PROGRAMA DERECHO ADMINISTRATIVO DIGITAL

Transcripción

1 PROGRAMA DERECHO ADMINISTRATIVO DIGITAL Res. 31/2018 PROFESOR COORDINADORES Melisa Rabán Gustavo Sá Zeichen

2 Dirigido a abogados y otros profesionales que se desempeñen o deseen capacitarse acerca del impacto que las nuevas tecnologías- en particular las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)- sobre el funcionamiento del Estado y en concreto, de la Administración Pública, y determinar cómo ese impacto se traslada al Derecho que regula la función administrativa: el Derecho Administrativo. DETALLES ADMINISTRATIVOS Duración: un mes (4 clases) Días de cursada: Martes semanales. 6, 13, 20 y 27 de noviembre de Inicio: 6 de noviembre de 2018 Finalización: 27 de noviembre de Horario: de 17 a 19:30. Carga horaria total: 10 horas. CRONOGRAMA FECHA TEMA PROFESOR PRIMER MÓDULO: LA ERA DIGITAL Y EL ESTADO 6/11 Introducción. La cuarta revolución industrial. Sociedad de la información en la era digital. SEGUNDO MÓDULO (1): CONTEXTO E IMPACTO DE 13/11 LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN. ADMINISTRA- CIÓN 1.0, 2.0 Y 3.0. Contexto internacional sobre las tic. El sistema normativo del gobierno digital. 20/11 SEGUNDO MÓDULO (2): CONTEXTO E IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN. ADMINIS- TRACIÓN 1.0, 2.0 Y 3.0. Hacia una óptima administración. Aspectos jurídicos generales relacionados con las tic y el gobierno digital. 27/11 TERCER MÓDULO: ADMINISTRACIÓN 4.0 E INTELI- GENCIA ARTIFICIAL. I. GOBERNANZA DE DATOS. INFORMACIÓN Y PATRONES DE INFORMACIÓN. Inteligencia artificial. Tecnologías disruptivas aplicadas a la administración pública. Sistemas asistenciales y predictivos. 2

3 CONTENIDOS I. INTRODUCCIÓN. LA ERA DIGITAL, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EL ESTADO. 1. La cuarta revolución industrial Concepto y trascendencia Impacto en el Estado. La evolución de la Administración a partir de las transformaciones de la cuarta revolución industrial. Nuevo paradigma Nuevo contexto político, económico y social con un viejo Estado? 2. Sociedad de la información en la era digital Las tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). La Sociedad de la información Importancia de las TIC y su impacto en la sociedad Brecha Digital. Concepto e implicancia. Abordaje desde el Estado Grupos vulnerables: inclusión y alfabetización digital Enfoque internacional. Las TIC en el ámbito de la ONU, OEA y CLAD. II. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, NUEVAS TECNOLOGÍAS Y FUNCIÓN ADMINISTRATIVA. 1. Hacia una óptima Administración: Administración pública digital Administración pública tradicional y su necesaria evolución, a partir de la irrupción de las nuevas tecnologías Reconfiguración de las bases del Estado Constitucional de Derecho y sus principios cardinales a partir de la irrupción y crecimiento de las TIC Derecho a una óptima administración. Principios cardinales Enfoque de gobierno integrado: Eficiencia, participación ciudadana, acceso universal y centralidad en el usuario. 2. Nuevas herramientas tecnológicas y Estado Aplicación de nuevas tecnologías para lograr nuevas formas de gestión Internet Principios Estándares para el acceso a internet: una red libre, abierta e incluyente. Internet como Derecho Humano?. Internet como servicio público? Privacidad y neutralidad en la red Uso por el Estado de nuevas tecnologías Redes sociales Digitalización de los procesos Blockchain El uso de las aplicaciones móviles por el Estado como forma de interacción con el ciudadano (mobile government) Avances tecnológicos disruptivos y su impacto en el Estado. Inteligencia artificial, neurociencias, etc. 3

4 III.- ASPECTOS JURÍDICOS GENERALES RELACIONADOS CON LAS TIC Y EL GOBIERNO DIGITAL. 1. Incidencia de las TIC en el Derecho Administrativo. El Derecho Administrativo Digital Nuevos desafíos de la organización administrativa e implementación del gobierno digital. Necesidad de reforma del procedimiento administrativo back office-. Nuevos estándares en la interacción con el ciudadano front office Implementación del gobierno digital. La experiencia en Argentina. 2. Regulación jurídica del gobierno digital en el ámbito nacional. La arquitectura jurídica del gobierno digital Antecedentes históricos y de derecho comparado Principios y postulados de la regulación jurídica del gobierno digital Ley Nacional Argentina Digital Nº y Plan de Modernización del Estado Dec. 434/ La Ley de Firma Digital. El Código Civil y Comercial de la Nación Aplicación de las TIC a la administración publica en su faz interna: Gestión por resultados y compromisos públicos, gestión de recursos humanos, etc Aplicación de las TIC en la vinculación con el ciudadano. 3. Derechos, deberes y obligaciones del Estado y los ciudadanos en el entorno TIC 3.1. El acceso digital a la Administración Pública como derecho. Acceso Universal El derecho humano de acceder a las TIC (Acceso, grupos vulnerables) 3.3. Un derecho humano a acceder digitalmente a la administración? Carta Iberoamericana del Gobierno Electrónico- CLAD-. 4. Simplificación administrativa como complemento necesario del gobierno digital Simplificación de las regulaciones. Better regulation. Decreto PEN Nº 891/17. Buenas prácticas en materia de simplificación administrativa Simplificación de los procedimientos y de las cargas administrativas. 5. Gobierno abierto y nuevas tecnologías El Gobierno abierto Las nuevas tecnologías como presupuesto indispensable para el gobierno abierto Acceso a la información pública en el ámbito nacional y local Participación ciudadana. Participación on- line. 6. Protección de datos y Estado Manejo de datos por el Estado Big data, data mining y privacidad. Nuevos problemas para la intimidad derivados de las nuevas tecnologías. 4

5 IV. EL SISTEMA NORMATIVO DEL GOBIERNO DIGITAL EN EL ÁMBITO NACIONAL 1. Antecedentes. 2. Rol del Estado y de la Administración Pública. El Plan de Modernización del Estado Nacional 2.1. Principios y postulados en la organización administrativa digital en el ámbito nacional. 3. El Estado y el manejo de la información. La actividad documental del Estado 3.1 Información y gestión de documentos Concepto de documento 3.2 El documento digital Problemática jurídica 3.3 Régimen jurídico del documento digital en la Argentina Normativa de orden político-estratégico La ley Complementaria Permanente de Presupuesto LCPP- (conf. Ley ) La ley de Firma Digital (LFD) El Código Civil y Comercial de la Nación (CCyC) El nuevo Reglamento de Procedimientos Administrativos (RPA) Normativa específica de gestión documental 4. El procedimiento administrativo digital en el ámbito de la administración pública nacional. 4.1 El procedimiento administrativo digital. Principios 4.2 Breve reseña del régimen jurídico del procedimiento electrónico en Argentina Normativa marco de gobierno electrónico. 4.3 El sistema Gestión Documental Electrónica GDE La plataforma Trámites a Distancia (TAD) La equivalencia funcional. Archivo y digitalización de expedientes Domicilio especial electrónico Presentación de escritos, fecha y cargo Autenticación. Firma digital dentro del GDE Notificaciones electrónicas La vista en el procedimiento electrónico. 5. El expediente administrativo digital 5.1 El expediente administrativo 5.2 El expediente administrativo digital El Derecho de acceso en el entorno digital y el expediente administrativo digital 6. Compras y contrataciones digitales en el ámbito nacional Nuevos estándares y principios Compras y contrataciones de bienes y servicios a través de la aplicación de las TIC. 5

6 V. LAS TIC EN EL ÁMBITO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES 1. Régimen jurídico del gobierno digital en la CABA. Ley de Modernización de la Administración Pública en la CABA Nº Principios. 2. Sistema de administración de documentos electrónicos Tramitación de expedientes (notificaciones electrónicas, firma digital, digitalización de expedientes, entre otros). 3. Compras y contrataciones digitales en la CABA Nuevos estándares y principios Compras y contrataciones de bienes y servicios a través de la aplicación de las TIC. 4. Uso de las TIC orientado a la comunidad en general Registro de identificación de beneficiarios y planes sociales y subsidios Registro civil electrónico Tramitación a distancia Interacción a través de redes sociales Boletín oficial web. VI. GOBERNANZA DE DATOS. INFORMACIÓN Y PATRONES DE INFORMACIÓN. 1. Data management y gestión estratégica de la información. Consistencia y calidad. 2. Sistematización. Estandarización. Segmentación. 3. Arquitectura inteligente y mapas de procesos. 4. Construcción de modelos. Árboles de decisión. Reglas de validación. 5. Procesos previos a la aplicación de sistemas inteligentes e insumos necesarios. 6. Sistemas de gestión de calidad y gobernanza de datos. VII. INTELIGENCIA ARTIFICIAL. TECNOLOGIAS DISRUPTIVAS APLICADAS A LA ADMINISTRA- CIÓN PÚBLICA. SISTEMAS ASISTENCIALES Y PREDICTIVOS. 1. Desarrollo de los tres niveles de innovación Primer nivel de innovación: relación ciudadanos-organizaciones públicas a través del paradigma 4.0. Apertura asistida a través de sistemas de IA. Información, trámites, turnos, fomularios y acceso a servicios públicos a través de sistemas de IA. Agentes artificiales conversacionales o chatbots (front office) Segundo nivel de innovación: optimización de la burocracia interna (Back office). Inteligen 6

7 cia artificial para controlar plazos, requisitos formales en actos administrativos y escritos judiciales. Creación de documentos legales con IA (oficios, cédulas, contestaciones, notificaciones. Uso de calendarios inteligentes. Pliegos inteligentes Tercer nivel de innovación: Inteligencia artificial predictiva. Sistemas en funcionamiento en el mundo. El caso Prometea como asistente predictivo. La experiencia del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad de Buenos Aires: su implementación en el fuero Contencioso Administrativo y Tributario y Penal, Contravencional y de Faltas y su funcionamiento en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. INFORMES E INSCRIPCIÓN Departamento de Admisiones de la Sede Buenos Aires - Cerrito 1250 AustralDerecho Universidad Universidad Austral C1010AAZ - Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Teléfono: (011) , int informesfd@austral.edu.ar 7