TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)

Transcripción

1 No. DEL PROYECTO PNUD / COL TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR) TÍTULO DEL PROYECTO TÍTULO DEL CARGO TIPO DE CONTRATO DEDICACIÓN SEDE DE TRABAJO DURACION DEL CONTRATO Apoyo a la ejecución de la estrategia para la gestión nacional e internacional de la Agenda Ambiental del sector minero energético colombiano PNUD/COL No Award No Consultor nacional de apoyo a la formulación de la Estrategia Ambiental del Sector Minero energético colombiano. Contrato Individual. Por producto. Bogotá D.C. Colombia 1,5 meses 1. Antecedentes. El marco legal colombiano le asigna al Ministerio de Minas y Energía (MME) la función de adoptar la política nacional en materia de exploración, explotación, transporte, refinación, procesamiento, beneficio, transformación y distribución de minerales e hidrocarburos, así como la política sobre generación, transmisión, interconexión, distribución y establecimiento de normas técnicas en materia de energía eléctrica, sobre el uso racional de energía y el desarrollo de fuentes alternas, y en general, sobre todas las actividades técnicas, económicas, jurídicas, industriales y comerciales relacionadas con el aprovechamiento integral de los recursos naturales no renovables y de la totalidad de las fuentes energéticas del país. Así mismo, el MME debe propender por que las actividades que desarrollen las empresas del sector minero energético garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales, y velar por el cumplimiento de los planes y las disposiciones sobre protección, conservación y recuperación de los recursos naturales intervenidos por las actividades desarrolladas en los subsectores de Energía, Gas, Hidrocarburos y Minas. En este mismo sentido, la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros deben realizarse en forma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro del concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social del país. A su vez, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) tiene la función de promover y orientar la adopción de criterios de sostenibilidad en la gestión de los sectores productivos e institucionales, procurando la incorporación de sistemas de gestión ambiental, reconversión tecnológica y el cambio de patrones de consumo, con la finalidad de mejorar la calidad ambiental, hacer un uso racional de los recursos naturales, proteger el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de la sociedad colombiana. Colombia ha suscrito una serie de acuerdos y tratados internacionales que comprometen tanto al MADS como al MME en el cumplimiento de normas y políticas y el desarrollo de actividades productivas concordantes con tales acuerdos. El objetivo de Colombia es trazar el camino adecuado para hacer parte de las economías más ricas del mundo, regidas bajo principios de calidad en sus políticas públicas y por esto ha presentado a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE[1] su pretensión de ser un 1

2 país miembro y acceder al grupo del llamado Club de las buenas prácticas. De manera general, la OCDE en sus revisiones y evaluaciones recomienda al establecimiento público colombiano, ser más responsable con los impactos ambientales de sus políticas. La Organización sugiere en su informe una rendición de cuentas más claras de las políticas de los ministerios sectoriales y sus efectos ambientales, en resultados cuantificables; unas funciones en materia ambiental mejor definidas en los distintos niveles de gobierno; diferentes medidas tanto en el ámbito fiscal, como en el fortalecimiento de implementación de políticas ya existentes para los sectores productivos y de manera destacadas propone que el crecimiento verde inclusivo sea un elemento medular del Plan Nacional de Desarrollo El últmio cuatrienio ( ), la institucionalidad minero energética colombiana ha venido fortaleciendo y apropiando su responsabilidad de sostenibilidad, generando espacios participativos, con representación de las diferentes entidades que la conforman para mejorar la gestión de información y la toma de decisiones en materia de desempeño ambiental. Este proceso, liderado por la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales-OAAS se espera resulte en un mejor entendimiento y relacionamiento de las diferentes operaciones del sector minero-energético con los actores regionales, con las autoridades ambientales nacionales y territoriales. La dinámica consolidada para la Agenda Ambiental del Sector Minero Energético, hoy promueve y robustece los retos y compromisos antes enunciados en relación con el fortalecimiento institucional. El escenario de planificación conjunta que representan tanto la Agenda Ambiental Interministerial como las Agendas Sectoriales para minería, hidrocarburos y energía suscritas entre el MME y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, han facilitado el entendimiento sobre los aspectos de coordinación que deben marcar el quehacer de los dos ministerios en procura de alcanzar las metas país. La presente consultoría se desarrolla en el marco del proyecto PNUD COL Apoyo a la ejecución de la Estrategia para la Gestión Nacional e Internacional de la Agenda Ambiental del Sector Minero Energético Colombiano. Se espera contar con un apoyo experto que identifique las líneas estratégicas de cooperación entre las partes responsables, el Ministerio de Minas y Energía y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD, atendiendo tanto el Marco Programático de Mediano Plazo del Área de Pobreza y Medio Ambiente del organismo de cooperación en Colombia como las metas que el sector minero energético tiene en relación con una gestión ambiental articulada, con visión territorial, expresas en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND): Todos por un nuevo país, carta de navegación del país para el período El proyecto PNUD COL 81817, en su fase de cierre, ha atendido el cumplimiento de tres objetivos específicos: (i) Fortalecer la capacidad del Área Ambiental del MME a través de la vinculación de un equipo de profesionales interdisciplinarios (ii) Promover el desarrollo de instrumentos de planeación institucional para operativizar e implementar la agenda interministerial, y, (iii) Promover el desarrollo de estudios técnicos para la toma de decisiones de actividades minero energéticas en ecosistemas estratégicos. En sus ejercicios de proyección y requerimientos sectoriales en el corto plazo el proyecto ha identificado la necesidad de desarrollar y llevar a la práctica instrumentos de planeación que conduzcan a la realización de la actividad sectorial minero energética incorporando efectivamente la variable ambiental, con el fin de avanzar de manera contundente hacia prácticas sostenibles y ambientalmente responsables. Se plantea entonces, mediante la ejecución de la consultoría, desarrollar los componentes necesarios para viabilizar un proyecto de cooperación que permita: i) La consolidación de un marco estructural para incorporar la variable ambiental en la planeación sectorial, considerando los avances y desarrollos 1 a la fecha obtenidos. ii) La operación y puesta en marcha de un sistema de gestión de información, desarrollado con base en Indicadores de Sostenibilidad para la toma de decisiones, evaluación, reporte de resultados y rendición de cuentas iii) La 1 Estudios, diagnósticos y documentos de consultoría adelantados por la OAAS durante los años 2013 y

3 generación y adopción de Instrumentos de planeación sectorial que, faciliten la orientación, monitoreo y seguimiento de los planes y proyectos que adelantan los difentes actores de la cadena minero energética en relación principalmente con la gestión de recurso hídrico, gestión de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, gestión de riesgo y mecanismos de adaptación a cambio climático en un contexto adecuado y oportuno de acercamiento/relacionamiento con Autoridades Ambientales Regionales (CARs). Lo anterior, teniendo como meta alcanzar un equilibrio entre las proyecciones de crecimiento sectorial y los objetivos de conservación de patrimonio social, cultural, así como de su riqueza en recursos naturales y ecosistémicos, que constituyen también una oportunidad para impulsar futuros desarrollos del sector y un aporte significativo en el avance de la ruta de crecimiento verde del país. Objetivo General: Contar con los servicios de un/a profesional experto/a que asesore la estructuración del proyecto: Formulación y ejecución de la estrategia de gestión ambiental para la promoción del sector bajo principios de competitividad, en el marco del proyecto Apoyo a la ejecución de la Estrategia para la Gestión Nacional e Internacional de la Agenda Ambiental del Sector Minero Energético Colombiano. 2. Objetivos Específicos: Sistematizar de forma organizada y estructurada los retos y necesidades de gestión y acción identificados en el marco del proyecto PNUD COL Apoyo a la ejecución de la Estrategia para la Gestión Nacional e Internacional de la Agenda Ambiental del Sector Minero Energético Colombiano. Analizar los posibles escenarios de cooperación e identificar las líneas estratégicas que representen las acciones conjuntas para conseguir los objetivos comunes identificados. Desarrollar en forma participativa y consensuada entre la OAAS del MME y el Area de Pobreza y Medio Ambiente de PNUD-Colombia, la estructura del proyecto: Formulación y ejecución de la estrategia de gestión ambiental para la promoción del sector bajo principios de competitividad y generar el documento soporte de acuerdo con los lineamientos del PNUD para su evaluación de viabilidad. 3. Actividades y responsabilidades Análisis de la situación: Determinar las Estrategias que mejor acompañen los objetivos comúnes propuestos: Estrategia del país, Estrategia del Proyecto. Definir el Objetivo del proyecto y sus objetivos específicos. Establecer los Componentes estratégicos del proyecto y las fases o ejes si fuese pertinente para un escenario de tres (3) años de implementación. Presupuesto indicativo, esquemas y posibles acuerdos de ejecución. Talleres de construcción participativa: Generación y orientación de espacios de discusión de los diferentes componentes incluidos en el documento base del proyecto en formulación con los líderes técnicos de la OAAS del MME, y posterior validación con la coordinación del Área de Pobreza y Medio Ambiente de PNUD y la Dirección de la OAAS. Estructuración general del Proyecto. Elaboración de documento que debe sintetizar el objetivo general, los objetivos específicos, los resultados y productos esperados, las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados, los insumos requeridos (humanos, financieros, de tiempo, etc.), las limitantes externas del proyecto, la estrategia de seguimiento y monitoreo, (incluyendo indicadores y medios de verificación), el contexto legal y los riesgos de ejecución. Consolidación del marco de resultados de Proyecto: Mediante la metodología de matriz de marco lógico, detallando Indicadores de Resultado, Productos, Indicadores de Producto, Meta(s) de impacto, Medios de Verificación. 3

4 Elaboración del Documento de Proyecto (PRODOC): Generar un documento de proyecto, con los contenidos mínimos suficientes, con base en la información y documentos estratégicos que para tal fin suministre la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales-OAAS del Ministerio de Minas y Energía de Colombia y de acuerdo con las directrices y requerimientos que para tal fin establezca el PNUD-Colombia. 4. Productos esperados a) Documento de Proyecto (PRODOC). b) Matriz de marco lógico. c) Informe ejecutivo con los soportes de desarrollo de las actividades requeridas por el contrato. Nombre del producto a ser proveídos y que determinará pago. Producto a Producto b y c Tiempo de entrega después de firmado el contrato. 20 días 40 días 5. Viajes No se requieren viajes. En el caso de viajes imprevistos, la respectiva oficina administrativa y el Contratista/Consultor Individual acordarán el monto pagar de los costos (pasajes, alojamiento y tasas de embarque) antes del viaje para su posterior reembolso. Los gastos por concepto de viajes imprevistos finalmente se liquidarán usando la solicitud F-10, independiente de si hubo algún cambio en relación con el plan original. El pago de viajes imprevistos se efectuará con antelación al viaje siguiendo el procedimiento administrativo establecido o bien se reembolsará al Consultor/Contratista contra la presentación de una solicitud de reembolso de gastos de viaje (formulario F-10) que incluya todos los documentos justificativos o de respaldo que sean necesarios. 6. Perfil Requerido Se tomará la información suministrada en el formato de solicitud 7. Forma de Pago 50% contra entrega y recibo a satisfacción del producto a. 50% contra entrega y recibo a satisfacción del producto b y c. TOTAL 100% 8. Supervisión La supervisión del Contrato será ejercida por el Coordinador del Proyecto PNUD/COL Apoyo a la ejecución de la Estrategia para la Gestión Nacional e Internacional de la Agenda Ambiental del Sector Minero Energético Colombiano. El supervisor realizará la verificación del cumplimiento de los 4

5 compromisos contractuales a partir del recibo a satisfacción de los productos previstos. Para el seguimiento de los resultados de la consultoría, se contará con el apoyo de un Comité técnico conformado por delegados de la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales del MME y de la Dirección Ambiental Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 9. Documentos Requeridos al Adjudicatario Antes de la firma del contrato, el/la oferente adjudicatario/a deberá entregar: Copia legible de la Cédula Ciudadanía. Copia legible de la Tarjeta Profesional (cuando la profesión lo exija). Certificación Bancaria (indicando titular, cuenta, tipo y número). Datos personales y financieros para creación de perfil en Atlas (Formato de solicitud de contratación) Los solicitantes individuales mayores de 62 años de edad que requieran viajar deben realizarse un examen médico completo incluyendo radiografías y deberán obtener la autorización de un Médico autorizado de Naciones Unidas previo al inicio de su labor. Documentos Requeridos al Adjudicatario Antes de la firma del contrato, el oferente adjudicatario deberá entregar: Los solicitantes individuales mayores de 62 años de edad que requieran viajar deben realizarse un examen médico completo incluyendo radiografías y deberán obtener la autorización de un Médico autorizado de Naciones Unidas previo al inicio de su labor. Copia del documento de identificación Datos personales y financieros para creación de perfil en Atlas (Formato de solicitud de contratación y Certificación Bancaria) Otros Requisitos para viajes relacionados con la consultoría -servicio Certificado de Seguridad: Cuando se requiera para el desarrollo del objeto de la consultoría realizar viajes fuera de la sede de trabajo, es necesario que el Consultor Seleccionado obtenga el certificado de seguridad antes de realizar dicho viaje, verificando con el supervisor del contrato el procedimiento requerido. De acuerdo a los niveles de seguridad establecidos en el país. Vacunas: Antes de viajar, el contratista deberá asegurarse que cuenta con las respectivas vacunas en caso de requerirse. 5