) } Tolerancia social al riesgo } Percepcion de escasez (pueden estar dentro de la norma de variacion climatica) } Complejidad del problema

25 Comentarios Finales } El CC intensifica los riesgos que una situación de baja capacidad de los servicios de agua potable registra en México } Sin acciones de adaptación que mejoren la planeación de estos servicios es probable que se registren retrocesos en cobertura } Algunas medidas de adaptación propuestas mejorarían el desempeño de los OO independientemente de un alto riesgo por el CC (no regrets policies)