Integración económica

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Raúl Lagos del Río
hace 5 años
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2a Instituciones - 1 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas - San Salvador MADE Integración

1 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas - San Salvador MADE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Profesores: Dr. Pedro Caldentey del Pozo Dr. José J. Romero Rodríguez San Salvador 10 a 28 de julio de 2006 Tema 2.2a Instituciones - 1 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas - San Salvador MADE Integración económica Avances y perspectivas de la integración centroamericana 3. ANTECEDENTES Tema 2.2a Instituciones - 2

2 Índice del apartado 1. Rasgos estructurales de la región centroamericana 2. Los antecedentes de la integración centroamericana 3. La integración de los años noventa: el SICA. Marco político e institucional 4. La integración económica centroamericana 5. Conclusiones 2. Los antecedentes de la integración centroamericana

3 1951: Creación del CCE Los ministros de economía centroamericanos se reunieron con Raúl Prebisch el 16 de junio de 1951 en México. Y emitieron la resolución nº 9-IV sobre Desarrollo económico en Centroamérica que fue el germen del proceso de integración económica. La aprobación de esta resolución debe mucho al impulso de los ministros de economía de Nicaragua, El Salvador y Guatemala, cuyo empuje convenció a las delegaciones de Honduras y Costa Rica. La resolución nº 9-IV de la CEPAL puso en marcha el proceso de integración económica centroamericano mediante la creación del CCE como organismo técnico que constituyó la primera pieza del posterior entramado institucional. El CCE tenía un carácter consultivo y contaba con una secretaría técnica a cargo de la CEPAL. Tratados fundamentales de la integración regional de los sesenta INTEGRACIÓN POLÍTICA INTEGRACIÓN ECONÓMICA INTEGRACIÓN AÑOS SESENTA Carta de la ODECA 1951 y 1962 Tratado General de Integración Económica 1960

4 Proyecto de unión política sin unión económica: la ODECA (Carta de San Salvador de 1951) Una institución dedicada a la integración política de la región fue la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). La falta de relación con el MCCA se manifiesta en la bibliografía de la época que ignora la ODECA si analiza los antecedentes de la integración económica y viceversa. La Carta constitutiva de la ODECA firmada en 1951 fue sustituida por una nueva Carta firmada en Panamá el 12 de diciembre de 1962 pero que conserva su nombre de Carta de San Salvador. Carta de la ODECA Art. 1: Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala son una comunidad económico-política que aspira a la integración de Centroamérica. Con tal propósito de ha constituido la ODECA

5 El Tratado General de la Integración económica centroamericana de 1960 En la VII reunión del CCE en Managua el 13 de diciembre de 1960, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua firmaron el Tratado General de la Integración económica centroamericana (TGIE) y el Convenio constitutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). La adhesión de Costa Rica y la autoexclusión de Panamá Costa Rica se adhirió el 23 de julio de 1962 y el 16 de noviembre de 1962 se aprobó en Tegucigalpa (Honduras) un protocolo al TGIE que añadía a éste una lista de mercancías sujetas a regímenes especiales transitorios de excepción al libre comercio entre Costa Rica y cada uno de los demás signatarios del TGIE de conformidad con el artículo IV de dicho Tratado. Panamá no participó en el proceso de integración económica. No firmó el TGIE ni había formado parte del CCE de 1951 pese al interés de este organismo por contar con su participación.

6 El Mercado común centroamericano El objetivo principal del TGIE es la creación de un mercado común en el plazo de cinco años, tal y como expresan el artículo 1º: Artículo 1º: Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. Se comprometen además a constituir una unión aduanera entre sus territorios. Planteamiento de la CEPAL: el MSI Estrategia de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) (Modelo centro-periferia descrito por Raúl Prebisch) La CEPAL proponía el establecimiento de una unión aduanera (arancel cero intrarregional y tarifa común frente a terceros) limitada a los sectores en los que se apoyaría la industrialización.

7 La propuesta original de la CEPAL DESARROLLO EQUILIBRADO (Objetivo general) POLÍTICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL (Estrategia) UNIÓN ADUANERA (Instrumento) Componentes principales del TGIE DIMENSIÓN ECONÓMICA UNIÓN ADUANERA POLÍTICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL POLÍTICA DE FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ORGANISMOS

8 Causas del declive del MCCA a) La recesión económica mundial y su efecto en las economías y balanzas de pago de los países centroamericanos. b) La explosión de los conflictos políticos y sociales en la región c) Las deficiencias en el planteamiento y desarrollo del proceso de integración. Aproximación a un balance del MCCA 1. Efectos en los intercambios comerciales

9 Cuadro :Evolución de las importaciones regionales Período (precios corrientes) millones de pesos CA Totales Intrarregionales Cuadro :Evolución de las exportaciones regionales Período (precios corrientes) Totales Intrarregionales

10 Cuadro :Evolución de las importaciones intracentroamericanas Período (precios corrientes en millones de $CA) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Cuadro :Evolución de las exportaciones intracentroamericanas Período (precios corrientes en millones de $CA) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

11 Cuadro :Porcentaje importaciones intrarregionales Período Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Centroamérica Cuadro :Porcentaje exportaciones intrarregionales Record Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Centroamérica 1990

12 PARTICIPACIÓN RELATIVA EN LAS EXPORTACIONES INTRACENTROAMERICANAS (porcentaje sobre exportaciones intrarregionales totales) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Evolución de los saldos comerciales intracentroamericanos (precios corrientes en millones de $CA) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

13 Aproximación a un balance del MCCA 2. Efectos en la estructura sectorial CAMBIO EN LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS ATRIBUIBLE AL MCCA, 1972 (porcentajes sobre valor añadido conjunto de la industria, la agricultura y la minería) Estructura sectorial Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica MCCA Real (con MCCA ) Industria 35,8 42,7 24,0 41,4 48,5 38,7 Agricultura y minería 64,2 57,3 76,0 58,6 51,5 61,3 Hipotética (sin MCCA) Industria 28,9 34,4 22,6 36,9 44,7 33,0 Agricultura y minería 71,1 65,6 77,4 63,1 55,3 67,0 Incremento adicional de la importancia relativa de la industria debido al MCCA 6,9 8,3 1,4 4,5 3,8 5,7 Fuente: W. R. Cline y E. Delgado (1978), p. 100.

14 Aproximación a un balance del MCCA 3. Efectos en el crecimiento económico Efectos globales (estáticos y dinámicos) del MCCA sobre el bienestar regional en 1972 (miles de pesos centroamericanos) Guatemala ORIGEN DE BENEFICIOS El Salvador Honduras (a) Nicaragua Costa Rica MCCA I. Beneficios estáticos II. Beneficios dinámicos Transformación estructural Aumento de la inversión (b) III Menos ajuste (c) doble cuantificación IṾ Beneficios netos V. Porcentaje por país 36,3 21,4 9,3 24, VI Ganancia. relativa en función del % de población 1,03 0,94 0,55 1,8 0,78 ---

15 Activos y pasivos del MCCA ACTIVOS Impulso a la construcción de infraestructuras. Expansión productiva regional. Incremento histórico de las interrelaciones económicas regionales. Incremento de la actividad industrial. Fomento de la inversión interna y externa. Esfuerzo regional de modernización económica. PASIVOS Excesivos niveles de protección. Escasa contribución a la distribución de la renta Abandono del sector agrario. Dominio del enfoque intergubernamental. Desviación del modelo inicial por las presiones proliberalización. Atención exclusiva a los aspectos económicos y comerciales. Un balance del MCCA VIRTUDES: a) constituye la más importante experiencia de modernización económica en la historia de Centroamérica; b) es una experiencia novedosa de aplicación de estrategias de desarrollo propias de la región, diseñadas y aplicadas en Centroamérica por la CEPAL y los gobiernos centroamericanos.

16 Un balance del MCCA ENSEÑANZAS PARA LA NUEVA ETAPA: - Necesidad de un marco institucional sólido y capital humano capaz. - Importancia de las políticas de planificación del desarrollo. - Necesidad de mecanismos de compensación territorial y social. La gran experiencia de modernización n económica y aplicación n de un modelo elaborado en la propia región Los intentos fracasados de reactivación y reestructuración de los años setenta y ochenta. Negociaciones del modus operandi Comisión normalizadora del MCCA Comité de alto nivel Tratado de la Comunidad Económica y social de Centroamérica (1972)

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