ANEXO 1 TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)

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1 ANEXO 1 TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR) No. DEL PROYECTO TÍTULO DEL PROYECTO Programa Promoción de la Convivencia TÍTULO DEL CARGO Consultor/a en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación TIPO DE CONTRATO Contrato Individual (IC) DEDICACIÓN Por producto SEDE DE TRABAJO Bogotá (con desplazamientos a los municipio de Barranquilla, Soledad - Atlántico, Bello y Turbo - Antioquia y Popayán - Cauca DURACION DEL CONTRATO Dos (2) meses 1. Antecedentes. En el marco del Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación Fondo de Justicia Transicional se están ejecutando los Programas Promoción de la Convivencia y Fortalecimiento de la Justicia en Colombia, una iniciativa integral de armonización de la cooperación internacional en materia de Justicia Transicional en aras de acompañar al Estado y a la sociedad colombiana en uno de sus mayores retos: seguir avanzando hacia la construcción de una paz duradera y sostenible. En este sentido, el Fondo de Justicia Transicional tiene como objetivo general favorecer las capacidades nacionales y territoriales para el fortalecimiento institucional, la construcción de la paz y la promoción de la convivencia y la reconciliación, con énfasis en el sistema de justicia, el respeto de los derechos humanos y los derechos de las víctimas. A su vez, los dos Programas que integran el Fondo de Justicia Transicional tienen los siguientes objetivos específicos: - Programa Promoción de la Convivencia: Fortalecer las capacidades nacionales y territoriales para construir la convivencia pacífica sobre la base del reconocimiento de los derechos humanos, el restablecimiento de los derechos de las víctimas, y la promoción de la reintegración social, económica y cultural de la población desmovilizada con un enfoque comunitario y diferencial. - Programa de Justicia: Fortalecer el sistema de justicia colombiano, con énfasis en mecanismos de justicia transicional, para que haga efectivo los derechos a la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas y contribuya con la construcción y mantenimiento de la paz y la reconciliación en Colombia. La centralidad de las víctimas de la violencia generada por actores armados al margen de la ley y el reconocimiento de sus derechos constituyen el criterio inspirador de la propuesta. Por ello, merece especial atención la participación activa de las víctimas y de sus organizaciones en el desarrollo de políticas, procesos y estrategias basadas en el reconocimiento de sus derechos. Todo ello en aras de su dignificación y recuperación de su papel como actor social, político, económico y cultural en la sociedad para el pleno ejercicio de su ciudadanía.

2 El Programa Promoción de la Convivencia contempla 5 resultados: 1. Incrementadas las capacidades nacionales y territoriales para la gobernabilidad democrática y la convivencia pacífica, a través del fortalecimiento de las instituciones públicas y de las organizaciones de la sociedad civil, así como promoviendo el dialogo entre las mismas. 2. Implementadas estrategias de desarrollo económico y social en comunidades receptoras. 3. Fortalecidas las organizaciones de víctimas para su activa y efectiva participación en los procesos de verdad, justicia y reparación. 4. Implementados procesos de transformación de imaginarios individuales y colectivos de la población desmovilizada y las comunidades receptoras. 5. Promovida, a nivel nacional, una cultura de convivencia y reconciliación, a través de iniciativas culturales, educativas y de comunicación. Las acciones que se desprenden de cada uno de los cinco resultados son identificadas a través de espacios de construcción conjunta de propuestas entre la institucionalidad pública, las organizaciones comunitarias, una amplia gama de organizaciones de la sociedad civil, víctimas y participantes en el proceso de reintegración en cada uno de los municipios donde el Programa actúa de manera integral pues son ellos los interlocutores del Programa en cada municipio. Tal ha sido el caso de la propuesta Promoción de la convivencia pacífica y reconciliación en contextos de transición, la cual surge a partir de la articulación de cinco instituciones socias del Estado Colombiano(Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, Agencia Colombiana para la Reintegración, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Justicia y del Derecho, Centro Nacional de Memoria Histórica), quienes junto al Fondo de Justicia Transicional buscan articular sus mandatos institucionales en temas de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición, alrededor de escenarios de paz y convivencia pacífica con una perspectiva local. En el marco de la Justicia Transicional como proceso en construcción que, por su complejidad, plantea el dilema de cómo construir la paz con actores armados sin sacrificar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación, las leyes 975/05 de Justicia y Paz y 1448/11 de Víctimas y Restitución de Tierras se han convertido en instrumentos legales del proceso y su implementación en oportunidad para la resolución pacífica del conflicto armado interno. En este sentido, la Ley 975 de 2005 de Justicia y Paz propició la reincorporación a la vida civil de miembros de los GAOML y de la misma manera, pretendió garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación, intentando dar respuesta a las exigencias de la Justicia Transicional, teniendo en cuenta que las graves violaciones sufridas por las víctimas del conflicto constituyen una de las de las desmedidas magnitudes que éste ha alcanzado en casi cinco décadas en el país. La promulgación de la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras y el reto que su implementación impone podría tender un puente para continuar avanzando en la búsqueda de la resolución pacífica del conflicto armado interno básicamente sobre la base de la verdad, la justicia, la reparación y la reconciliación. Es por ello que la puesta en marcha de la Ley ha demandado transformaciones significativas en el Estado con la creación de nuevas instituciones o la reforma de otras existentes. En otras palabras, se han

3 dispuesto nuevas instituciones y competencias en Colombia, con el ánimo de garantizar una adecuada y eficiente respuesta institucional que permita hacer efectivos los derechos de las víctimas e implementar la política de reintegración de la población desmovilizada en proceso de reintegración con horizonte de reconciliación. No obstante las transformaciones llevadas a cabo, la problemática derivada del conflicto armado y las actividades para contrarrestarlo en términos de reintegración, reparación integral y reconciliación mantienen vigencia y pertinencia y demandan esfuerzos comunes para avanzar en el logro de la paz. Desde esta perspectiva, en el año 2010 el Comité Programático del Programa Promoción de la Convivencia planteó la ejecución de un proyecto llamado Modelo Integral de Reconciliación y Reintegración orientado a desarrollar una intervención conjunta entre la CNRR y la ACR, con un enfoque que fusionara las metodologías de las dos entidades y un periodo de implementación de dos años. A través de la construcción de dicho Modelo Integral se buscaba incidir en los imaginarios de violencia, garantizar los derechos de las víctimas, la no repetición de los hechos violentos, la reintegración de la población desmovilizada en proceso de reintegración y el trabajo de sensibilización con las comunidades afectadas por la violencia. Este proyecto no se logró consolidar ya que coincidió con la discusión de la Ley de Víctimas y el cierre de la CNRR; razón por la cual el proceso avanzó solamente hasta las etapas de diseño y sistematización de las experiencias de implementación de las metodologías de las dos instituciones, destacándose que el diseño conjunto de una metodología para implementar en el terreno se constituyó en la mayor experiencia que facilitó el intercambio entre las instituciones. No obstante, frente a la relevancia que siguen teniendo en el contexto nacional estos temas, más recientemente, en el primer Comité Programático del Programa Promoción de la Convivencia del año 2012 surge la iniciativa de desarrollar algunas experiencias piloto de trabajo en el marco de las acciones que se adelantan desde el Fondo de Justicia Transicional con el propósito de articular en una sola propuesta algunos posibles temas que se relacionan entre sí: Participación ciudadana, Rehabilitación Comunitaria y reparaciones colectivas, en aras de fortalecer el tejido social de las comunidades a intervenir y que se complementan con los componentes de reconciliación y reintegración de la anterior propuesta. La iniciativa planteó retomar tanto el esquema de trabajo que fue formulado en su momento para la propuesta Modelo Integral de Reconciliación y Reintegración como los insumos y lecciones aprendidas durante la implementación de los modelos de cada una de las instituciones (estrategia de pedagogía social de reconciliación del Área de reconciliación (ADR)de la CNRR y el modelo de reintegración comunitaria de la ACR) y las experiencias del Fondo de Justicia Transicional con las Actuaciones Integrales para ser replicados con esta propuesta, destacando que el Fondo cuenta con un análisis de las experiencias de dichas Actuaciones llevadas a cabo con las comunidades de cinco municipios: Pueblo Bello, El Copey, Bosconia y Valledupar (Departamento del Cesar) y San Carlos (Departamento de Antioquia), que podría ser punto de partida para el desarrollo de la propuesta y complementariamente, por sugerencia de las instituciones socias (Agencia Colombiana para la Reintegración ACR, Unidad Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Justicia y del Derecho, Centro Nacional de Memoria Histórica), articularía las rutas que las mismas están diseñando bajo el nuevo marco normativo en materia de verdad, justicia y reparación y garantías de no repetición. La metodología participativa y de construcción colectiva de las Actuaciones Integrales ha constituido una herramienta para hacer efectiva la vinculación de actores claves para los procesos: víctimas, población

4 desmovilizada en proceso de reintegración, sociedad civil, medios de comunicación, iglesias, universidades, autoridades locales, entre otros, con el horizonte de generar acuerdos y consolidar agendas políticas para la inclusión de los temas trabajados en políticas públicas regionales y locales en las zonas intervenidas, entendiendo que la incidencia se constituye en prenda de garantía para la generación de dichas agendas políticas, sociales e institucionales y la consolidación de uno o varios proyectos ciudadanos consensuados, a través de la promoción de diálogos incluyentes y sostenibles a favor de los derechos de las víctimas, la reintegración de la población desmovilizada y la reconciliación con enfoque territorial y diferencial. En este sentido, complementando lo formulado en el Modelo Integral de Reintegración y Reconciliación las posibles líneas estratégicas de trabajo articulado recomendadas en el Comité Programático para la propuesta fueron: Participación ciudadana Atención Psicosocial Reintegración Basada en Comunidades Memoria Histórica En consecuencia, la iniciativa buscaría ser la expresión de los acuerdos que se logren de manera consensuada entre las instituciones involucradas con el apoyo del Fondo de Justicia Transicional: Programa Promoción de la Convivencia, como señal del esfuerzo conjunto de la cooperación internacional y el Estado Colombiano en aras de la construcción de la paz y la promoción de la convivencia y la reconciliación. La implementación de la iniciativa estaría estructurada conforme a los objetivos de las instituciones socias y se orientaría a la consecución del horizonte planteado por el Fondo de Justicia Transicional: Programa Promoción de la Convivencia: fortalecer las instituciones y organizaciones nacionales, regionales y locales para construir convivencia pacífica sobre la base del reconocimiento de los derechos humanos, el restablecimiento de los derechos de las víctimas y la promoción de la reintegración social, económica y cultural de la población desmovilizada desde las comunidades receptoras teniendo en cuenta a las mujeres, a los jóvenes, a los niños y niñas, a la población para seguir avanzando hacia una paz duradera y sostenible en nuestro país (Documento Programa para la Promoción de la Convivencia, 2007), en seis municipios, Soledad y Barranquilla (Atlántico), Turbo y Bello (Antioquia), Popayán (Cauca) y Buenaventura (Valle del Cauca). En este sentido, cada uno de estos municipios ha venido avanzando en la identificación de la iniciativa comunitaria o conector social como resultado de un proceso de concertación, diagnóstico y planeación participativa en el que han confluido múltiples actores que guardan relación con los objetivos y resultados de la propuesta: Instituciones públicas, organizaciones comunitarias, víctimas del conflicto, población en proceso de reintegración, así como otras expresiones organizativas de la sociedad civil. Promover procesos y espacios de diálogo constructivo y propositivo entre la institucionalidad y la sociedad civil, es un eje transversal del Programa Promoción de la convivencia y constituye la piedra angular de la propuesta en la búsqueda de escenarios de paz y convivencia pacífica. La construcción de la iniciativa para cada uno de los municipios mencionados, ha permitido identificar y definir no solo acciones con características particulares de cada contexto y de cada región, para la promoción de la convivencia pacífica y la reconciliación, sino también la necesidad de definir temas que

5 contribuyan a fortalecer el ejercicio del liderazgo y el ejercicio de la ciudadanía, a partir de un proceso de formación que facilite la construcción de herramientas conceptuales y teóricas dirigido a los diferentes actores sociales que han participado en la construcción colectiva de las iniciativas. En este sentido, se hace necesario adelantar la contratación de una consultoría en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación con perspectiva de derechos, dirigida a los comités de impulso y a población víctima del conflicto armado, personas en proceso de reintegración, instituciones y comunidad receptora para cada uno de los cinco municipios, la cual brinde además herramientas técnicas que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la formulación de propuestas con beneficios colectivos. 2. Objetivo General: Prestar servicios profesionales para desarrollar una consultoría en formación en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación, en el marco de la propuesta Promoción de la Convivencia Pacífica y Reconciliación en Contextos de Transición, en los municipios de Soledad y Barranquilla (Atlántico), Bello y Turbo (Antioquia) y Popayán (Cauca), dirigida a los comités de impulso de cada municipio y a un grupo conformado por actores sociales representados en: Víctimas del conflicto armado, personas en proceso de reintegración, comunidad receptora e instituciones; dando como resultado la aprehensión de herramientas conceptuales y prácticas contextualizadas a la dinámica social, educativa y cultural de los cinco municipios 3. Actividades y responsabilidades a. Realizar 10 talleres de formación teórica-práctica en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación, de 16 horas cada uno, distribuidos de la siguiente manera: Un taller de dos días con cada uno de los cinco comités de impulso de los municipios de Soledad y Barranquilla (Atlántico), Bello y Turbo (Antioquia) y Popayán (Cauca) y un taller con un grupo conformado por víctimas del conflicto armado, personas en proceso de reintegración, instituciones y comunidad receptora, de los municipios de Soledad y Barranquilla (Atlántico), Bello y Turbo (Antioquia) y Popayán (Cauca), que aporten elementos conceptuales, herramientas y habilidades en el tema con el fin de fortalecer la capacidad de gestión local NOTA: Para el municipio de Soledad uno de los talleres se trabajará con un grupo de NNAJ de los clubes juveniles que hacen parte de la Iniciativa Reconciliarte Observaciones: 1) Cada grupo será conformado por aproximadamente 35 personas por municipio. 2) Los 10 talleres serán jornadas mínimas de 8 horas durante los dos días de trabajo presenciales con los grupos que se conformarán con los actores mencionados anteriormente, incluyendo siempre ejercicios teórico prácticos como parte del trabajo autónomo de los/las participantes que contará con el seguimiento del Consultor/a. 3) Los talleres de formación teórico-práctica serán diseñados temática y metodológicamente teniendo como punto de referencia la iniciativa definida en cada uno de los cinco municipios de la propuesta.

6 4) Las actividades de la formación en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación deben contener elementos que favorezcan la convivencia pacífica como el escenario propicio para fomentar los procesos organizativos locales. 4. Productos esperados 1. Un primer informe del diseño de los talleres de formación en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación y un cronograma de actividades a los 15 días de la firma del contrato 2. Un segundo informe de la formación en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación para el fortalecimiento de la capacidad de gestión local a partir de cada una de las iniciativas de los cinco municipios, a los 40 días de la firma del contrato 3. Un informe final que recoja todo el proceso de formación, en donde se incluya la transferencia de metodologías y pedagogías para la multiplicación o réplica en sus comunidades de los conocimientos, herramientas y habilidades adquiridas, así como las buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones, a los 60 días de la firma del contrato Indicadores - No. de personas con herramientas aprendidas para la formulación de proyectos y herramientas de planeación - No. de personas multiplicadoras en las comunidades de los conocimientos, herramientas y habilidades adquiridas en formulación de proyectos y herramientas de planeación - No. de proyectos formulados por los participantes para la incidencia en el desarrollo local Nombre del producto o servicio a ser proveídos y que determinará pago. Producto 1: Un primer informe del diseño y cronograma de los talleres de formación en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación. Producto 2: Un segundo informe de la formación en Formulación de Proyectos y Herramientas de Planeación para el fortalecimiento de la capacidad de gestión local a partir de cada una de las iniciativas de los cinco municipios Producto 3: Un informe final que recoja todo el proceso de formación, en donde se incluya la transferencia de metodologías y pedagogías para la multiplicación o réplica en sus comunidades de los conocimientos, herramientas y habilidades adquiridas, así como las buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones Tiempo de entrega después de firmado el contrato. Quince (15) días después de la firma del contrato Cuarenta (40) días después de la firma del contrato Sesenta (60) días después de la firma del contrato

7 5.Viajes : Los viajes previstos y que deben incluirse dentro del valor de la propuesta son: Ciudad de Origen Ciudad de Destino Noches Bogotá Barranquilla 4 Bogotá Soledad 4 Bogotá Bello 4 Bogotá Turbo 6 Bogotá Popayán 4 6. Perfil Requerido Título profesional en ciencias sociales (sociología, psicología, antropología, trabajo social, administración pública), ciencias humanas o áreas afines a ciencias sociales y humanas. Título de maestría o especialización relacionados con formulación de proyectos Experiencia profesional mínima de 3 años en trabajo con temas afines a la planeación con perspectiva de reconstrucción del tejido social. Experiencia específica en proyectos de cultura de paz, proyectos de promoción de la convivencia y en proyectos de cooperación internacional. 7. Forma de Pago El PNUD por generalidad no otorga anticipos. 40% contra entrega y recibo a satisfacción del Producto 1. 40% contra entrega y recibo a satisfacción del Producto 2. 20% contra entrega y recibo a satisfacción del Producto Supervisión La supervisión del contrato estará a cargo de la Profesional Especializada en Desarrollo Comunitario. El supervisor verificará el cumplimiento de los compromisos contractuales mediante el acompañamiento a los cinco territorios y el análisis de los informes por producto entregados por el consultor/a Documentos Requeridos al Adjudicatario Antes de la firma del contrato, el oferente adjudicatario deberá entregar: Los solicitantes individuales mayores de 62 años de edad que requieran viajar deben realizarse un examen médico completo incluyendo radiografías y deberán obtener la autorización de un Médico autorizado de Naciones Unidas previo al inicio de su labor.

8 Copia del documento de identificación Datos personales y financieros para creación de perfil en Atlas (Formato de solicitud de contratación y Certificación Bancaria) Otros Requisitos para viajes relacionados con la consultoría -servicio Certificado de Seguridad: Cuando se requiera para el desarrollo del objeto de la consultoría realizar viajes fuera de la sede de trabajo, es necesario que el Consultor Seleccionado obtenga el certificado de seguridad antes de realizar dicho viaje, verificando con el supervisor del contrato el procedimiento requerido. De acuerdo a los niveles de seguridad establecidos en el país. Vacunas: Antes de viajar, el contratista deberá asegurarse que cuenta con las respectivas vacunas en caso de requerirse. NOTA: La contratación de Individuos prevé disposiciones especiales para la contratación de ex funcionarios, pensionados del SNU, funcionarios de del gobierno, pasantes, parientes cercanos y consultores que requieran visa de trabajo. Consulte estas disposiciones cuando sea necesario.