IMPORTACIÓN SUBPRODUCTOS ORIGEN ANIMAL NO CONSUMO HUMANO. 22 de Noviembre 2012

Transcripción

1 IMPORTACIÓN SUBPRODUCTOS ORIGEN ANIMAL NO CONSUMO HUMANO 22 de Noviembre 2012

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3 INTRODUCCIÓN Crisis alimentarias de los años 90 (EEB, dioxinas, pesticidas) y epizootías Inseguridad del consumidor Cambio en la política alimentaria europea Reflexión de las autoridades 3 puntos relevantes: Libro Verde de Legislación Alimentaria Reorganización de los Servicios Veterinarios Europeos (SANCO, COMITÉS, FVO) Libro Blanco de Seguridad Alimentaria (planteamiento global e integrado de la legislación)

4 INTRODUCCIÓN Subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH): Materiales de origen animal que no son destinados al consumo por su naturaleza o por decisión del operador (motivos comerciales, defectos, )

5 NUEVO MARCO LEGAL Reglamento (CE) Nº 1069/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos y los productos derivados no destinados a consumo humano. (64) Reglamento (CE) Nº 142/2011 de la Comisión por el que se aplica el Reglamento 1069/09 (300) 4 de Marzo Reglamento (UE) nº 749/2011 de la Comisión que modifica el R 142/2011 Reglamento (UE) nº modifica el R 142/ /2012 de la Comisión que R.D. 1528/2012 de 8 de noviembre, por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano. Desarrolla los aspectos que pueden ser regulados por la normativa propia

6 NUEVO MARCO LEGAL Objetivos Reg. 1774/2002 Reg. 1069/2009 (implícitos): Protección de la salud pública/sanidad animal/medio ambiente en relación con la gestión de subproductos animales y los riesgos derivados de ellos. Art. 1: Prevenir y reducir al mínimo los riesgos para la salud pública y animal que entrañan los subproductos animales, y en particular, preservar la seguridad de la cadena alimentaria y animal Reducción de carga administrativa, simplificación de los controles y reducción de coste..revalorización

7 NUEVO MARCO LEGAL Motivos Avances técnicos Coherencia con otras normas Medidas más proporcionadas al riesgo Reducción de la carga administrativa Simplificación normativa

8 NOVEDADES NUEVO MARCO LEGAL Punto final en la cadena de fabricación de determinados productos. Requisitos mas proporcionados en función del riesgo para el transporte de SANDACH, y procesado (tratamientos) Reducción de carga administrativa. Amplia uso de sandach en alimentación de animales protegidas IMPORTACIÓN de sandach de cualquier categoría para la investigación (riesgos mitigados)

9 No se aplica a: Cuerpos o partes de animales salvajes NUEVO MARCO LEGAL Cuerpos y partes de animales de la caza silvestre no recogidos conforme a las BPC Subproductos o carne de caza silvestre que suministren directamente los cazadores en pequeñas cantidades al consumidor final o locales de venta al por menor que suministran directamente al consumidor final. Conchas despojadas de carne y tejido Oocitos, embriones y esperma destinados a reproducción Material sano de la evisceración de pescado en buques eliminado en el mar Residuos de cocina (algunos) Leche, calostro y derivados obtenidos, conservados, eliminados o utilizados en granja de origen Alimentos crudos para animales de compañía: Del despiece en comerio minorista para abastecimiento directo del consumidor. De animales sacrificados en explotación para consumo privado Excrementos y orina distintos de estiercol y guano no mineralizado

10 NUEVO MARCO LEGAL Clasificación de los SANDACH Mantenimiento de los principios generales del R.1774/2002 El mismo enfoque basado en el riesgo: Mantenimiento de las tres categorías: Materiales de la categoría 1 y 3: lista positiva cerrada Materiales de la categoría 2: clasificación por defecto

11 Categoría 1 Riesgo debido a los priones Categoría2 Categoría3 NUEVO MARCO LEGAL Clasificación de los SANDACH: Riesgo debido al uso de sustancias prohibidas o determinados residuos de contaminación ambiental Riesgos microbiológicos, o riesgos unidos a residuos de los medicamentos veterinarios Material distinto C1 importado que no cumple con la normativa SANDACH originados de animales sanos Los productos derivados(pd) estarán sujetos a las normas aplicables a la categoría del SANDACH de la que se deriven,salvo que se disponga otra cosa en R.1069/2009 o en el R. de aplicación RECHAZO

12 CONTROLES Papel de los PIFs: controles importación Subproductos de EM Asegurar que las importaciones cumplen requisitos IGUALES o EQUIVALENTES a los aplicados en la UE Certificado sanitario Circular LIBREMENTE UE Subproductos de 3 os países CONTROL EN FRONTERA PIF entrada Condición de Mercancía Comunitaria

13 Legislacion controles PIF CONTROLES Dir. 97/78/EC: Controles veterinarios Reg. (EC) 136/2004 : Procedimientos de control en PIF Reg.(EC) 882/2004: Verificación cumplimiento legislación Dec. 2007/275/EC : Lista de productos PIF Concepto de punto final no se aplica a las importaciones (Reg.142/2011 art.3)

14 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Los materiales cumplirán: Requisitos del reglamento Requisitos equivalentes a los comunitarios Para determinados productos derivados, los requisitos específicos que se establezcan: Productos cosméticos Productos sanitarios, p.s implantables activos y p.s para diagnóstico in vitro Productos veterinarios y medicamentos Etc. Y además: MER: Reg. 999/2001 Material mezclado con residuos peligrosos. Reg. 1013/2006 C1 y C2 no destinado a productos derivados anteriores, sólo si se adoptan normas específicas para la importación SP para investigación, diagnóstico, educación, actividades artísticas o exposiciones, de acuerdo con medidas nacionales (garanticen control de riesgo: prohib.uso post, elim o envío a o:) C3: País que figure en las listas establecidas Establecimiento o planta de origen autorizada o registrada en su país e incluida en las listas correspondientes Acompañado de documentación en el punto de entrada (documento comercial o certificado sanitario, y declaración, según proceda)

15 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Productos prohibidos Productos no sujetos a requisitos zoosanitarios Productos no armonizados Productos armonizados

16 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Productos prohibidos (art.25 R142): Estiércol sin transformar Plumas, partes de plumas y plumón sin transformar Cera en forma de panal (Puede importarse procesada según los métodos 1 a 5 ó7)

17 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Productos no sujetos a requisitos zoosanitarios: Guano de aves marinas silvestres Pieles secadas durante dos días a 18º y con humedad del 55% Lana y pelo lavados en fábrica o tratados con método que elimine riesgos inaceptables Lana y pelo de animales distintos de los de la especie porcina lavados en fabrica (baños de agua, jabón e hidróxido de sodio o potasio)* Lana y pelo de animales distintos de los de la especie porcina enviados directamente a una planta de producción de PD de la lana y pelo para industria textil tratados al menos con uno de los siguientes métodos: * Depilación Q con cal apagada o sulfuro de Na Fumigación con formaldehído en cámara cerrada al menos 24 h Lavado industrial en detergente hidrosoluble 60-70ºC Almacenamiento 37ºC 8 días, 18º C 28 días o 4º C 120 días (puede incluir el tiempo del viaje) Lana y pelo secos en envases cerrados de animales distintos de porcinos para PD de la I. textil * Obtenidos al menos 21 días antes de la entrada en la UE en 3P/región del mismo: Parte I anexo II R 206/2010 autorizados a importar carne fresca de Rum no sujetos a garantías A y F del R Indemnes a FA Indemnes a VOC si procede de estos animales Declaración de importación (anexo XV capítulo21) Presentados en PIF y CD satisfactorio.

18 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Productos no armonizados: Productos regulados por normativa nacional Modelo de certificado IMP (CEXGAN) Son: Cebos de pesca para carnaza. (Cat 3 etiquetado. Solo para cebo) Huevos de insectos para alimentación de insectos controladores de plagas. Huevos de Artemia para alimentación acuicultura. Harina de lombriz

19 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Productos armonizados: Materias primas permitidas Planta o establecimiento, tratamiento y condiciones zoosanitarias Lista de terceros países Certificados sanitarios

20 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito Material Categoría 3 y PD para usos en la cadena alimentaria animal distintos de alimentos para animales de compañía o piensos para animales de peletería. Subproductos y PD para usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3) Importación y tránsito de ciertos subproductos

21 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito ANEXO XIV REGLAMENTO 142/2011 Importación C3 para alimentación animal (distinto de animales de compañía y peletería) CUADRO 1 Producto:1ª columna (Colágeno, Fosfato Dicálcio y Tricálcico, Gelatina, Proteínas Hidrolizadas, Grasas Extraídas, Aceites de Pescado, H. de pescado, Hemoderivados para piensos, PAT, Ovoproductos, Leche, P. Lácteos y P. de la leche, Calostro y P. a base de calostro) Materias primas: 2ª columna (Categoría 3 ) Condiciones de importación: 3ª Columna (de conformidad con ) País de procedencia en lista de 3P: 4ª columna Acompañados del correspondiente certificado sanitario: 5ª Columna

22 Requisitos adicionales: IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones específicas de importación y tránsito Importación C3 para alimentación animal ( distintos de compañía y peletería) Subproductos derivados de rumiantes deben cumplir condiciones de EET del Reglamento (CE) nº 999/2001 Requisitos adicionales para productos destinados a la alimentación animal: Incluido en el Registro de Importadores Registro general de establecimientos SILUM (MAGRAMA)

23 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones específicas de importación y tránsito Importación C3 para alimentación animal ( distintos de compañía y peletería) Gelatina Grasas extraídas Proteínas animales transformadas Harina de Huevo

24 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones específicas de importación y tránsito Importación C3 para alimentación animal ( distintos de compañía y peletería) Caseína

25 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito ANEXO XIV REGLAMENTO 142/2011 Importación subproductos para usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja (salvo alimentación animales peletería) CUADRO 2 Producto: 1ª columna (estiércol transformado y p. a base del mismo, guano de murciélago, hemoderivados excepto de équidos, sangre y hemoderivados de équidos, pieles frescas o refrigeradas de ungulados, pieles tratadas de ungulados, trofeos de caza, cerdas, lana y pelo sin tratar, plumas, sus partes y plumón transformados, subproductos de apicultura, huesos y p. óseos, cuernos y sus productos, pezuñas y sus productos (- harinas) no usados para piensos ni AEOS, aromatizantes (a. cía), SP para pienso peletería, grasas extraídas y dvdos. de grasas, gelatina fotográfica, cuernos y sus productos (-harina) y pezuñas y sus productos (-harina) para AEOS, SP para alimentos a. cía no crudos y p. derivados uso externo cadena alimentaria animal, SP para alimentos a. cía, alimentos y masticables Materias primas: 2ª columna Condiciones de importación: 3ª columna Países de procedencia en lista de 3P: 4ª columna Acompañados del correspondiente certificado sanitario: 5ª columna

26 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito Importación SP para usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja (salvo peletería) Masticables

27 SP usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3): Particularidades: Canalizaciones Cuernos, productos a base de cuerno, pezuñas y productos a base de pezuña (salvo la harina de cuerno y la harina de pezuña) destinados a la producción de AESO. Derivados de grasas IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Hemoderivados, excluidos los procedentes de équidos Huesos y productos óseos, cuernos y productos córneos y pezuñas y productos a base de pezuña (salvo HCH, la harina de cuerno y la harina de pezuña) no destinados a ser utilizados para piensos ni AESO. SP para piensos de peletería, para alimentos para animales de compañía (excepto alimentos crudos) y para PD para usos externos a la cadena alimentaria

28 Particularidades: Canalizaciones IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO T 5 PIF PRECINTO PLANTA DE DESTINO TRACES Apartado 4, art. 8 Directiva 97/78/CE

29 Particularidades: IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO PROCESO DE CANALIZACIÓN PIF: 1) Control documental, de identidad y físico. 2) Verificación de autorización de establecimiento de destino. 3)Emisión DVCE con TRACES (informa automáticamente a CCAA de destino) ENVÍO Contenedores Estancos precintados. Acompañado de DVCE: Bajo supervisión aduanera hasta destino CCAA: Veterinario oficial la llegada de la partida en 15 días como máximo (usando sistema TRACES)

30 Particularidades: Canalizaciones IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Solicitar copia del documento aduanero T5 establecido en el Reglamento (CEE) Nº 2454/93, por el que se fijan determinadas condiciones de aplicación del Reglamento (CEE) Nº 2913/92, por el que se establece el Código aduanero comunitario. En el DVCE emitido se indicará: casilla 42: el nº del documento T5. Nº precinto

31 Particularidades: IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Canalizaciones Comprobación n del precinto y apertura del contenedor

32 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO

33 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Particularidades: Canalizaciones Datos Partida contenedor Anotación Precinto oficial

34 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Particularidades: Canalizaciones Precintado y Emisión del DVCE *

35 SP usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3): Particularidades: gelatina fotográfica No se puede importar a través de España Se puede importar por: Países Bajos Reino Unido Republica Checa Establecimientos de origen IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Huesos y p. óseos, cuernos y p. córneos y pezuñas y p. a base de pezuña (salvo HCH, la harina de cuerno y la harina de pezuña) no destinados a piensos, AESO Transporte directo (mar o aire), sin transbordo

36 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO SP usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3): Particularidades: Lana y pelo sin tratar: nueva definición (dos apartados nuevos R 1063/2012) Sin CSO Envío directo a planta técnica/intermedia tras inspección en PIF Art 25.2.e R 19063/2012: Declaración del importador CD PIF Lista 3P Indemnes FA, VOC Pieles tratadas de ungulados y équidos aisladas 21 días. Declaración oficial, Anexo XV Capítulo 5 C Pieles de perros y gatos Prohibido importación en la UE

37 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO SP usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3): Particularidades: Plumas, partes de plumas y plumón transformados Sin CSO si están sometidas al tratamiento establecido Documento comercial: tratadas Otras pieles: visones, otros mamíferos, etc. Aplicable Anexo XIV capitulo II, sección 1, tabla 2 fila 14 R 142/2011

38 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito ANEXO XIV REGLAMENTO 142/2011 Artículos de Exposición Importación y tránsito de ciertos Subproductos Determinados materiales con fines distintos a la alimentación de animales de granja excluidos los de peletería Muestras Comerciales Ciertos materiales de Categoría 1 Muestras para diagnóstico e investigación

39 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito Importación y tránsito de ciertos Subproductos Muestras comerciales CSO (capitulo 8 Anexo XV), lista de 3P Canalización (tras el control veterinario en PIF transporte directo a establecimiento o planta autorizada) Salvo conservación por motivos de referencia: Eliminación conforme a R 1069/2009 Devueltas a 3P de origen Artículos de exposición Lista 3P y documento comercial: Descripción, categoría, cantidad, lugar de carga del material, especie animal de origen, nombre y dirección de expedidor y destinatario. Tras uso: Devuelto a 3P, envío a otro EM o 3P(previa autorización), eliminación conforme R 1069/2009

40 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito Importación y tránsito de ciertos Subproductos Muestras para diagnóstico/investigación Salvo conservación por motivos de referencia o reexpedición a origen Incineración o esterilización a presión y posterior eliminación/uso conforme a R 1069/2009 Animales con fines científicos, SP de animales sometidos a tratamiento ilegal y aquellos que contengan residuos y contaminantes ambientales (grupo B3, anexo I D 96/23/CE) que formen parte de cultivos, equipos y muestras de laboratorio: tratamiento equivalente al método validado para autoclaves de vapor y posterior eliminación como residuo o aguas residuales si < 2000 ml y lista 3P parte I anexo II R 206/2010 AC autorizará importación y tránsito en condiciones que garanticen control de riesgos: autorización previa EM destino y remisión directa a usuario autorizado Si EM entrada es distinto al EM destino: información destino TRACES, sin control veterinario.

41 Ciertos C1 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito Importación y tránsito de ciertos Subproductos Pieles derivadas de animales sometidos a tratamiento ilegal de animales no sospechosos, no confirmados ni sacrificados consecuencia de EET que no se destinen a alimentación animal, aplicación a la tierra de la que se alimentan animales de granja, o fabricación de cosméticos, productos sanitarios, PS implantables activos, PS para diagnóstico in vitro, medicamentos y medicamentos veterinarios: etiquetado prohibido en alimentos, piensos, fertilizantes, cosméticos, medicamentos o productos sanitarios Directamente a planta autorizada/registrada para fabricación de PD distintos a los mencionados Materiales no utilizados eliminación conforme R 1069/2009 Condiciones de certificación sanitaria legislación nacional

42 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Condiciones especificas de Importación y tránsito Importación y tránsito de ciertos Subproductos Ciertos materiales con fines distintos a la alimentación de animales de granja terrestres. SP/PD animales acuáticos, invertebrados acuáticos y terrestres y sus PD, productos generados por los anteriores (huevas), C3 de animales o partes de roedores y lagomorfos Condiciones de certificación sanitaria legislación nacional

43 Etiquetado IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Importación C3 para alimentación animal ( distintos de compañía y peletería) Gelatina y colágeno: apta/o para el consumo animal Fosfato dicácilo y tricálcico, grasas extraídas, aceite de pescado, hemoderivados para piensos, ovoproductos, PATs, harinas de pescado, alimentos transformados no conserva : No apto para el consumo humano Leche, PL, P. a base de leche, calostro y P. a base de calostro: Contiene material de categoría 3 y no está destinado al consumo humano.

44 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Etiquetado SP usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3) - C3 uso distinto alimentación animales granja (salvo peletería) Alimentos crudos Alimento crudo para animales de compañía No apto para el consumo humano, Alimentos transformados no conserva No apto para el consumo humano Cuernos y P. a base de cuerno, pezuñas y P. a base de pezuña (salvo la harina de cuerno y la harina de pezuña) destinados a la producción de AESO: No destinado al consumo humano o animal y nombre, dirección del establecimiento de destino. Derivados de grasas, grasas, hemoderivados excluidos équidos,: No apto para el consumo humano o animal Sangre y hemoderivados équidos: Sangre y Hemoderivados de équidos NO destinados a consumo humano o animal + Nº Registro de establecimiento de recogida SP animales peletería: Subproductos animales destinados a la alimentación de animales de peletería No aptos para el consumo humano SP animales compañía: Materia prima destinada exclusivamente a la fabricación de alimentos para animales de compañía SP fabricación PD usos externos Subproducto animal exclusivamente para fabricación de productos derivados para usos externos a la cadena alimentaria animal

45 IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO Etiquetado SP usos externos a la cadena alimentaria de animales de granja distintos de los de peletería (C1,C2,C3) - C2 - C1 Grasas extraídas C2: No apto para consumo humano o animal Alimentos transformados para animales de compañía importados o producidos a partir de SP de animales con tratamientos ilegales (C1 articulo 8.c R 1069/2009) o Marcado en 3P con cruz de carbón vegetal licuado o carbono activado en cara externa de cada bloque congelado, de cada palé, si la materia prima se transporta en palés que no son separados en distintos envíos (70% de longitud diagonal del lateral y 10cm ancho). Si no congeladas, pulverización visible de carbón vegetal. Gelatina fotográfica: gelatina fotográfica destinada exclusivamente a la industria fotográfica Grasas extraídas C1: No apto para consumo humano o animal

46 CONTROL OFICIAL La AC adoptará las medidas necesarias para controlar es su integridad la cadena, desde la recogida hasta su uso/eliminación de los subproductos y productos derivados PLAN NACIONAL DE CONTROL Programa de control oficial de establecimientos, plantas y operadores SANDACH Programa de control oficial de importaciones de animales, productos de origen animal no para consumo humano y productos destinados a la alimentación animal Programa nacional de control oficial de higiene de la producción primaria ganadera Programa de control oficial en alimentación animal. Programa de control general de establecimientos alimentarios

47 Página Web SANDACH Legislación Preguntas frecuentes Consulta de establecimientos y plantas autorizados en España y en la UE Documentación de interés: ponencias Contacto CNS: sandach@magrama.es Dudas: sandach@magrama.es

48 NOVEDADES Real Decreto 1528/2012, por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano. Disposiciones específicas de aplicación en España del R 1069/2009 y del R 142/2011 Derogación RD 1429/2003 Proyecto OM por la que se establecen condiciones para la hidrólisis con eliminación posterior de ciertos subproductos animales en las explotaciones ganaderas. Nuevo registro de establecimientos Mejora pagina web:

49 Dudas: GRACIAS POR SU ATENCIÓN