La importancia de las Políticas de Competencia en el estímulo de la Competitividad - El INDECOPI y el caso peruano -

Transcripción

1 La importancia de las Políticas de Competencia en el estímulo de la Competitividad - El INDECOPI y el caso peruano - Jaime Thorne León Presidente del Consejo Directivo del INDECOPI Julio, 2010

2 Temas 1.- Las Políticas de Competencia y la Competitividad de un Estado 2.- El modelo peruano y el INDECOPI 3.- Recientes reformas en beneficio de la Competitividad 4.- A manera de conclusión 2

3 1.- Las Políticas de Competencia y la Competitividad de un Estado 3

4 La Competitividad y la Competencia Internacional La competitividad refleja la medida en que un Estado, que participa del comercio y bajo un entorno de mercado, puede ser el escenario de generación de bienes y servicios que superen la prueba de la dura competencia internacional. Un alto nivel de competitividad debiera contribuir en que una sociedad goce de un nivel de vida creciente y sostenible a lo largo del tiempo. 4

5 La competencia por eficiencia como estímulo de la competitividad En contribución de la mejora de la competitividad, se deben configurar en un país, entre otras, dos condiciones: Que las empresas nacionales generen una mejora constante de la calidad y precio de su oferta en comparación con la oferta de sus competidores; y, Que los consumidores cumplan a cabalidad su rol de decisores exigentes, de tal forma que sean ellos quienes determinen qué productos o servicios resultan ser los que reportan el mayor excedente para la satisfacción de sus necesidades. Para alcanzar estas condiciones resulta esencial implementar una adecuada Política de Competencia, al interior de un país, cuya finalidad sea promover la competencia por eficiencia. 5

6 2.- El modelo peruano y el INDECOPI 6

7 Marco Constitucional La Constitución Política del Perú de 1993 establece una economía social de mercado y, en consecuencia, garantiza: El funcionamiento del proceso competitivo. El derecho a la libertad de empresa, comercio e industria. La libertad de contratación y la libertad contractual. La propiedad privada. 7

8 Marco Institucional - INDECOPI 7) Registrar marcas, patentar invenciones y registrar obras 1) Denunciar a un proveedor por mal servicio o bien no idóneo 2) o por publicidad engañosa 6) Denunciar prácticas contra la libre y leal competencia CIUDADANO: Consumidor / Empresario 3) Denunciar barreras burocráticas ilegales 5) Denunciar barreras no arancelarias sobre comercio exterior 4) Denunciar importaciones a precios dumping o subsidiadas 8

9 Sinergia institucional que estimula la competitividad Protección al Consumidor Ciudadanos y empresas Propiedad Intelectual Defensa de la Competencia 9

10 Rol del INDECOPI en la mejora de la Competitividad (i) Desde la promoción de la competencia: Estimula la rivalidad entre oferentes de bienes y servicios. Promueve la mayor eficiencia de las prestaciones. Desde la protección de la propiedad intelectual: Permite el goce de las preferencias del consumidor por la diferenciación, la innovación y la creatividad. Permite interiorizar, mediante derechos de exclusiva, los beneficios de la calidad ofrecida al consumidor. 10

11 Rol del INDECOPI en la mejora de la Competitividad (ii) Desde la protección de los derechos del consumidor: Garantiza el rol decisor de los consumidores, lo que orienta la producción a mejores niveles de eficiencia. Desde la eliminación de barreras burocráticas ilegales: Contribuye en mejorar el clima para las inversiones pues las facilita al evitar su encarecimiento por causa de sobrecostos ilegales. Contribuye decididamente en la competitividad de los espacios locales y regionales; y, del país en su conjunto. 11

12 3.- Recientes reformas en beneficio de la Competitividad 12

13 Unidad institucional con candados en la autonomía resolutiva En el año 2008 se realizó una reforma institucional y un perfeccionamiento del marco regulatorio, en un proceso que incluyó prepublicación de proyectos normativos y debates abiertos. Como consecuencia de ello, entre otros, la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI vigente establece: Artículo 13.- De los vocales de las Salas del Tribunal.- ( ) 13.3 La designación de los vocales de las Salas del Tribunal es por un período de cinco (5) años, pudiendo ser designados por un período adicional. (...) El Presidente del Consejo Directivo unifica la visión institucional en las materias a cargo del INDECOPI y defiende la autonomía de sus órganos resolutivos. 13

14 Mayores delegaciones para actuar a nivel nacional Se puede estimar que la actual oferta de servicios de asesoría del INDECOPI cubre el 82% de la PEA.* 14

15 Confiabilidad del sistema En términos generales, un 79% de los ciudadanos entrevistados se encuentra satisfecho con el servicio de atención al público ofrecido por el INDECOPI. (Fuente: CAD 2008). Un 68,9% de empresarios confían en el desempeño institucional del INDECOPI, lo cual es un logro para una entidad que resuelve controversias e impone sanciones. (Fuente: Barómetro Empresarial, Universidad de Lima). 15

16 Reformas sustantivas Se logra, en un marco de transparencia y debate público, el perfeccionamiento del marco regulatorio y el fortalecimiento en: La represión de conductas anticompetitivas. La represión de la competencia desleal. El sistema de protección de la propiedad intelectual. El sistema de protección al consumidor. Mediante este perfeccionamiento se establecen conceptos que generan mayor predictibilidad; y, se dota de mayor capacidad disuasiva al esquema de sanciones. Asimismo, se mejoran las garantías procesales para los ciudadanos y las empresas. 16

17 4.- A manera de conclusión 17

18 Ideas finales (i) En el caso peruano, el Estado tiene la misión de proteger el correcto funcionamiento de la economía social de mercado, la cual, con la participación decisora de los consumidores, permite estimular la competitividad de los agentes económicos. La ejecución de Políticas de Competencia, a cargo del INDECOPI, contribuye a que las empresas del país tengan incentivos para generar una oferta que desarrolle mayores componentes de eficiencia. 18

19 Ideas finales (ii) La mejora de la competitividad debe complementarse con otras políticas de Estado dirigidas al desarrollo de capacidades, estándares e infraestructura, entre otras que permitan a las empresas desarrollar sus actividades en el mejor entorno posible, a efectos de participar con éxito en la dura competencia internacional. 19

20 Temas 1.- Las Políticas de Competencia y la Competitividad de un Estado 2.- El modelo peruano y el INDECOPI 3.- Recientes reformas en beneficio de la Competitividad 4.- A manera de conclusión 20

21 La importancia de las Políticas de Competencia en el estímulo de la Competitividad - El INDECOPI y el caso peruano - Jaime Thorne León Presidente del Consejo Directivo del INDECOPI Julio, 2010