PERFIL CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

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2 PERFIL CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN RESUMEN Para el estudio y abordaje de la dimensión de ciencia, tecnología e innovación de la región Caribe colombiana se realiza el análisis a partir de información cuantitativa, recopilada de fuentes secundarias en informes elaborados por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT); Indicadores de ciencia y tecnología, Colombia 2011, y los informes departamentales de ciencia, tecnología e innovación 2010, así como boletines e informes publicados por Colciencias, que de manera puntual dan cuenta del estado de la ciencia, tecnología e innovación (CTeI) en la región Caribe. Entre los principales resultados en materia de CTeI en la región se tiene que: A pesar de los avances que han experimentado algunos departamentos del Caribe, en la región aún existe baja inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI) e Investigación y Desarrollo (I+D), presentando niveles por debajo de otras regiones del país. La región Caribe requiere de un mayor número de científicos altamente calificados para emprender actividades de ciencia, tecnología e innovación y poder alcanzar un mayor nivel de competencia que impulse el desarrollo de la región. Asimismo, existe la necesidad de fortalecer los avances de los indicadores cienciométricos de nuestros grupos en términos de productividad y el número de áreas de las ciencias abarcan. Situación que debe reflejarse en el número de proyectos financiados por Colciencias para la región, que debe ser mayor si se quiere tener mayor impacto en este sentido. Además de esto, se necesita en la región apoyo para la creación de mayor número de centros de desarrollo tecnológico vinculados a sectores productivos estratégicos, como iniciativas del centro del carbón en La Guajira, el centro de ganadería en Cesar y COTECMAR en Cartagena, que jalonen verdaderos procesos de transformación que desarrollen proyectos y/o programas de investigación, desarrollo de nuevos productos y servicios, que aporten a la innovación tecnológica aplicada a procesos en las apuestas productivas de la región. Es importante mencionar que los recursos del Sistema General de Regalías, en especial los destinados al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, para los proyectos objeto de su financiamiento, se convierten en una verdadera oportunidad para el desarrollo de la región. Teniendo en cuenta que el Caribe es la zona del país que mayores ingresos recibió en 2012 ( millones de pesos). 1

3 1. METODOLOGÍA La dimensión de CTeI se define como los procesos y acciones que se generan en el territorio para el desarrollo de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación. Estos deben ser acordes con las dinámicas internacionales, logrando un modelo productivo y social sustentado en la generación, uso y apropiación del conocimiento; además, que agreguen valor a productos y servicios en los sectores económico, social y ambiental, y mejore la calidad de vida de la población. Por lo tanto es considerada un eje transversal a todas las dimensiones del sistema. El enfoque teórico establecido para la dimensión, es el de Sociedad del Conocimiento (ver Ilustración 1). De acuerdo a la Organización de los Estados Americanos-OEA una sociedad del conocimiento es aquella que se necesita para competir y tener éxito frente a los cambios económicos y políticos del mundo moderno. Asimismo, se refiere a la sociedad que altos niveles educativos, y que se basa en el conocimiento de sus ciudadanos para impulsar la innovación, el espíritu empresarial y el dinamismo de su economía. Ilustración 1. Diagrama del enfoque teórico y conceptual. Enfoque teórico Sociedad del conocimiento Conceptos Guía Gobierno abierto Estado de red Capital intelectua Factores de cambio potenciales Recursos de regalías fondo CTeI Centros I+DT Producción científica Capacidades en CTeI Formación científica y tecnológica Inversión en ACTI e I+D Fuente: Observatorio del Caribe. 2

4 Para el estudio y abordaje de la dimensión de Ciencia, Tecnología e Innovación- CTeI de la región Caribe colombiana se realiza el análisis a partir de información cuantitativa, recopilada de fuentes secundarias: informes elaborados por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT); indicadores de ciencia y tecnología del año 2011, y los informes departamentales de ciencia, tecnología e innovación 2010, así como boletines e informes publicados por Colciencias, que de manera puntual dan cuenta del estado de la CTeI en la región Caribe. 2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LOS FACTORES DE CAMBIO POTENCIALES 2.1. CAPITAL INTELECTUAL Inversión en ACTI e I+D La evolución de la inversión en ACTI en la región Caribe durante los últimos diez años muestra que los departamentos de Atlántico, Bolívar y Magdalena han incrementado la inversión en este tipo de actividades, manteniéndose casi constante en los otros departamentos de la región, a excepción de Córdoba y San Andrés que registran una disminución en el monto para el En términos de inversión en ciencia y tecnología, la inversión regional en ACTI e I+D, aunque creciente, es insuficiente. La cifra regional a 2010 se encontraba por debajo del promedio nacional, millones de pesos en ACTI y en I+D. Esto evidencia que falta mucho para lograr que los departamentos y la región tengan un nivel de inversión, investigación e innovación acorde con los requerimientos para el desarrollo (ver Gráfico 1). Gráfico 1. Evolución de la inversión en ACTI e I+D (pesos constantes de 2009). 3

5 Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología- OCyT (2010) Formación científica y tecnológica De acuerdo a las cifras registradas por el Ministerio de Educación Nacional-MEN, el número de programas existentes a nivel de postgrados en la región sigue siendo bajo, al igual que el número de programas en ciencias básicas e ingenierías. En el Gráfico 2 se observa la participación de programas por niveles de formación, la mayor participación con el 36% corresponde a pregrado universitario (1.076 programas), seguido por especialización con un 33% (979 programas). Entre los departamentos que ofrecen mayor número de programas se encuentran Atlántico y Bolívar, mientras los de menor oferta de programas a nivel de estudios superiores son San Andrés y la Guajira. En la región los programas de postgrados concentran el 39,4% del total de programas en educación superior. Gráfico 2. Porcentaje de programas de educación superior por nivel de formación. Región Caribe, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en Ministerio de Educación Nacional - Sistema Nacional de Información de la Educación Superior. 4

6 La participación del número de jóvenes apoyados por el Programa Ondas 1 en la región Caribe con relación al total nacional oscila entre el 36% y el 19% (ver Tabla 1), siendo el 2010 el año donde se presenta la mayor participación de niños beneficiados con respecto al total nacional (36,2%). 1 Es un programa de Colciencias para el fomento de una cultura ciudadana de CTI en la población infantil y juvenil de Colombia, a través de la investigación como estrategia pedagógica. Creado en el 2001 por Colciencias y la Fundación FES Social. 5

7 Tabla 1. Niños y jóvenes apoyados por el Programa Ondas. Departamento Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira Magdalena San Andrés Sucre Región Caribe Nacional Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología-OCyT (2010), con base en Colciencias. Los datos a nivel territorial señalan que en 2010 los departamentos de la región Caribe que vincularon el mayor número de niños y jóvenes en el Programa Ondas fueron la Guajira y Bolívar, con un total de y niños respectivamente; mientras que los departamentos de menor participación fueron Magdalena y San Andrés con y 919 niños. Si se observa históricamente el departamento de la región que mayor número de niños ha beneficiado es Bolívar, registrando para el periodo en estudio un total de niños apoyados. Por otro lado, durante 2011 Bolívar fue el departamento de la región con el mayor número de jóvenes investigadores financiados a través del programa de Colciencias (48,6%). Asimismo, a nivel nacional el Caribe representa el 14% de los jóvenes beneficiados durante este año (ver Tabla 2). Tabla 2. Número de jóvenes investigadores beneficiados por Colciencias. Departamento Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira 1 Magdalena San Andrés Sucre Región Caribe Nacional Fuente: Fomento a la formación de investigadores, cálculos Oficina Asesora de Planeación Colciencias. 6

8 Capacidades en ciencia y tecnología En el total de grupos de investigación escalafonados en el país, la región Caribe participa con el 12,5%, principalmente en las categorías más bajas (C y D). Esto implica la necesidad de fortalecer los avances de los indicadores cienciométricos de nuestros grupos en términos de productividad y el número de áreas de conocimiento que trabajan. Según datos de la oficina de planeación de Colciencias, en 2011 la región contaba con 678 grupos reconocidos. Con relación a los grupos por áreas de conocimiento (ver Gráfico 3), el mayor potencial de producción científica se registra en áreas de ciencias sociales (36%), seguido por las ciencias naturales y exactas (23%) e ingeniería y tecnología (14%). Gráfico 3. Grupos de investigación activos por áreas. Región Caribe, Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en GrupLAC, consulta 11 de marzo En 2010 la tasa de investigadores por cada mil habitantes cayó tanto en la región como a nivel nacional ubicándose en 16,8 y 32,5, respectivamente (ver Gráfico 4). Por su parte, en el año 2010 Colciencias registró investigadores activos en el país, de los cuales son de la región Caribe, representando el 11% del total. De este porcentaje la mayor parte de investigadores se concentra (82%) en los departamentos de Atlántico, Bolívar y Magdalena, seguidos por Córdoba con el 10,8%. Los demás departamentos cuentan con menos del 3%. 7

9 Gráfico 4. Tasa de investigadores activos x hab. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología- OCyT (2010) y DANE Producción científica Analizando la producción bibliográfica registrada por los grupos activos, encontramos que el 51% de los registros corresponde a artículos científicos. En cuanto a la producción técnica, la mayor cantidad de registros para la región corresponden a productos tecnológicos, seguido de software (ver Tabla 3). Departamento Tabla 3. Producción científica Producción bibliográfica Artículo Libro Capítulo Total Proceso o técnica Producción técnica Producto tecnológico Software Trabajo técnico Total Prod. científica Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira Magdalena San Andrés Sucre Región Caribe Nacional Fuente: GrupLAC, consulta 11 de marzo Cálculos Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología-OCyT (2010). Total 8

10 Por su parte, para 2010 la región Caribe contaba con 27 revistas indexadas en Publindex en las diferentes categorías, de las cuales solo los departamentos de Atlántico, Bolívar, Córdoba y Magdalena registran este tipo de revistas científicas Proyectos Colciencias En comparación con otras regiones del país, la región Caribe ha tenido una participación muy baja en la distribución de la financiación de Colciencias (ver Gráfico 5): de proyectos financiados en el periodo de 2000 al 2010 fueron aprobados 236 para la región, equivalentes al 7,5% del total de proyectos para Colombia. Durante el 2010, Bolívar fue el departamento que tuvo mayor número de proyectos aprobados por Colciencias (8); sin embargo, con relación al total del periodo de estudio, se ubica en tercer lugar con 52 proyectos, siendo Atlántico el que ocupa el primer lugar con 101 proyectos aprobados. Gráfico 5. Número de proyectos financiados por Colciencias. Fuente: cálculos Observatorio del Caribe con base en Colciencias. El año 2009, fue el periodo en el que la región alcanzó la mayor participación de proyectos aprobados por Colciencias, 12,6% con relación al total aprobado. Por su parte el año 2001 se convierte en el año de menor participación de proyectos aprobados en la región con tan solo 1,7%. 9

11 2.2. ESTADO RED Institucionalidad (Centros de investigación y centros de desarrollo tecnológico) Con relación a las instituciones que soportan el desarrollo científico y tecnológico de la región, existen algunos centros de investigación y centros de desarrollo tecnológico (Centros I+DT) cuyas actividades apuntan al desarrollo de la ciencia y la tecnología en el territorio. En la región Caribe se registran 16 centros de I+DT, con presencia en 5 departamentos; Atlántico y Bolívar reportan el mayor número, 6 cada uno, que representan el 4% del total existente en el país (ver Gráfico 6). El 47% de los Centros de I+DT se encuentran en la capital del país. Gráfico 6. Número de centros I+DT. Región Caribe, Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología. Cálculos Oficina Asesora de Planeación Colciencias. Entre tanto, Colciencias en alianza con las entidades territoriales, apoya la creación de centros de desarrollo tecnológico vinculados a sectores productivos estratégicos para las regiones, como el centro del carbón en La Guajira, los centros de desarrollo piscícola y de las pasifloras en el Huila, el centro de ganadería en Cesar, el centro del agua en el Cauca y el centro agropecuario de Boyacá GOBIERNO ABIERTO Recursos del fondo de CTeI La distribución de los recursos del Fondo de CTeI se concentra en pocos departamentos, el 44% de los recursos están centralizados en Antioquia, Bolívar, Cauca, Córdoba y Nariño. Los que menos recibieron ingresos de dicho fondo fueron Vaupés, Guainía, Amazonas, Quindío y 10

12 San Andrés, a los cuales les correspondió menos del 1% (ver Gráfico 7). La región Caribe fue la mayor beneficiada, junto con la del Pacífico, agrupando el 49% de los recursos. Gráfico 7. Distribución de recursos del fondo de CTeI, Fuente: Universidad Nacional de Colombia (2012). 3. PROBLEMAS DE LOS FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS EN EL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL DEL CARIBE COLOMBIANO 3.1. FACTORES DE CAMBIO ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO Los Factores de cambio Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación en educación y la apropiación social de la Ciencia, Tecnología e Innovación, se convierten en dos de los factores decisivos al momento de definir aspectos clave en términos de ciencia y tecnología, a partir de estos factores de cambio analizados por diferentes variables estratégicas que le apuntan al desarrollo en sus diferentes áreas, la región tiene la posibilidad de consolidar procesos de investigación, desarrollo e innovación, que se orienten tanto al incremento de la productividad, eficiencia y sostenibilidad de las apuestas del Caribe, como a la formación del capital humano calificado que responda a las necesidades pertinentes de la región en materia de ciencia, tecnología e innovación. En la región para encontrar soluciones adecuadas a los múltiples problemas que afronta el territorio en términos de capacidades tecno-científicas, implica generar mecanismos para que esos aportes se inserten cada vez más de manera eficiente en el tejido empresarial y social de la región. En este sentido, la sociedad civil debe convertirse en el eje de las políticas de ciencia, tecnología e innovación. Es así como, la apropiación social, entendida como la acción participativa de la sociedad en la generación, difusión y uso del conocimiento, se constituye en una herramienta fundamental en materia de Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en la región. 11

13 3.2. DEPARTAMENTO CON LOS PROBLEMAS MÁS GRAVES La Guajira se constituye en el departamento que mayores debilidades presenta en términos de capacidades y formación científica: posee el menor número de investigadores, producción científica, menor inversión en ACTI y proyectos financiados por Colciencias. En términos generales las condiciones del departamento en materia de ciencia y tecnología refleja una gran debilidad que influye directamente en el desarrollo científico y tecnológico del departamento, repercutiendo en atrasos no solo en materia científica y tecnológica, sino en otras áreas de desarrollo tanto económico como social, plateando diferentes retos a nivel regional PROBLEMA REGIONAL Gran parte de la región afronta rezagos en la mayoría de las variables de estudio, principalmente en términos de formación de alto nivel científico y académico (doctorados y maestrías). Según datos del Ministerio de Educación Nacional la región cuenta con pocos programas en estos niveles, así como muy pocos graduados. En términos de capacidades, la región Caribe requiere de un mayor número de científicos altamente calificados para emprender actividades de CTeI y poder alcanzar un mayor nivel de competencia que impulse el desarrollo de la región; es decir, fortalecer la oferta académica de maestrías y doctorados en áreas estratégicas y pertinentes para el desarrollo de la región con el fin de aumentar la masa crítica de científicos dedicados a hacer ciencia en búsqueda de una mejor calidad de vida para los habitantes de la región. Cuando se hace referencia al capital humano necesariamente se hace referencia a la importancia que tiene para el desarrollo de un territorio la destinación de recursos para la formación de profesionales con postgrados en investigación científica y desarrollo tecnológico. Precisamente uno de los principales retos que afronta la región se refiere a cómo incrementar la densidad poblacional de investigadores y sostener apuestas de largo plazo en áreas de competencia científica y tecnológica en las cuales se quiere especializar el territorio. Esto es posible, si se toman acciones directas que ayuden a lograr, por ejemplo, formar o atraer cada año cierto número de doctorandos de los graduados de pregrado de las Instituciones de Educación Superior de la región. Finalmente, las capacidades de generar conocimiento en la región son bajas, dado que existe insuficiencia de recurso humano dedicado a hacer CTeI, además la región cuenta con pocos investigadores y docentes con título de doctorado y maestría. Por esto es necesaria la formación de capital humano de alto nivel científico y tecnológico en áreas estratégicas de la 12

14 región acorde a las necesidades planteadas, incrementando el número de programas de maestrías y doctorados, así como el número de egresados. REFERENCIAS Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación-Colciencias (2010). Balance Bogotá D.C. Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación-Colciencias (2012). Boletín estadístico Número 1. Bogotá. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (2010). Informes departamentales de ciencia, tecnología e innovación. Colombia Disponible en: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (2011). Indicadores de ciencia y tecnología, Colombia Disponible en: Universidad Nacional de Colombia (2012). El Sistema General de Regalías Nuevos recursos para ciencia, tecnología e innovación? Claves para el Debate Público, No. 54. Bogotá D.C. 13