GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA SAN MARTIN

Transcripción

1 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA SAN MARTIN PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2012 (POI 2012) OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO TARAPOTO PERU Febrero 2012

2 CONTENIDO Presentación Resumen Ejecutivo I. Marco Organizacional 1.1 Estructura Orgánica 1.2 Funciones Generales 1.3 Base Legal 1.4 Ámbito de acción y población Objetivo II.-Marco Orientador 2.1. Visión - Misión 2.2. Lineamientos de política Institucional 2.3 Objetivos Estratégicos Generales y Específicos 2.4 Logros esperados 2.5 Líneas de acción y principales productos. 2.6 Presupuesto Institucional de Apertura PIA III.-Supervisión, Monitoreo y Evaluación. IV.- Formularios.

3 PRESENTACION La Dirección Regional de Agricultura San Martin DRASAM, es la responsable de normar y promover la implementación de planes y programas, orientados a lograr la competitividad de las actividades agrarias, en el ámbito de la Región San Martin. Uno de los documentos de planeamiento importante es el Plan Operativo Institucional para vincular las actividades con el corto plazo. La programación del Plan Operativo Institucional (POI)-2012, de la Dirección Regional de Agricultura, es producto del aporte participativo de los diferentes órganos que lo conforman y se constituye en un instrumento de gestión de corto plazo, formulado en base al Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de San Martin , e l mismo que orienta de manera armónica y uniforme la adecuada articulación y coordinación de la Visión, Misión y Lineamientos de Política del Sector Agrario en la Región. Es importante tener en cuenta que, como un documento orientador de la gestión de corto plazo, su aplicación es obligatoria por las diferentes aéreas de la institución y, sobre la base de ella, vamos a poder calificar realmente el desempeño institucional del periodo. El presente Plan Operativo Institucional 2012 pretende variar la concepción tradicional de la forma como se estaban elaborando estos documentos. En su concepción se toman en cuenta los principios de los convenios internacionales que el Perú ha suscrito, y de lo que es parte vinculante, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional, como también algunos instrumentos de gestión, como el Plan Concertado de Desarrollo Departamental de San Martin , el Plan Estratégico Multianual del Sector Agricultura , principalmente. Para la elaboración del Plan Operativo Institucional 2012, se considera un instrumento vinculante al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) el mismo que ha sido elaborado sobre la base de las funciones transferidas del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Vivienda y Construcción, en materia agraria al Gobierno Regional de San Martin La elaboración del presente Plan Operativo Institucional busca se convierta en un autentico documento de gestión y que sea un marco orientador de las acciones que se propone la gestión, tanto a nivel interno, como en el externo, teniendo en cuenta que la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley Nº28411), establece que el titular de la entidad es responsable de lograr que los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Sub programas, Actividades y Actividades a su cargo. (Artículo 7º, inciso 7.2)

4 RESUMEN EJECUTIVO El Plan Operativo Institucional 2012, de la Dirección Regional de Agricultura de San Martin, recoge la visión y misión del sector agrario y los lineamientos de acción de todas las áreas de la institución., por su concepción, se convierte en un documento de gestión que resume el accionar planificado de las diferentes áreas, como son: La Oficina de Administración, la Oficina de Asesoría Jurídica, la Dirección de Competitividad Agraria, la Dirección de Estadística e Información Agraria, la Dirección de Infraestructura Agraria, Dirección de Titulación, Reversión de Tierras y Catastro Rural y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, complementan este accionar las Agencias Agrarias como oficinas desconcentradas de la DRASAM. El POI 2012 es elaborado teniendo en cuenta marcos normativos vigentes y documentos de gestión elaborados dentro del marco de la descentralización. Señala un derrotero para medir y conocer el desempeño en el corto plazo que, es precisamente, una de las acciones dentro del proceso de implementación del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional. Las líneas de acción definidas en el presente documento tocan dos acciones que son importantes, imprescindibles y complementarias en la gestión: las acciones propiamente internas, que son los procesos administrativos, y las de proyección al entorno, o sea, los objetivos institucionales. Se ha tenido en cuenta los objetivos estratégicos y sus correspondientes objetivos específicos del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de San Martin , de este modo, se tiene un instrumento armónico y coherente con los objetivos institucionales y con un conjunto de lineamientos asociados a los objetivos y que podrán ser medibles y evaluados en su oportunidad. El POI 2012, de la DRASAM, vincula en su concepción y elaboración compromisos vinculantes para el país, que son acuerdos como los Objetivos del Milenio y el Acuerdo Nacional, en el entendido que como entes rectores del desarrollo agrario regional. La matriz del POI 2012, comprende indicadores de resultados, líneas de acción, productos y metas por obtener según el calendario establecido para cada una de las líneas de acción, lo que le facilitara medir el desempeño al final del ejercicio anual.

5 I. MARCO ORGANIZACIONAL 1.1 ESTRUCTURA ORGANICA.La Dirección Regional de Agricultura San Martin, tiene la estructura orgánica siguiente: a.- Órgano de Conducción Dirección Regional de Agricultura - Comisión Consultiva Agraria Regional - Comité Técnico de Promoción de la Inversión Privada - Oficina de Planeamiento Agrario - Oficina de Asesoría Jurídica - Oficina de Estadística e Información Agraria - Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural - Dirección de Infraestructura Agraria - Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria b.- Órgano de Administración y de Servicio. - Agencias Agrarias: Agencia Agraria Rioja Agencia Agraria Moyobamba Agencia Agraria El Dorado Agencia Agraria Lamas Agencia Agraria San Martin Agencia Agraria Picota Agencia Agraria Bellavista Agencia Agraria Huallaga Agencia Agraria Mariscal Cáceres Agencia Agraria Tocache Agencia Agraria Bajo Huallaga:

6 1.2 FUNCIONES GENERALES La Dirección Regional de Agricultura, para el cumplimiento de su finalidad y objetivos, sus funciones se enmarcan en concordancia con el artículo 7º de la Ordenanza Regional Nº GRSM/CR, Reglamento de Organización Funciones del Gobierno Regional de San Martín, es decir tiene funciones de planeamiento, administrativa y ejecutora, así como de promoción de la inversión siendo los siguientes: Formular, ejecutar y monitorear propuestas de normas, lineamientos, políticas, estrategias sectoriales y prioridades regionales sectoriales e intersectoriales que influyan sobre las materias de su competencia y coordinar su aplicación, en el marco de las normas nacionales sobre la materia. Formular, ejecutar y monitorear las metodologías sectoriales, planes, acuerdos, proyectos y programas respectivos, adecuando las normas nacionales y regionales de la materia. Proponer mecanismos y procedimientos de cooperación internacional para el Gobierno Regional, en concordancia con la normatividad nacional y regional de la materia. Programar los recursos económicos para los procesos de su competencia y participar en la evaluación del proceso de gestión de recursos financieros (ejecución presupuestaria y gestión financiera) del pliego del Gobierno Regional. Monitorear y evaluar el proceso de gestión institucional de RR.HH en sus unidades orgánicas, contribuyendo al proceso de selección y designación de directores ejecutivos de su ámbito de competencia. Asignar y controlar el uso de los recursos entre el personal que forma parte de su unidad orgánica e identificar los requerimientos y las especificaciones técnicas para la adquisición de bienes y servicios requeridos en el ámbito de su competencia. Participar en la evaluación del proceso de gestión de información y de desarrollo informático en el Gobierno Regional, en su ámbito de competencia. Otras que le sean asignadas por la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, en el marco de sus competencias.

7 1.3 BASE LEGAL La Dirección Regional de Agricultura San Martin, para el cumplimiento de su finalidad y objetivos, sus funciones se enmarcan en concordancia con el artículo 7º de la Ordenanza Regional Nº GRSM/CR, Reglamento de Organización Funciones del Gobierno Regional de San Martín, es decir tiene funciones de planeamiento, administrativa y ejecutora, así como de promoción de la inversión.la Resolución Ejecutiva Regional Nº GRSM/PGR, de fecha 08 junio del 2011, autoriza dar por iniciado el proceso de Formulación y la Elaboración del Plan Estratégico Institucional PEI, del Gobierno Regional de San Martin como instrumento de gestión de mediano plazo AMBITO DE ACCION Y POBLACION OBJETIVO El ámbito de acción es la jurisdicción de la región San Martin y tiene como población objetivo a los productores agrarios individuales y organizados en sus diferentes modalidades. II. MARCO ORIENTADOR. 2.1 Visión Compartida Institucional.. Misión.- El Gobierno Regional desconcentrado y articulado con los gobiernos locales, institución líder a nivel nacional, promotor de políticas de desarrollo sostenible y servicios de calidad con inclusión social, en un ambiente con cultura de paz y amigable con el medio ambiente. Gobierno Regional, con autonomía funcional, administrativa y capacidad de gestión, promotor del desarrollo social, económico y ambiental; buscando mejorar la calidad de vida de la población Sanmartinense. Lineamientos de política institucional de la Dirección Regional de Agricultura. La Dirección Regional de Agricultura define sus lineamientos de política en el marco de un Gobierno Regional inclusivo, democrático que fomenta el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, dentro un estado unitario, promotor, regulador, normativo y subsidiario, en una economía social de mercado que garantiza las inversiones nacionales e internacionales, tenemos los siguientes lineamientos de política.

8 Consolidar las organizaciones de productores con visión empresarial. Promover y mejorar la Tecnología e Infraestructura del Sector Agrario. Articular a los productores organizados al mercado nacional e internacional. Brindar Información Agraria confiable y oportuna. Promover la Gestión Eficiente de los Recursos Hídricos. Conservar la biodiversidad. Manejo y Conservación de Suelos. Acompañar en la Implementación de la ZEE-San Martín a nivel Meso y Micro Proteger y conservar el Patrimonio Fito y Zoo Sanitario de la Región. Garantizar la calidad de los insumos de uso agropecuario. Garantizar la producción orgánica y contribuir con la inocuidad agroalimentaria. Promover la Reforestación en cuencas y áreas deforestadas, en concordancia a la ZEE-San Martín de la región, propiciando su recuperación con la participación de la actividad privada y desarrollando mecanismos de incentivos en concordancia con el Gobierno Regional OBJETIVOS GENERALES Y ESTRATEGICOS. Objetivo Estratégico.-Posicionar a la región como destino favorable y seguro para la promoción de actividades económicas e inversión privada responsable. Objetivos Estratégicos Específicos: Capacidades productivas fortalecidas con énfasis en pequeños productores rurales en las cadenas productivas de café, cacao, palma, palmito, sacahinchi, lácteos y carnes. Mejorar la productividad de los cultivos con mayor potencial y acceso a los mercados. Fortaleciendo capacidades de las organizaciones de productores y la formalización de la productividad rural y urbana.

9 Impulsar iniciativas sostenibles de inversiones privadas preferentemente con asociaciones de productores locales LOGROS ESPERADOS. La gestión espera alcanzar en el presente ejercicio su posicionamiento en el sector a través de una dinámica permanente de coordinación con los actores principales de la actividad agraria y con las instituciones vinculadas a esta actividad. Se pretende revertir un estilo de gestión que ha estado más orientado hacia dentro, privilegiando el aspecto administrativo y no lo que concierne a sus objetivos finales que es el de ser un facilitador de un proceso de desarrollo regional, líder en la acción. La gestión considera que la implementación del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de San Martin , es importante como uno de las estrategias generales para generar un espacio de competitividad en el campo. Igualmente como ente rector del proceso de la actividad le interesa que se cambien paradigmas en cuanto a la asunción de roles que le corresponden a la DRASAM y lo que les atañe a los otros actores LINEAS DE ACCION Y PRINCIPALES PRODUCTOS. Las líneas de acción están estructuradas de tal manera que guarda relación y vinculación con los Objetivos Estratégicos Generales y Objetivos Estratégicos Específicos del Plan Estratégico del Gobierno Regional, a su vez se definen lineamientos y los indicadores para poder medir su cumplimiento al finalizar el periodo. A partir de la implementación del presente Plan Operativo Institucional, podremos medir resultados de las actividades y tareas realizadas, así como conocer las limitaciones y los factores que impidieron llevarlas a cabo. De este modo, la medición y evaluación que se haga obedecerá a criterios medibles y cuantificables. Se indica algunos productos que se debe obtener: Organización de productores desenvolviéndose en cadenas productivas sostenibles y equitativas. Incremento de la productividad de los cultivos priorizados en el Plan Concertado de Desarrollo Departamental de San Martin. Asociaciones de productores realizan inversión con énfasis de mercados.

10 2.5. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL En los formatos, que forman parte del Plan Operativo Institucional, se indica los Presupuestos en forma desagregada por líneas de acción y por actividades en lo que se refiere a las cadenas productivas, de igual forma se presenta presupuestos consolidados por cada órgano, o sea, presenta un presupuesto global, no a nivel de cada una de las líneas de acción. Debe considerarse que muchas de las líneas de acción forman parte del que hacer propio de cada uno de los órganos, que no se presupuestan, por razones obvias, por que el cumplimiento de la misma es parte del trabajo propio de las diferentes áreas en la Institución. La gestión presenta a la instancia del Gobierno Regional de San Martin, un Presupuesto Inicial de Apertura (PIA), como parte de las actividades propias de la institución y que esta calendarizado. III.- SUPERVISION, MONITOREO Y EVALUACION El Plan Operativo Institucional es de alcance y de cumplimiento de todos los órganos de la Dirección Regional de Agricultura. La Oficina de Planeamiento Agrario, es la encargada de realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación de las actividades a realizar por las unidades orgánicas de la Dirección Regional de Agricultura San Martin. IV.- FORMULARIOS En cuadro Excel se incluyen las Actividades programadas, donde se incorporan las cadenas productivas.