Administración de cuestiones de aduanas y comerciales

Transcripción

1 Administración de cuestiones de aduanas y comerciales VAL: Valoración en aduana PSI: Inspección previa a la expedición LIC: Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación RO: Normas de Origen 1

2 VAL: Antecedentes Derechos de aduana específicos y ad valorem Definición Breve introducción histórica Artículo VII del GATT Definición del Valor de Bruselas Código de Valoración de la Ronda de Tokio 2

3 VAL: El Acuerdo de la OMC El nuevo Acuerdo Principio de base: el valor de transacción Los seis métodos Método 1: Valor de transacción Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas Método 3: Valor de transacción de mercancías similares Método 4: Método deductivo Método 5: Método computado Método 6: Método auxiliar Otras disposiciones 3

4 VAL: Método 1 - Valor de transacción Definición del valor de transacción Condiciones que deben cumplirse Prueba de la venta Que no exista restricción en lo que respecta a la cesión o utilización Que no existan otras condiciones adicionales Precios íntegros, a menos que... Información suficiente para efectuar ajustes Comprador y vendedor no vinculados, a menos... Partes vinculadas Casos en que la Administración de Aduanas tiene razones para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado 4

5 Por qué son importantes las transacciones entre partes vinculadas? empresas matrices en todo el mundo Un tercio de todo el comercio mundial corresponde al comercio intraempresarial (entre partes vinculadas) filiales en el extranjero Fuente: UNCTAD, World Investment Report

6 Circunstancias de la venta Examinar la manera en que el comprador y el vendedor tienen organizadas sus relaciones comerciales Examinar la manera en que se ha fijado el precio de que se trata Es conforme con la práctica normal seguida por la rama de producción? Se ha determinado el precio de la misma manera que el precio de venta a las partes no vinculadas? Se alcanza con el precio a recuperar todos los costos y se logra un beneficio medio? 6

7 VAL: Métodos 2 y 3 Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas (artículo 2) Excepciones Método 3: Valor de transacción de mercancías similares (artículo 3) 7

8 VAL: Método 4 - Valor deductivo Deducción del valor a partir del precio de venta de la cantidad más elevada Determinación de la cantidad más elevada vendida Deducciones del precio de venta de la cantidad más elevada 8

9 VAL: Método 5 - Valor computado Definición: Costo de la producción y beneficios y gastos Costo de la producción = valor de los materiales y de la fabricación Beneficios y gastos generales Otros gastos que deben añadirse 9

10 VAL: Método 6 - Método auxiliar Definición Determinación del valor en aduana a través de «medios razonables compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo, el artículo VII del GATT y sobre la base de los datos disponibles» Criterios de valoración que no deben utilizarse 10

11 VAL: Trato especial y diferenciado Posibilidad de que los países en desarrollo demoren la aplicación del Acuerdo durante cinco años Demora de la aplicación del método del valor computado durante tres años tras la aplicación de todas las demás disposiciones del Acuerdo Prolongación del período de transición Reservas a fin de mantener los valores mínimos establecidos Reserva concerniente al artículo 4 Aplicación especial del método deductivo Asistencia técnica 11

12 VAL: Instituciones Comité de Valoración en Aduana Comité Técnico de Valoración en Aduana 12

13 Párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación Dispone que el Comité de Valoración en Aduana identifique y evalúe "medios prácticos para atender esas preocupaciones [expresadas por las administraciones de aduanas de varios Miembros importadores con respecto a la exactitud del valor declarado], incluido el intercambio de información sobre los valores de exportación, y presente informe al Consejo General. El CG prorrogó el mandato hasta que se hubieran completado los trabajos. El asunto viene examinándose desde 2002 El proponente quiere que sea obligatorio suministrar los valores de exportación Otros Miembros consideran que ya existen suficientes instrumentos a través de la OMA y acuerdos/arreglos bilaterales; los datos sobre las exportaciones no son fiables ni se verifican; podría violar el carácter confidencial de las leyes sobre información comercial. Este asunto también se está examinando en el GNFC. 13

14 PSI: Antecedentes y panorama general Antecedentes Funciones de la IPE Conformidad de las mercancías con las condiciones del contrato de ventas Verificación del precio en factura Definiciones Objetivos 14

15 PSI: Obligaciones de los Miembros usuarios No discriminación (artículo 2.1) Prescripciones de los gobiernos (artículo 2.2) Lugar de la inspección (artículo 2.3) Normas (artículo 2.4) Transparencia (artículos 2.5 a 2.8) Protección de la información comercial confidencial (artículos 2.9 a 2.13) Conflictos de intereses (artículo 2.14) Demoras (artículos 2.15 a 2.19) Verificación de precios (artículo 2.20) Procedimientos de recurso (artículo 2.21) 15

16 PSI: Obligaciones de los Miembros exportadores No discriminación (artículo 3.1) Transparencia (artículo 3.2) Asistencia técnica (artículo 3.3) 16

17 PSI: Procedimiento de examen independiente Objetivo del procedimiento de examen independiente Entidad independiente 17

18 PSI: Otras disposiciones Notificación de leyes y reglamentos (artículo 5) Examen (artículo 6) 18

19 LIC: Antecedentes y definición Definición Obligaciones básicas Artículo VIII del GATT Artículo X del GATT Del Código de la Ronda de Tokio al Acuerdo de la Ronda Uruguay 19

20 LIC: Principios generales Objetivos principales Disposiciones generales Aplicación de manera neutral, justa y equitativa Publicación de normas y procedimientos Formularios y procedimientos sencillos Otros principios 20

21 LIC: Licencias automáticas de importación Definición Condiciones Disposiciones principales para la concesión de licencias automáticas de importación Aprobación de la solicitud en un período de 10 días laborables Utilización 21

22 LIC: Licencias no automáticas de importación Definición Disposiciones principales aplicables a la concesión de licencias no automáticas de importación Ausencia de efectos restrictivos o de distorsión adicionales Publicación de todas las informaciones pertinentes No discriminación entre los solicitantes Plazos para el examen de las solicitudes Validez de una licencia Otras disposiciones 22

23 LIC: Otras disposiciones Notificaciones Copias de las publicaciones y texto íntegro de las leyes y reglamentos Notificación de las modificaciones Notificación inversa Cuestionario anual (para el 30 de septiembre de cada año) Comité de Licencias de Importación 23

24 RO: Antecedentes Definición Cuándo se utilizan las normas de origen? Ninguna disposición específica en el GATT Interés de la armonización de las normas de origen Incremento del número de acuerdos comerciales preferenciales Incremento del número de diferencias relativas al origen Incremento de la utilización de las leyes antidumping 24

25 RO: El Acuerdo de la Ronda Uruguay Introducción Objetivos del Acuerdo Armonización Principios generales Ámbito Todas las normas de origen no preferenciales Dos excepciones transitorias Instituciones Comité de Normas de Origen de la OMC Comité Técnico de la OMA 25

26 RO: Armonización El programa de trabajo sobre la armonización Definición de las mercancías obtenidas completamente Última transformación sustancial Cambio de la nomenclatura arancelaria Criterios complementarios Estructura general Resultados del programa de trabajo sobre la armonización 26

27 RO: Otras disposiciones Disciplinas durante el período de transición Disciplinas tras el período de transición Consultas y solución de diferencias Normas de origen preferenciales 27

28 RO: Notificaciones Normas de origen no preferenciales Normas de origen preferenciales 28