DERECHO DE LA SEGURIDAD, RESPONSABILIDAD POLICIAL Y PENITENCIARIA

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1 DERECHO DE LA SEGURIDAD, RESPONSABILIDAD POLICIAL Y PENITENCIARIA Pablo Acosta Gallo Valencia, 2014

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3 ÍNDICE PRÓLOGO RELACIÓN DE ABREVIATURAS Capítulo I LA CONCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD COMO SERVICIO PÚBLICO 1. EL CONCEPTO DE SEGURIDAD SEGURIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA: LA ALARMA SOCIAL LA SEGURIDAD PÚBLICA COMO SERVICIO PÚBLICO EL ENGARCE CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD SEGURIDAD Y RIESGO: LAS NUEVAS AMENAZAS A LA SEGU- RIDAD PÚBLICA LA RENOVADA LEGITIMACIÓN DEL MONOPOLIO ESTATAL DEL USO DE LA FUERZA LOS LÍMITES A LA ACTUACIÓN DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD SEGURIDAD Y LIBERTAD LAS DIMENSIONES DEL ESTADO POLICÍA: FUERZAS ARMA- DAS, FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD, SERVICIOS DE IN- TELIGENCIA Y ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA BREVE REFERENCIA A LA SEGURIDAD PRIVADA COMPETENCIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD En la Administración General del Estado En las Comunidades Autónomas En la Administración Local Relaciones entre las diferentes fuerzas y cuerpos de seguridad POLICÍA ADMINISTRATIVA Y POLICÍA DE SEGURIDAD LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN LA CONSTITU- CIÓN EL MODELO POLICIAL ESPAÑOL: CIVIL, PROFESIONAL Y DE SERVICIO PÚBLICO En concreto, el carácter dual de la Guardia Civil Las policías locales como cuerpos policiales ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA... 85

4 8 Índice Capítulo II LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO: NATURALEZA Y ELEMENTOS 1. INTRODUCCIÓN FUNDAMENTO Y NATURALEZA JURÍDICA DE LOS MECANIS- MOS DE REPARACIÓN DE DAÑOS El fundamento ético de la responsabilidad El fundamento político y social de la responsabilidad: el Estado al servicio de la sociedad La garantía patrimonial El riesgo funcional La responsabilidad patrimonial como mecanismo reparador La responsabilidad como factor de limitación del poder LA EVOLUCIÓN: DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL A LA RES- PONSABILIDAD DEL ESTADO LA REVOLUCIÓN: DE LA IRRESPONSABILIDAD A UN RÉGI- MEN GARANTISTA LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN COMO RESPONSABILIDAD DIRECTA Y OBJETIVA EL DESARROLLO LEGISLATIVO DEL ARTÍCULO CE OBJETIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO: LOS ELEMENTOS, PRESUPUESTOS O REQUISITOS DE LA RESPON- SABILIDAD PATRIMONIAL Daño antijurídico Daño efectivo y evaluable Daño individualizado Daño imputable a la Administración Responsabilidad objetiva y culpa LAS CRÍTICAS AL SISTEMA Y LAS PROPUESTAS DE REFORMU- LACIÓN Los problemas conceptuales En especial, el problema que plantea el concepto de funcionamiento normal o anormal Funcionamiento normal y anormal de los cuerpos de seguridad Los excesos del sistema BREVE REFERENCIA A UNA EVENTUAL RESPONSABILIDAD CIVIL PERSONAL DEL FUNCIONARIO BREVE REFERENCIA A LA RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVA- DA DEL DELITO

5 Índice 9 Capítulo III RESPONSABILIDAD EN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SEGURIDAD 1. SOBRE EL CONCEPTO DE ACTIVIDAD POLICIAL DERECHOS Y DEBERES DEL FUNCIONARIO POLICIAL EN CONCRETO, LA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL DEL FUNCIONARIO POLICIAL EN RELACIÓN CON LA RESPONSA- BILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EL USO DE ARMAS DE FUEGO POLICÍA JUDICIAL LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA Capítulo IV SUPUESTOS CONCRETOS DE RESPONSABILIDAD 1. ACTUACIONES POLICIALES CONCRETAS Daños corporales por intervención policial Desórdenes públicos en manifestaciones Detención indebida Armas de fuego: uso en acto de servicio Armas de fuego: uso por agentes fuera de servicio Daños morales Daños materiales DAÑOS EN LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA Homicidio y lesiones en establecimiento penitenciario En concreto, las muertes por sobredosis Daños causados por internos en libertad condicional, régimen abierto o permiso de salida Incendios en el interior de establecimiento penitenciario Enfermedades infecto-contagiosas Accidentes Daños morales ESPECIAL REFERENCIA A UN SUPUESTO COMÚN: EL SUICI- DIO EN DEPENDENCIAS POLICIALES O PENITENCIARIAS BIBLIOGRAFÍA