INFORME FINAL DEL PROYECTO

Transcripción

1 PROYECTO PD 622/11 Rev.1 (F) Comercialización de semillas, plantones y productos maderables de especies nativas, para mejorar condiciones de vida y fortalecer políticas regionales forestales en la región Amazonas/Perú: Caso piloto de la Comunidad Campesina Taulia Molinopampa INFORME FINAL DEL PROYECTO Gobierno Anfitrión: Gobierno de la República del Perú Organismo Ejecutor: Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) Chachapoyas, Enero del

2 Número del Proyecto : PD 622/11 Rev.1 (F) Fecha de Inicio del Proyecto : Noviembre 2012 Duración del Proyecto : 24 Meses Costo del Proyecto (US$) : 188, Número Ordinal y tipo de Informe: Informe Final del Proyecto Personal técnico y científico: Mario A. Oliva Valle Yohana Valdivia Hernández Deidi B. Pérez Chuquimez Areliz Tucto Chávez Faustino Vacalla Ochoa Coordinador del Proyecto Administradora del Proyecto Técnico de Campo Técnico de Campo Especialista Forestal INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA IIAP AV. Abelardo Quiñonez Km. 2.5 San Juan Bautista, Iquitos, Loreto, Perú Apartado postal: 784. Teléfono/Fax: +51(065) Correo electrónico: preside@iiap.org.pe Página web: Lugar y Fecha de emisión del informe: Chachapoyas, Enero del

3 ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS: ACOBOSQUE: Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras ADEFOR: Asociación Civil para la Investigación y el Desarrollo Forestal APROCOM: Asociación de Productores Conservacionistas de Molinopampa APROSAN: Asociación Pronaturaleza San José ARA: Autoridad Regional Ambiental CC.TM: Comunidad Campesina Taulía Molinopampa DGFFS: Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre GOREA: Gobierno Regional Amazonas IIAP: Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana INIA: Instituto Nacional de Innovación Agraria ITTO: International Tropical Timber Organization MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego MINAM: Ministerio del Ambiente NCI: Naturaleza y Cultura Internacional OE: Organismo Ejecutor OIMT: Organización Internacional de las Maderas Tropicales ONG: Organismo No Gubernamental PORCÓN: Cooperativa Agraria Atahualpa Jerusalén de Trabajadores en Porcón. PROSEMA: Asociación de Productores de Semilla Certificada y Madera de Alta Calidad de la Cuenca del Aguaytía SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria 3

4 Contenido Resumen analítico Identificación del proyecto Contexto Origen y problema abordado Objetivos específicos y estrategia operativa Presenta el fundamento del proyecto, su objetivo de desarrollo y sus objetivos específicos según fueron formulados originalmente en el documento del proyecto e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución Describe la estrategia operativa del proyecto según fue concebida originalmente (esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto) e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución Presenta los supuestos y riesgos identificados (esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto) Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados) Describir el desempeño real del proyecto en comparación con el previsto, indicando con precisión las diferencias entre los elementos programados y ejecutados, respecto a: Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios Describir en qué medida se logró el objetivo específico del proyecto Describir la situación existente al finalizar el proyecto en comparación con la situación previa al mismo en lo relativo a: Describir qué participación tuvieron los beneficiarios en la ejecución del proyecto y cómo han utilizado los resultados obtenidos o cómo los utilizarán en el futuro: Describir la sustentabilidad del proyecto que se espera después de su finalización Indicar las gestiones formales realizadas con los beneficiarios del proyecto para la ejecución del mismo y para su continuo funcionamiento o mantenimiento después de su conclusión como resultado de las condiciones imperantes al momento de su conclusión Evaluación y análisis Presentar un análisis y comentarios sobre el fundamento del proyecto y el proceso de identificación del mismo, destacando la efectividad o falta de efectividad en la identificación de actores/beneficiarios y la participación de los mismos en el proceso de formulación del proyecto Presentar un análisis y comentarios sobre la efectividad o falta de efectividad de los resultados del proceso de identificación, subrayando la definición correcta del problema (o problemas) por abordar, los objetivos del proyecto, la elección de la estrategia operativa (referirse a la sección 2), etc Destacar y analizar las diferencias más críticas entre la ejecución del proyecto programada y realizada conforme a lo descrito en la sección 3 y sugerir medidas y acciones posibles que podrían haber evitado estas variaciones Presentar una evaluación y comentarios sobre la efectividad o falta de efectividad del tiempo e insumos disponibles (calidad y cantidad de personal y equipos, recursos financieros, conocimientos y expertos) para la formulación y ejecución del proyecto

5 5.5. Evaluar la anticipación y realidad de las influencias externas, supuestos y riesgos, etc. y la eficacia de las medidas de mitigación Evaluar, con referencia a la sección 4 más arriba, la participación de los beneficiarios previstos y reales en la ejecución del proyecto y cómo se han beneficiado y se beneficiarán con las actividades del mismo Analizar la sustentabilidad (o no sustentabilidad) del proyecto después de su conclusión, haciendo referencia a la sección 4, como resultado de la conceptualización del proyecto, los supuestos formulados y las condiciones para su ejecución (referirse también a la estrategia post-proyecto descrita en el documento del proyecto) Presentar un análisis y comentarios sobre la claridad y efectividad de las funciones y responsabilidades de las instituciones participantes en la ejecución del proyecto Experiencias adquiridas Destacar las experiencias adquiridas en la identificación, diseño y ejecución del proyecto según se indica a continuación: Conclusiones y recomendaciones Identificación Diseño Ejecución Organización Administración Comentarios sobre el potencial para la duplicación y/o ampliación del proyecto

6 Resumen analítico El informe final corresponde a un período de reporte que se extiende desde el mes de octubre del 2012 hasta octubre del El contexto del proyecto denota una región, Amazonas, con 389,700 habitantes, 78% clasificado como pobre; una superficie de 4 205,038 ha; sin embargo, el 26.7% (1 123,995 Ha) ha sido deforestada, ocupando el primer lugar en tasas de deforestación (35,000 Ha/Año). El Gobierno Regional de Amazonas (GOREA) carece de una Política Regional Forestal y elementos para una eficiente gobernanza. Al sur de Amazonas, provincia de Chachapoyas, se encuentra la comunidad campesina Taulia - Molinopampa (33,000 ha), con 2,492 habitantes comprendidos en 10 anexos; la ganadería extensiva es la principal amenaza para los bosques existentes y la extracción de madera es una fuente importante de ingresos económicos, empero realizada de manera desordenada e informal. La ausencia de políticas regionales limitan una armonía con políticas nacionales, a su vez, con normas comunales, generando conflictos de intereses; la débil conciencia ambiental de la población conlleva a prácticas inadecuadas para el uso de los recursos del bosque; la ausencia de infraestructura, capacidad técnica y fuentes confiables de semillas de especies nativas, limita la producción de semillas y plantones de calidad, el abastecimiento a cualquier iniciativa de reforestación. El problema abordado se traduce en débiles políticas forestales para la conservación de los bosques que inciden a limitadas capacidades para la producción y comercialización de semillas, plantones certificados y productos derivados de especies nativas maderables. Por tal razón, la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras (ACOBOSQUE); integrada por 35 familias de los poblados Puma Hermana, Ocol y San José de Taulía Molinopampa, con apoyo del Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) y Naturaleza & Cultura Internacional (NCI), determinaron la necesidad de formular el proyecto cuyo objetivo específico es establecer una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar información y fortalecer la política regional forestal junto a capacidades de la población en la CC. Taulia Molinopampa. La ejecución del proyecto se basó en un enfoque participativo e inclusivo, tanto dentro como fuera, estableciendo un diálogo abierto y horizontal, promoviendo la participación de la mujer y autoridades comunales, distrital y regional junto a instituciones técnicas. La operatividad tuvo como base el fortalecimiento de capacidades, mediante, acompañamiento y asistencia técnica, para promover el cambio en actitudes, aptitudes y la conformación de una empresa comercializadora y la construcción de infraestructura, para el manejo de semillas (parcelas permanentes) y plantones forestales (viveros), la reforestación de áreas deforestadas y degradadas, así como el diálogo y concertación para fortalecer políticas regionales. Finalmente, se llevó a cabo la sistematización de la información conjugada con los saberes locales para la elaboración de publicaciones. 6

7 Los resultados de la ejecución muestran 3 viveros comunales para producción de 60,000 plantones/año; 150 árboles semilleros (forestales nativos) priorizados y ubicados por los beneficiarios; 40 hectáreas de zonas intervenidas reforestadas con especies priorizadas; 12 parcelas permanentes al interior del Área de Conservación Privada Bosques de Palmeras instaladas; una empresa comercializadora de semillas (ACOBOSQUE) constituido y formalizada; 35 familias fortalecidas técnica y empresarialmente; GOREA cuenta con documento de propuesta para la Formulación del Plan Estratégico Regional de Manejo de Flora y Fauna Silvestre de la región Amazonas ; 4 manuales y 4 estudios técnicos que revaloran saberes locales referidas a la promoción de la recuperación de ecosistemas deforestados y degradados. La situación crítica para el logro del objetivo específico fue la ausencia de medios y presupuesto en el diseño del proyecto, limitando el fortalecimiento de la Política Forestal Regional de Amazonas y la comercialización de semillas y plantones. La certificación se vio impedida por la revisión del reglamento de semillas forestales y la suspensión de los procedimientos para acceder a los mecanismos normados. Los efectos se traducen a la recuperación de áreas degradadas y deforestadas aptos para producción de leña, madera y semillas (germoplasma de alto valor y pureza germinativa) para ofertarlos al mercado local y la venta de servicios ambientales en el mercado de carbono. El fortalecimiento ha contribuido al cambio de actitud de la población beneficiaria hacia el recurso bosque, disminuir las amenazas a los ecosistemas; mejorar la oferta de servicios, antes se desperdiciaban las semillas, ahora las utilizan. Los beneficiarios son conscientes que la intervención brindará logros económicos en un mediano plazo, sus capacidades adquiridas ayudará a replicarlas en la producción de plantones de otras especies forestales nativas. El IIAP se ha fortalecido del proceso; ha identificado necesidades de investigación forestal, ayudando a focalizar sus actividades y prioridades de investigación en escenarios más reales en la región. El equipo técnico se ha fortalecido del proceso. Al nivel de gestión, el proyecto se identificó partiendo de una necesidad latente, la definición correcta del problema y el objetivo específico fue efectivo; la estrategia del proyecto fue interesante para replicarse en base a la experiencia; sin embargo, el diseño careció de eficacia, debido al planteamiento de insuficientes actividades y presupuesto para el logro del fin. Operativamente, los supuestos se han mantenido, la intervención fue realizada efectivamente. Sin embargo, factores externos como las condiciones climáticas y la desconfianza de la población al inicio de la intervención, dificultaron el desarrollo de algunas actividades, estos fueron superados. Dado que la población beneficiaria participe en la formulación de los proyectos y perciban beneficios concretos, los convierten en primeros aliados para la conservación de los bosques. Involucrar instituciones afines al desarrollo en base a la conservación de recursos naturales promueve avances importantes, especialmente en comparación con otros proyectos de esta naturaleza, crean niveles de compromiso en la población local que son ejemplares. La identificación de las causas, el problema central y efectos ayuda a tener una visión y programación clara del proyecto, contribuye a resolver una necesidad regional. La 7

8 definición pertinente de la estrategia de intervención contribuye al desempeño efectivo de las actividades y logro de las metas. Identificar adecuadamente los supuestos del proyecto disminuye la presencia de situaciones de riesgo. Por lo tanto, el diseño, planificación, ejecución y monitoreo de los proyectos, requiere un fuerte análisis para lograr una estrategia coherente, mejor integrado y con resultados sostenibles. El uso eficiente de los recursos económicos implica uniformizar criterios, tiempo, información para el desarrollo de las actividades. Efectivamente, la organización y ejecución de las actividades del proyecto deben estar a cargo del coordinador o director, apoyado por un administrador y equipo técnico. El seguimiento adecuado a la intervención permite la eficiente administración de los fondos, facilita la labor del personal de manera exclusiva. La presencia de un Comité Directivo y establecer reuniones programáticas permite exponer avances, orientar y realizar ajustes. 1. Identificación del proyecto 1.1 Contexto Amazonas es una región con 389,700 habitantes, 78% es clasificado como pobre. Tiene una superficie de 4 205,038 ha que cubre el 3.1% del territorio peruano. El 65.6% de superficie está representado por zonas de protección ecológica, 18.2% para recuperación, 8.5% para actividades agropecuarias, mientras 7.1% para producción forestal; Sin embargo, el 26.7% (1 123,995 Ha) de la superficie del departamento ha sido deforestada, ocupando el primer lugar en tasas de deforestación anual (35,000 Ha/Año). La deforestación se nota con una mayor intensidad en la zona sur, tanto en los bosques secos como en los bosques húmedos, escenarios que albergan a las provincias de Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas. Amazonas se ubica a un rango de altitud entre 200 y 3300 msnm, el clima se caracteriza por ser muy húmedo y templado; los valores de temperaturas reportan de 5 C a 27.5 C; la distribución de la precipitación comprende 1000 a 2500 mm, la estación más seca corresponde al período agosto octubre (Vargas, 2010). En Amazonas, se registra la presencia de 168 comunidades nativas, 52 comunidades campesinas y 887 caseríos o centros poblados, tiene una alta tasa de crecimiento poblacional; cuenta con seis Áreas Naturales protegidas (ANP) y 13 Áreas de Conservación Privada (ACP). El sector forestal en esta región es bastante débil, el Gobierno Regional de Amazonas (GOREA) carece de políticas regionales y elementos para una eficiente gobernanza forestal, conllevando a conflictos de intereses alrededor del aprovechamiento de los recursos del bosque; las políticas y mejores prácticas de manejo forestal, sólo se discuten de manera superflua, en la Comisión Ambiental Regional (CAR). Entre las principales normas regionales en materia ambiental y forestal podemos destacar los siguientes: 8

9 Cuadro 1. Principales normas regionales en materia ambiental y forestal de la región Amazonas N Ordenanzas Tema Ordenanza Regional N 327- GOREA/CR-2013 Decreto Regional N 001- GOREA/PR-2013 Resolución Ejecutiva Regional N GOREA Decreto Regional N 002-PR Ordenanza Regional N 244- GRA/CR-2009 Ordenanza Regional N 235- GRA/CR-2009 Ordenanza Regional N 223- GRA/CR-2008 Ordenanza Regional N 200- GRA/CR-2007 Ordenanza Regional N 189- GRA/CR-2007 Ordenanza Regional N 142- GRA/CR-2006 Ordenanza Regional N 142- GRA/CR-2006 Ordenanza Regional N 006- CR-RA-2004 Ordenanza Regional N 043- GRA/CD-2004 Ordenanza Regional N 016- CR/RA-2003 Creación de la Autoridad Regional Ambiental de Amazonas Aprueba el Reglamento del Sistema de Información Ambiental (SIAR) Conformar la plataforma de Manejo Forestal Comunitario Aprobación de la creación de la Comisión Ambiental Regional de Amazonas (CAR) Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado Aprueba el Sistema de Conservación Regional de Amazonas (SICRA) Aprueba la Estrategia Regional de Cambio Climático de Amazonas Zonificación Ecológica y Económica en el ámbito del departamento de Amazonas Crear el Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR) de Amazonas Plan de Acción sobre Estrategia Regional de Diversidad Biológica y Uso de Técnicas y Políticas de Gestión de la Biodiversidad Regional Acción sobre estrategia regional de diversidad biológica Plan de Acción Ambiental y Agenda Regional Crear el Sistema Regional de Gestión Ambiental de Amazonas Zonificación Ecológica Económica de la Región Amazonas Grupo Técnico Regional Al sur de Amazonas, en la provincia de Chachapoyas, se encuentra la comunidad campesina Taulia - Molinopampa (33,000 ha), que cuenta con 2,492 habitantes comprendidos en 10 anexos. Más del 48% de la población es pobre y cerca del 20% carece de servicios básicos; el 60% de la población solamente tiene estudios secundarios y la tasa de analfabetismo total es del 12%, en las mujeres 18%. En este escenario, en setiembre de 2012 los bosques de palmeras del género Ceroxylon fue reconocido como Área de Conservación Privada (ACP) mediante Resolución Ministerial N MINAM. En este escenario, la ganadería extensiva (con tasas de deforestación del 10% anual) es una principal amenaza para los remanentes de bosques existentes y en especial para el bosque de palmeras, uno de los principales atractivos naturales en Molinopampa; la extracción de madera es una fuente importante de generación de ingresos; sin embargo, es realizada de manera desordenada e ilegal contraviniendo las normas y reglamentos. En Amazonas, existieron iniciativas de reforestación ejecutadas por el Gobierno Regional, con escasos fondos y un alcance aproximado de 1876 hectáreas; los presupuestos participativos, precariamente priorizaron actividades de reforestación en los distritos de 9

10 San Carlos de Bongara, Chisquilla y la provincia de Rodríguez de Mendoza. Las principales especies utilizadas fueron pinos y eucaliptos, especies exóticas tomadas como opción práctica debido a la ausencia de fuentes confiables de semillas mejoradas o certificadas. Tal situación, muestra una creciente demanda a nivel regional de proyectos de reforestación, avizorando una fuerte demanda potencial de semillas y plantones de especies nativas. 1.2 Origen y problema abordado El contexto de la problemática en la región Amazonas nos indica prioritariamente la ausencia de políticas regionales que armonicen con las políticas nacionales y que a su vez lo hagan con las normas comunales, generando conflictos de intereses alrededor del aprovechamiento de los recursos del bosque; la débil conciencia ambiental por parte de la población conllevando a prácticas inadecuadas para el uso de los recursos del bosque, tala ilegal y sobre-explotación de los recursos maderables, incremento de la ganadería extensiva; la ausencia de infraestructura y limitada capacidad técnica para la producción de semillas y plantones de calidad por la ausencia de fuentes confiables de semillas de especies nativas mejoradas o certificadas. Lo antes señalado, se traduce en débiles políticas forestales para la conservación de los bosques que inciden a limitadas capacidades para la producción y comercialización de semillas, plantones certificados y productos derivados de especies nativas maderables, las iniciativas de reforestación se tornan limitadas. En tal contexto, en Molinopampa, en 2012 se conformó la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras (ACOBOSQUE); integrada por 35 familias de los poblados Puma Hermana, Ocol y San José, quienes con apoyo del Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) y Naturaleza & Cultura Internacional (NCI), determinaron la necesidad de recuperar las áreas deforestadas y degradadas, fomentar procesos para la generación de germoplasma arbóreo de especies nativas, contribuir a la conservación de especies endémicas, así como fortalecer la política regional forestal. 2. Objetivos específicos y estrategia operativa 2.1 Presenta el fundamento del proyecto, su objetivo de desarrollo y sus objetivos específicos según fueron formulados originalmente en el documento del proyecto e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución. El proyecto, empieza por la problemática de débiles políticas forestales para la conservación de los bosques que inciden a limitadas capacidades para la producción y comercialización de semillas, plantones certificados y productos derivados de especies nativas maderables, lo cual se traduce en inadecuadas condiciones de calidad de vida de la población con bajos ingresos por la ausencia de capacidades y políticas para la conservación de los bosques y germoplasma, generan sub empleo (pobreza) deforestación, informalidad e inequidad. 10

11 Sobre esta base el IIAP y NCI elaboran un proyecto para conseguir apoyo económico para establecer una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar información y fortalecer la política regional forestal junto a capacidades de la población en la CC. Taulia Molinopampa (objetivo específico); de tal modo, contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores del departamento de amazonas a través de la producción, diversificación y comercialización de especies nativas maderables, incidiendo en el establecimiento de mecanismos y prácticas innovadoras para fortalecer capacidades, y políticas forestales a nivel regional, contribuyendo a la conservación de los bosques y reducción de la pobreza, la OIMT decide apoyar esta iniciativa (objetivo de desarrollo). 2.2 Describe la estrategia operativa del proyecto según fue concebida originalmente (esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto) e incluye las modificaciones realizadas en el transcurso de la fase de ejecución. La ejecución del proyecto se basa en un enfoque participativo e inclusivo en todas sus acciones, tanto dentro como fuera del proyecto, estableciendo un diálogo abierto y horizontal. El rol del género fue tomado como uno de los rasgos distintivos, se consideró de especial relevancia la promoción de la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres; se promovió la participación de la mujer de manera transversal durante todas las actividades, ya que las mujeres se han consolidado como más eficientes en algunas labores. Hacia el exterior, el proyecto involucró a las autoridades comunales, distritales y regionales junto a instituciones técnicas para lograr los productos propuestos quienes apoyaron a través del Comité Técnico del Proyecto, buscando de esta manera una retroalimentación y mejoras continuas al desarrollo del proyecto y apoyo al fortalecimiento de la política regional forestal. La metodología para efectos de la operatividad del proyecto tuvo como base el fortalecimiento de capacidades, mediante el acompañamiento y asistencia técnica de grupos de trabajo, construcción de infraestructura para el manejo de semillas (establecimiento de parcelas permanentes) y producción de plantones en vivero forestal para reforestación y comercialización, acorde con las políticas de estado y los máximos estándares de calidad posibles; el fortalecimiento de capacidades para establecimiento y consolidación de una empresa competitiva y la generación de información y publicación de manuales y estudios científicos; acordes con las políticas de conocimiento y uso tradicional. Para el establecimiento de parcelas permanentes para recolección de semillas, la producción de plantones para comercialización y reforestación de zonas intervenidas, se identificaron arboles Plus, realizando el monitoreo fenológico y la recolección de sus semillas. El producto 1 no pudo desarrollarse totalmente debido a la deficiencia en el planteamiento de las actividades y la ausencia de financiamiento para tal proceso. Tomando como ejemplo, para la formulación del Plan Estratégico Forestal y de Fauna Silvestre de la región Loreto fueron necesarios 150,000 nuevos soles, aproximadamente; sin embargo, para el producto 1 sólo fueron programados USD 480. Otro factor que insidió fueron las repetidas rotaciones del personal de la Autoridad Regional Ambiental 11

12 del GOREA, dificultando el proceso de concertación para uniformizar criterios hacia el logro del producto. Esta situación fue dada en conocimiento a los miembros del Comité Directivo del Proyecto, ajustando el indicador y medio de verificación a la elaboración de un documento de propuesta para la formulación de una política forestal regional presentado al GOREA, como puede apreciarse en el Cuadro 2 donde se puede comparar lo antes señalado. Cuadro 2. Plan Operativo del Proyecto Componentes del proyecto Objetivo de Desarrollo Mejorar la calidad de vida de los pobladores del departamento de amazonas a través de la producción, diversificación y comercialización de especies nativas maderables, incidiendo en el establecimiento de mecanismos y prácticas innovadoras para fortalecer capacidades, y políticas forestales a nivel regional, contribuyendo a la conservación de los bosques y reducción de la pobreza. Indicadores mensurables Una empresa comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables. Ordenanza Regional sobre política forestal y reglamento aprobado por Consejo Regional de Amazonas. Medios de verificación Documento de informe final del Proyecto Supuestos claves Interés del Gobierno regional para la implementación de mecanismos para la conservación del bosque Al término del segundo año se ha formalizado la empresa comercializadora comunal de especies nativas maderables. Objetivo Específico Establecimiento de una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables. Presentación de resultados semestrales a la Comisión Ambiental Regional y Consejo Regional, con el fin de contribuir al fortalecimiento de políticas y mejores prácticas en el sector forestal. Fortalecimiento de capacidades a 20 promotores en producción, manejo y comercialización de especies forestales a través de 10 talleres y 2 pasantías al término del segundo año. Se ha producido 4 manuales y 4 estudios científicos participativos sobre producción, fenología, germinación, crecimiento y uso tradicional. Documento de informe final del Proyecto Creciente demanda a nivel regional de proyectos de reforestación Se ha establecido 3 parcelas permanentes; reforestado 15 12

13 Producto 1 1 Política Regional junto a su reglamento diseñado, propuesto y aprobado por el Gobierno Regional Amazonas. Ha y producido 30,000 plantones al término del segundo año. Indicador programado Ordenanza regional que aprueba política regional forestal junto a reglamento en el segundo año del proyecto. Indicador reprogramado Alcanzar al GOREA una propuesta para la formulación de una política forestal regional 06 Memorias de reuniones de trabajo con autoridades, Dirección Regional Forestal y Fauna Silvestre, Comisión Ambiental Regional y Consejo Regional de Amazonas para diseño de propuestas de Ordenanza Regional para política forestal Regional. 04 memorias de talleres de trabajo en la CC. Taulía Molinopampa para socializar propuesta de política forestal regional con población. 02 memorias de talleres en la ciudad de Chachapoyas para socializar propuesta de política forestal regional con autoridades locales y regionales. Medio de verificación reprogramado Un documento de propuesta para la formulación de una política forestal regional presentado al GOREA Que las instituciones no quieran participar 13

14 Informe de ampliación y mejoramiento de viveros en los centros poblados de Puma Hermana, San José y Ocol de la CC Taulia Molinopampa.Inform e de identificación de lugares para colecta de semillas dentro de la CC. Producto 2 3 viveros comunales en producción y reforestación de 15 Ha con especies nativas en zonas intervenidas. 03 viveros han sido mejorados y ampliados la infraestructura para incrementar la producción al cabo de los tres primeros meses de iniciado el proyecto. Se han reforestado 15 Has, en zonas intervenidas con especies nativas al término del segundo año del proyecto. Informe de colecta de semillas de rodales naturales y árboles plus de especies nativas. Informe de tratamiento y siembra de semillas de especies colectadas. Informe de labores de mantenimiento de 3 viveros. Que los actores no quieran participar Informe de reforestación con especies nativas en 15 Hectáreas de zonas intervenidas. Informe de labores de mantenimiento de zonas reforestadas. Producto 3 03 parcelas permanentes que producen semillas y plantones certificados han sido establecidas. Se han establecido 3 parcelas permanentes dentro de la comunidad para producción de semillas certificadas de especies nativas al inicio del segundo año del proyecto. Informe de producción y comercialización de plantones. Informe de identificación de lugares para establecimiento de parcelas permanentes. Informe de labores de preparación de terrenos. Que los actores no quieran participar Informe de labores de siembra en parcelas permanentes. 14

15 Informe de labores de mantenimiento en parcelas permanentes. Producto 4 Constitución y operación de empresa comercializadora de semillas y 20 beneficiarios capacitados aplican conocimientos adquiridos. 20 promotores de centros poblados han sido capacitados en producción, manejo y comercialización de especies forestales a través de 10 talleres y pasantías a 2 lugares del país al término del segundo año del proyecto. 1 Empresa comercializadora de semillas, plantones y productos forestales maderables se ha constituido y opera de manera competitiva. Informe de labores de producción y comercialización de semillas. 03 memorias de talleres sobre fortalecimiento de capacidades en técnicas de identificación, selección y colecta de germoplasma arbóreo. Tres memorias de talleres sobre diseño, manejo y producción de parcelas para producción de semillas, plantones y productos forestales. Documento de constitución y operación de empresa comercializadora de semillas, plantones y productos maderables. Dos memorias de talleres sobre fortalecimiento organizacional y gestión empresarial. Que los actores no quieran participar Informe de dos pasantías, una a la ciudad de Pucallpa y otra a la ciudad de Cajamarca para conocer experiencias de empresas dedicadas a la venta de semilla Certificada. 03 memorias de talleres de campo sobre aplicación de conocimientos adquiridos. 15

16 Informe de recopilación, procesamiento y análisis de información para los 4 manuales y 4 estudios científicos. Informe de diseño y preparación de 4 manuales y 4 estudios científicos. Producto 5 4 manuales y 4 estudios científicos publicados sobre producción, fenología, germinación, crecimiento y uso tradicional. 04 manuales de uso comunal concluidos. 04 estudios científicos concluidos. Informe de elaboración de 4 manuales. Informe de elaboración de 4 estudios científicos. Memoria de presentación y socialización de manuales y estudios científicos. Documento de publicación de manuales y estudios científicos. Que la información no esté disponible 2.3 Presenta los supuestos y riesgos identificados (esta sección puede comprender fragmentos del documento del proyecto). Dentro de los supuestos y riesgos identificados durante la ejecución del proyecto tenemos: Interés del Gobierno regional para la implementación de mecanismos hacia la conservación de los bosques Creciente demanda a nivel regional de proyectos de reforestación Que las instituciones no quieran participar Que los actores no quieran participar Que la información no esté disponible En general los supuestos previstos se han mantenido a lo largo del Proyecto con algunas variaciones no significativas que no afectaron el cumplimiento del objetivo propuesto. Sin embargo, es importante mencionar que la tasa de cambio del dólar afectó la ejecución del proyecto, ya que se encarecieron los bienes y los servicios, motivando a ser eficientes en el desarrollo de las actividades. 16

17 Los cambios de políticas y de legislación no afectaron la ejecución del Proyecto porque todos mantenían el norte del manejo sustentable; a nivel regional se mantiene el interés por conservar los bosques y promover la recuperación de áreas deforestadas y degradadas. El Proyecto se vio afectado indirectamente por el escaso presupuesto y personal de la ARA-GOREA para involucrarse en la intervención. La transferencia de competencias del sector forestal nacional al sistema regional, los cambios constantes de funcionarios, cortó parte de las coordinaciones que eran necesarias para el desarrollo de algunas de las actividades previstas. Asimismo, las persistentes lluvias en la zona de intervención dificultaron el desarrollo de algunas actividades, teniendo que programarlas tomando en cuenta espacios de tiempo para su ejecución. En términos generales, la estrategia de intervención no revistió mayores riesgos en su ejecución; el único riesgo potencial que puede tener el proyecto para su objetivo de largo plazo, es que tanto los usuarios como los tomadores de decisiones no participen o no apoyen en la elaboración de la propuesta del Plan Estratégico Regional Forestal y de Fauna Silvestre de la región Amazonas; por su parte, los beneficiarios directos no continúen con el autofinanciamiento para la producción y comercialización de plantones de especies nativas. Es por ello, que el proyecto debe desarrollar una intensa actividad en la difusión, promoción e intercambio de los resultados del mismo comprometiendo a usuarios y responsables de la toma de decisiones a una activa participación. 3. Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados) 3.1 Describir el desempeño real del proyecto en comparación con el previsto, indicando con precisión las diferencias entre los elementos programados y ejecutados, respecto a: a) Objetivo específico El objetivo específico estuvo orientado al establecimiento de una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar información y fortalecer la política regional forestal junto a capacidades de la población en la CC Taulia Molinopampa. Todas las actividades se ejecutaron superando las dificultades iniciales. Es importante indicar que NCI se retiró del proyecto cumpliendo con el aporte económico al cual se había comprometido. El desempeño respecto a los indicadores previstos para el objetivo específico indican la formalización de una empresa comercializadora comunal de especies nativas maderables, formalizado; Comisión Ambiental Regional, informados con resultados que fortalecen políticas y mejores prácticas en el sector forestal; 35 familias que integran la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras (ACOBOSQUE) fortalecidos sus capacidades en producción, manejo y 17

18 comercialización de especies forestales; 4 manuales y 4 estudios científicos editados, diagramados y publicados; 3 parcelas permanentes para producción de semillas, instaladas; 40 hectáreas de bosques intervenidos, reforestados. b) Productos y actividades correspondientes: Descritos en el documento del proyecto En el cuadro siguiente se presenta los productos alcanzados por componentes programados: Cuadro 3. Productos obtenidos por el Proyecto PD 622/11 Rev.1 (F) Componentes del proyecto Indicadores mensurables Productos obtenidos Objetivo de Desarrollo Mejorar la calidad de vida de los pobladores del departamento de amazonas a través de la producción, diversificación y comercialización de especies nativas maderables, incidiendo en el establecimiento de mecanismos y prácticas innovadoras para fortalecer capacidades y políticas forestales a nivel regional, contribuyendo a la conservación de los bosques y reducción de la pobreza. Una empresa comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables. Ordenanza Regional sobre política forestal y reglamento aprobado por Consejo Regional de Amazonas. Copia literal de la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras - ACOBOSQUE inscrito en SUNARP. Un documento de propuesta para la formulación del Plan Estratégico Forestal y de Fauna Silvestre de la región Amazonas, presentada al Gobierno Regional de Amazonas. Informes Técnicos de Avance, Financiero, POA y documento de Informe Final entregados. Estrategia de cierre del proyecto. Sistematización de la experiencia. Documento de estudio técnico económico de la comercialización de semillas y plantones. Documento de la estrategia para la autofinanciación en base a la comercialización de semillas y plantones. Artículo para la revista Actualidad Forestal Tropical entregado. 18

19 Objetivo Específico Establecimiento de una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables. Al término del segundo año se ha formalizado la empresa comercializadora comunal de especies nativas maderables. Presentación de resultados semestrales a la Comisión Ambiental Regional y Consejo Regional, con el fin de contribuir al fortalecimiento de políticas y mejores prácticas en el sector forestal. Fortalecimiento de capacidades a 20 promotores en producción, manejo y comercialización de especies forestales a través de 10 talleres y 2 pasantías al término del segundo año. Informe final del Proyecto entregado. Copia literal de la Asociación para la Conservación del Bosque de Palmeras - ACOBOSQUE inscrito en SUNARP. Informes de resultados semestrales entregados. Informe final de fortalecimiento de capacidades y experiencias adquiridas en pasantías. 04 manuales y 4 estudios científicos participativos sobre colecta de semillas, vivero forestal, fenología, parcelas permanentes, priorización y selección de especies, propagación, entregados y publicadas en la página web del IIAP. Se ha producido 4 manuales y 4 estudios científicos participativos sobre producción, fenología, germinación, crecimiento y uso tradicional. Informe final del establecimiento de parcelas permanentes; reforestación y producción de plantones, entregados. Se han establecido 3 parcelas permanentes; reforestado 15 has. y producido 30,000 plantones al término del segundo año. Producto 1 1 Política Regional junto a su reglamento diseñado, propuesto y aprobado por el Gobierno Regional Amazonas. Indicador programado Ordenanza regional que aprueba política regional forestal junto a reglamento en el segundo año del proyecto. Indicador reprogramado Alcanzar al GOREA una propuesta para la formulación de una política forestal regional Se han mantenido espacios de discusión relevante para el Manejo de Bosques en la Región Amazonas a través de la Comisión Ambiental Regional presidida por IIAP-Amazonas, se ha determinado debilidades de la autoridad local a nivel de personal, infraestructura y presupuesto. Se ha elaborado un documento de propuesta para la formulación del Plan Estratégico Forestal y de Fauna Silvestre de la región Amazonas, presentada al Gobierno Regional de Amazonas. 19

20 Producto 2 03 viveros comunales en producción y reforestación de 15 hectáreas con especies nativas en zonas intervenidas. 03 viveros han sido mejorados y ampliado la infraestructura para incrementar la producción al cabo de los tres primeros meses de iniciado el proyecto. Se han reforestado 15 Has, en zonas intervenidas con especies nativas al término del segundo año del proyecto. Se instaló e implementó tres viveros forestales comunales en producción; 150 árboles semilleros de las especies nativas Alnus acuminata aliso, Cedrela odorata cedro de altura, Ocotea sp. Ishpingo amarillo o moena, Gordonia fruticosa chilca brava y Solanum pseudosycophanta san pablo, PRIORIZADOS e identificados por la población local basados en aspectos ambientales, social, económico y uso; se han recolectado aproximadamente 40,000 semillas de rodales naturales, aprovechados para su propagación; producción de 38,000 plantones; se han reforestado 40 hectáreas de áreas intervenidas; se realizaron faenas de mantenimiento de viveros y zonas reforestadas. Producto 3 03 parcelas permanentes que producen semillas y plantones certificados han sido establecidas. Se han establecido 3 parcelas permanentes dentro de la comunidad para producción de semillas certificadas de especies nativas al inicio del segundo año del proyecto. Se han establecido 12 parcelas permanentes ubicados entre los poblados de Puma hermana, Ocol y San José; se realizaron faenas de mantenimiento de las parcelas. Se han realizado tres talleres de capacitación sobre técnicas de identificación, selección y colecta de germoplasma arbóreo. Producto 4 Constitución y operación de empresa comercializadora de semillas y 20 beneficiarios capacitados aplican conocimientos adquiridos. 20 promotores de centros poblados han sido capacitados en producción, manejo y comercialización de especies forestales a través de 10 talleres y pasantías a 2 lugares del país al término del segundo año del proyecto. 1 Empresa comercializadora de semillas, plantones y productos forestales maderables se ha constituido y opera de manera competitiva. Se han realizado tres talleres de capacitación sobre el diseño, manejo y producción de parcelas para producción de semillas, plantones y productos forestales. Se ha formalizado a la Asociación para la Conservación de los Bosques de Palmeras (ACOBOSQUE), inscrita en la SUNARP. Se ha realizado un taller de capacitación sobre fortalecimiento organizacional y gestión empresarial. Se han realizado dos pasantías para el intercambio de experiencias de producción de plantones, reforestación y comercialización de semillas certificadas, una en la ciudad de Pucallpa y otra en Cajamarca; se han realizado reuniones para socializar los conocimientos adquiridos por los beneficiarios. 20

21 Se han elaborado cuatro manuales presentados y publicados en la página web del IIAP: a. Recolección de semillas de especies forestales nativas: experiencia en Molinopampa, Amazonas - Perú. b. Vivero forestal para producción de plantones de especies forestales nativas: experiencia en Molinopampa, Amazonas Perú. c. Descripción de cuatro especies maderables de bosques del distrito Molinopampa, Amazonas Perú para producción en viveros forestales. d. Parcelas permanentes para producción de semillas forestales nativas: experiencia en Molinopampa, Amazonas - Perú. Producto 5 04 manuales y 04 estudios científicos publicados sobre producción, fenología, germinación, crecimiento y uso tradicional. 04 manuales de uso comunal concluidos.4 estudios científicos concluidos. Se han elaborado cuatro estudios presentados y publicados en la página web del IIAP: e. Priorización de especies maderables nativas para fuente de semillas en Molinopampa, Amazonas - Perú. f. Selección de especies forestales nativas para fuente de semillas para reforestación en Molinopampa, Amazonas Perú. g. Estudio de la propagación vegetativa de chilca brava (Gordonia fruticosa) mediante enraizamiento de estaquillas en cámaras de sub irrigación, Molinopampa, Amazonas Perú. h. Comportamiento fenológico preliminar de cinco especies maderables en bosque sub andino de la comunidad campesina Molinopampa, Amazonas - Perú. Memoria de presentación y socialización de manuales y estudios científicos en instituciones académicas. Cd que presenta información de los resultados del proyecto. Agregados o suprimidos durante la ejecución. En general no se ha suprimido o agregado ninguna actividad. c) Programa: Se presenta la programación de actividades del proyecto destacando lo programado versus lo ejecutado: 21

22 Cuadro 4. Programación del proyecto Productos/Actividades Año 1 (Meses) Año 2 (Meses) Producto 1: 1 Política Regional junto a su reglamento diseñado, propuesto y aprobado por el Gobierno Regional Amazonas. 1.1: 6 Reuniones con autoridades 1.2: 4 Talleres de trabajo en la Comunidad Campesina 1.3: 2 Talleres en Chachapoyas Producto 2: 3 viveros comunales en producción y reforestación de 15 Ha. con especies nativas en zonas intervenidas. 2.1: Ampliación y mejoramiento de viveros 2.2: Identificación de lugares para colecta 2.3: Colecta de semillas de rodales naturales y árboles plus 2.4: Tratamiento y siembra de semillas de especies colectadas 2.5: Labores de mantenimiento de 3 viveros 2.6: Reforestación con especies nativas en 15 Has. de zonas intervenidas 2.7: Labores de mantenimiento en zonas reforestadas 2.8: Producción y comercialización de plantones Producto 3: 3 parcelas permanentes que producen de semillas y plantones certificados han sido establecidas. 3.1: Identificación de lugares para establecimiento de parcelas permanentes 3.2: Labores de preparación de terrenos 3.3: Labores de siembra en parcelas permanentes 3.4: Mantenimiento de parcelas permanentes 3.5: Producción y comercialización de semillas Producto 4: 20 promotores capacitados aplican conocimientos adquiridos. 4.1: 03 talleres en fortalecimiento de capacidades sobre técnicas de identificación, selección y colecta de germoplasma 22

23 4.2: 03 talleres sobre diseño, manejo y producción de parcelas para producción de semillas, plantones y productos forestales 4.3: Constitución y operación de empresa comercializadora 4.4: desarrollo de 2 talleres sobre fortalecimiento organizacional y gestión empresarial 4.5: 2 pasantías, una a la ciudad de Pucallpa y otra a la ciudad de Cajamarca 4.6: 03 talleres de campo sobre aplicación de conocimientos adquiridos Producto 5: 04 manuales y 04 estudios científicos publicados. 5.1: Diseño y preparación de 4 manuales y 4 estudios técnicos 5.2: Recopilación, procesamiento y análisis de información de 4 manuales y 4 estudios científicos 5.3: Elaboración de 4 manuales 5.4: Elaboración de 4 estudios científicos 5.5: Presentación y socialización de manuales y estudios científicos 5.6: Publicación de manuales y estudios científicos Programado Ejecutado Fecha de inicio: Noviembre del 2012 Duración: 24 meses d) Cantidad total de gastos; análisis de los insumos aplicados. Se presenta en el Cuadro 5 que incluye el presupuesto original aprobado en agosto del 2012 por el Comité Directivo del Proyecto, así como el gasto ejecutado hasta el 31 de octubre de En los Anexos 1 y 2 se presentan los estados financieros y flujo de caja del Proyecto, respectivamente. 23

24 Cuadro 5. Presupuesto original aprobado por el Comité Directivo del Proyecto y ejecutado a octubre de 2014 Partida Monto inicial programado Monto ejecutado (USD$) (USD$) 10 84,000 83, ,600 10, ,590 1, ,520 5, ,140 23, TOTAL 123, ,850 Las variación que se observa en la partida 60 es debido al uso de los saldos delas partidas anteriores, permitieron realizar actividades que contribuyeron al mantenimiento de las parcelas permanentes, plantaciones de reforestación, reuniones para socializar logros dela intervención del proyecto, estas actividades fueron no programadas, pero que fueron necesarias para cumplir con los objetivos del proyecto. 4. Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios 4.1 Describir en qué medida se logró el objetivo específico del proyecto El Objetivo específico del proyecto fue establecer una empresa comunal comercializadora de semillas certificadas, plantones y productos derivados de especies nativas maderables, reforestar zonas intervenidas, generar información y fortalecer la política regional forestal junto a capacidades de la población en la CC. Taulia Molinopampa. Se han instalado 3 viveros comunales en producción (su capacidad instalada es 60,000 reforestado 40 hectáreas de zonas intervenidas con especies nativas seleccionadas y priorizadas por los beneficiarios del proyecto. Se han instalado 3 parcelas permanentes al interior de la comunidad, circundante al ACP Bosques de Palmeras, que en un mediano plazo producirán semillas y plantones de calidad. Se ha constituido y formalizado una empresa comercializadora de semillas (ACOBOSQUE) cuyos asociados (35 familias) se encuentran fortalecido sus capacitados individuales, colectivas empresariales y aplican conocimientos adquiridos para la identificación, selección y colecta de germoplasma arbóreo; el diseño, manejo y producción de parcelas para producción de semillas, plantones y productos forestales. Se ha revalorado actividades referidas a la promoción de la recuperación de ecosistemas deforestados y degradados mediante la publicación de 4 manuales y 4 estudios técnicos para difundir y guiar al extensionista y agricultor en la recolección de semillas, vivero forestal y producción de plantones, reforestación, fenología, establecimiento de parcelas permanentes, priorización y selección de especies, propagación vegetativa. 24