Curso sobre solución de diferencias

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Carolina Méndez Franco
hace 5 años
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1 Curso sobre solución de diferencias Aspectos generales de la solución de diferencias en la OMC Montevideo Noviembre 2010 Lauro Locks División de Asuntos Jurídicos Organización Mundial del Comercio

2 En este módulo aprenderán sobre... Parte 1: Las raíces históricas del sistema de solución de diferencias de la OMC (GATT de 1947) Parte 2: Las características básicas del sistema de solución de diferencias de la OMC

3 Parte 1 Las raíces históricas del sistema de solución de diferencias de la OMC (La solución de diferencias en el marco del GATT de 1947, )

4 Cómo se resolvían las diferencias en el marco del GATT de 1947? Artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 Casi 50 años de solución de diferencias en el marco del GATT de 1947: 101 informes adoptados Consenso positivo en el Consejo del GATT para someter la diferencia a un grupo especial, y para adoptar un informe de un grupo especial

Problemas del sistema de solución de diferencias del GATT de 1947 La norma del consenso positivo Someter una diferencia a un grupo especial, adoptar un informe de un grupo

5 Problemas del sistema de solución de diferencias del GATT de 1947 La norma del consenso positivo Someter una diferencia a un grupo especial, adoptar un informe de un grupo especial, autorizar contramedidas Riesgo de veto Carácter diplomático Con todo, buenos resultados 101 informes adoptados / 132 informes distribuidos Investigación empírica

6 Parte 2 Características básicas del sistema de solución de diferencias de la OMC (desde 1995 hasta hoy)

Establecimiento de la OMC Acuerdo de Marrakech por el que se establece la

7 Qué es el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD)? Ronda Uruguay Declaración Ministerial de Punta del Este 1995 Establecimiento de la OMC Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC) Anexo 2 del Acuerdo sobre la OMC: Entendimiento sobre Solución de Diferencias

8 Estructura del Acuerdo sobre la OMC Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC) Anexo 1 1A: Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías (GATT + 12) Anexo 2 Entendimiento sobre Solución de Diferencias Anexo 3 Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Anexo 4 Acuerdos Plurilaterales 1B: AGCS 1C: Acuerdo sobre los ADPIC

9 Acuerdos Comerciales Multilaterales: Mercancías Acuerdo sobre Valoración en Aduana Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición Acuerdo sobre Normas de Origen Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias Acuerdo sobre Salvaguardias 13 Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías GATT de 1994 Acuerdo sobre la Agricultura Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Acuerdo Antidumping

10 El ESD se basa en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1947 Párrafo 1 del artículo 3 del ESD Los Miembros afirman su adhesión... a los principios de solución de diferencias aplicados de conformidad con los artículos XXII y XXIII del GATT de y a las normas y procedimientos desarrollados y modificados por el ESD

11 Main Principales actors actores in the WTO del sistema Dispute de solución Settlement de diferencias Systemde la OMC Artículo 2 del ESD, El Órgano de Solución de Diferencias (OSD) Administra el Sistema de Solución de Diferencias de la OMC Establece grupos especiales Adopta los informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación Vigila la aplicación No aplicación? Autoriza medidas de retorsión El grupo especial 3 5 integrantes, órgano ad hoc El Órgano de Apelación Órgano permanente de 7 Miembros, mandato de 4 años La OMC y la Secretaría del Órgano de Apelación Prestan asistencia a los grupos especiales y al Órgano de Apelación

12 Cómo funciona el sistema de solución de diferencias El Órgano de Solución de Diferencias, todos los Miembros Un grupo especial Establece No hay apelación? El OSD adopta el informe Informe El OSD adopta los informes Órgano de Apelación

negativo o en contrario Diferencia con respecto a la solución de diferencias en el

13 Novedades que introdujo el ESD Órgano Permanente de Apelación El OSD establece los grupos especiales y adopta los informes de los grupos especiales por consenso negativo o en contrario Diferencia con respecto a la solución de diferencias en el marco del GATT de 1947? En el marco del GATT de 1947: Consenso positivo Vigilancia de la aplicación

Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: Quién?

los particulares (si bien pueden influir sobre los gobiernos: acceso

disposición del ESD exige un interés protegido jurídicamente Los Miembros

14 Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: Quién? Sólo los Miembros de la OMC (153 al mes de enero de 2010) NO las ONG, ni los particulares (si bien pueden influir sobre los gobiernos: acceso indirecto) Derecho a presentar alegaciones Órgano de Apelación: Ninguna disposición del ESD exige un interés protegido jurídicamente Los Miembros tienen un amplio margen de discrecionalidad para decidir si presentan o no una reclamación

siguientes (los denominados acuerdos abarcados ) Acuerdo sobre la OMC Acuerdos Comerciales Multilaterales

15 Recurso al al mecanismo de solución de diferencias de la la OMC: Con respecto a qué? Apéndice 1 del ESD Se deben resolver con arreglo al ESD las diferencias relativas a los Acuerdos siguientes (los denominados acuerdos abarcados ) Acuerdo sobre la OMC Acuerdos Comerciales Multilaterales (GATT de otros 12 Acuerdos sobre el comercio de mercancías) AGCS Acuerdo sobre los ADPIC ESD (Acuerdos Comerciales Plurilaterales)

16 Cuáles son los acuerdos abarcados? Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC) Anexo 1 1A: Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías (GATT + 12) 1B: AGCS Anexo 2 Entendimiento sobre Solución de Diferencias Anexo 3 Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Anexo 4 Acuerdos Plurilaterales (con sujeción a que así se decida) 1C: Acuerdo sobre los ADPIC

17 Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: Cuándo? Disposiciones en materia de solución de diferencias de los acuerdos abarcados Cuándo recurrir al mecanismo de solución de diferencias. Por ejemplo: Artículo 17 del Acuerdo Antidumping, Artículo 11 del Acuerdo MSF, Artículo 14 del Acuerdo OTC... ESD Normas relativas al procedimiento de solución de diferencias

ESD Sólo unas pocas normas especiales o adicionales previstas en los acuerdos abarcados prevalecen sobre

18 Sistema integrado para la solución de las diferencias Artículo 23 del ESD... Un único conjunto de normas para todas las diferencias Párrafo 2 del artículo 1 del ESD, Apéndice 2 del ESD Sólo unas pocas normas especiales o adicionales previstas en los acuerdos abarcados prevalecen sobre el ESD. Por ejemplo: El párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo SMC... Plazo para las consultas de 30 días, en lugar de los 60 días habituales

19 Naturaleza Jurisdicción obligatoria Los Miembros están obligados a plantear las diferencias relativas a los acuerdos abarcados ante los órganos de solución de diferencias de la OMC Adhesión: Aceptación de la jurisdicción Jurisdicción exclusiva Se excluyen otros foros Se excluye la acción unilateral

Preservar los derechos y obligaciones de los Miembros

20 Objetivos Párrafo 2 del artículo 3 del ESD Seguridad y previsibilidad en el comercio internacional Preservar los derechos y obligaciones de los Miembros Aclarar las disposiciones vigentes de los acuerdos abarcados

21 Objetivos Párrafo 7 del artículo 3 del ESD Solución positiva de las diferencias De preferencia: Solución mutuamente aceptable Supresión de las medidas incompatibles con los acuerdos abarcados

22 ... y de no llegarse a una solución de mutuo acuerdo Procedimiento de un grupo especial (Examen por el Órgano de Apelación) Medidas incompatibles... Medida Supresión Compensación/Suspensión de concesiones

23 Formas alternativas de resolver una diferencia Artículo 5 del ESD Buenos oficios, conciliación, mediación Medios informales de ayudar a llegar a una solución mutuamente aceptable... En cualquier momento tras la solicitud de celebración de consultas, si las partes así lo acuerdan... Artículo 25 del ESD Arbitraje Acuerdo de las partes... Notificación a todos los Miembros...

Disposiciones sobre sobre trato trato especial y especial diferenciado y Consultas: Los Miembros deberán prestar especial atención a los problemas e intereses particulares de los países en desarrollo.

24 Disposiciones sobre sobre trato trato especial y especial diferenciado y Consultas: Los Miembros deberán prestar especial atención a los problemas e intereses particulares de los países en desarrollo... Párrafo 10 del artículo 4 del ESD Ampliar los plazos para las consultas y conceder tiempo suficiente para preparar la argumentación... Párrafo 10 del artículo 12 del ESD Composición de los grupos especiales: Un integrante que sea nacional de un país en desarrollo Miembro... Párrafo 10 del artículo 8 del ESD Todas las etapas: Se prestará particular consideración a la situación especial de los PMA... Artículo 24 del ESD Asesoramiento jurídico adicional de la Secretaría... Artículo 27 del ESD Derecho a prevalerse de las disposiciones de la Decisión de 5 de abril de Párrafo 12 del artículo 3 del ESD

25 Principales etapas Fase de consultas 60 días Examen por el grupo especial 6 a 9 meses Examen por el Órgano de Apelación 60 a 90 días Los buenos oficios, la conciliación y la mediación, posibles en cualquier momento Adopción del informe por el OSD Aplicación

26 Información y recursos Textos jurídicos (Acuerdos, etc.): Informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación: Documentos oficiales de la OMC: Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC: Registrarse para recibir noticias e información: (en el extremo superior de la página, hacer clic en registro )

27 Gracias!

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