LA INTEGRIDAD Y LA TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: SU INCIDENCIA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Transcripción

1 LA INTEGRIDAD Y LA TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: SU INCIDENCIA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN María Rosa Ramos Carrasco mary20rc@gmail.com

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3 Qué es la Corrupción? Cuando una persona o un funcionario público, obligado moral y legalmente a trabajar por un interés social, lo cambia por un interés o beneficio propio.

4 Qué es la Corrupción? Ø Es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los derechos de las personas. Ø Tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país.

5 Qué es la corrupción? Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a las prácticas corruptas. Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no sean losadecuados. Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de estructuras y procesos administrativos inadecuados dificultan la relación entre el Estado y el ciudadano, Es un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles inadecuados promueven la existencia de sistemas caracterizados por el dispendio, la ineficiencia y la corrupción

6 Cómo afecta la corrupción en el Perú?

7 Cómo afecta la Corrupción? Económico: Frena el crecimiento económico, genera ineficiencias y sobrecostos. Pero peor aún: genera obras mal diseñadas, mal construidas, sobredimensionadas, elefantes blancos, lo que implica el uso ineficiente de nuestros recursos, la adjudicación de obras a empresas sin experiencia o sin recursos pero que ganan las licitaciones en forma inexplicable. Político: Reproduce y asegura la exclusión política, de modo que no todos tengamos acceso a los cargos de decisión y mantienela desigualdad social, separando cada vez más a los ricos de los pobres, sin permitirnos alcanzar un nivel digno de vida; ayuda a la existencia de redes de complicidad entre grupos minoritarios con poder, que contribuyen a que no se sanciones a los que comenten delitos y mantener la impunidad.

8 Cómo afecta la Corrupción? Social: Agrava las diferencias entre los seres humanos, limitando el papel del Estado como ente que da respuesta a las necesidades y demandas de toda la población. Actúa a favor únicamente de los que conservan influencia, dinero y poder, afectándonos al resto de losciudadanos Limita tener acceso a los recursos adecuados para lograr un nivel de vida decorosa y participar en la vida en comunidad. Los niveles de pobreza, la bajísima calidad de la educación que se brinda en el país y los elevados índices de corrupción. Cuando la calidad o el acceso a los servicios públicos se ve afectado, los sectores pobres son quienes sufren de manera más intensa.

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10 De qué manera podemos FRENAR la Corrupción? La corrupción socava a las instituciones del estado, sin embargo, hoy que la tecnología y los medios de comunicación permiten difundir información a todos, debemos denunciar, probar, comprobar y sancionar actos de corrupción, de incapacidad o de negligencia. Es una labor en la que podemos colaborar todos los peruanos. La trasparencia, la accountability y la rendición de cuentas permitirán que se tomen mejores decisiones, que se usen mejor los recursos y que se sancione a quienes usan un cargo público para enriquecerse.

11 De qué manera podemos FRENAR la Corrupción? El gobierno debe buscar los mecanismos adecuados para luchar contra la corrupción y su secuela: la impunidad Solo promoviendo instituciones democráticas se evitarán distorsiones ennuestra economía que perjudiquen a los peruanos. Participación activa de las organizaciones y la sociedad civil.

12 Por qué es importante luchar contra la corrupción? Es rescatar el valor y la presencia del servidor y funcionario público Contar con un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos Contar con un Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles.

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14 LA INTEGRIDAD

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16 Incluir video de la integridad y honestidad

17 LA INTEGRIDAD

18 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

19 Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública (modificada con Ley Nº y reglamentada con el D.S. Nº PCM ). Es el desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la función pública. Artículo 3 del Título I del Reglamento del Código de Ética de la Función Pública

20 Principios de la Ética en la función pública

21 Deberes de la Ética en la función pública

22 LA TRANSPARENCIA PÚBLICA

23 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA LEY Nº DECRETO SUPREMO Nº PCM Aprueba el Reglamento de la LTAIP

24 Antes: LA CULTURA DEL SECRETISMO Genera desconfianza en la ciudadanía Incide negativamente enla eficiencia de la gestión Agrava la asimetría informática No permite el adecuado control Incentiva la corrupción

25 Qué es Información pública? Es aquella que ha sido creada u obtenida por las entidades de la administración pública o que posee o que se encuentre bajo su control. La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (art. 10º) ha establecido que también se considera como información pública: Cualquier tipo de documentación, financiada por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de las reuniones oficiales

26 Principio de Publicidad (Artículo 3º) Los funcionarios responsables proveerán la infraestructura, organización, sistematización y publicación a que se refiere la presente Ley. En consecuencia: 1. Toda información se presume pública (Excepciones Art. 15º). 2. El Estado adopta y promueve medidas de transparencia. 3. El Estado tiene la obligación de entregar información. 4. El Estado designará al funcionario responsable de entregar la información

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28 De qué formas se puede solicitar la información? La solicitud puede presentarse de dos formas: De manera personal, debe dirigirse a la unidad de recepción documentaria del gobierno regional o gobierno local (RLTAIP, art. 10), la cual, usualmente recibe la denominación de trámite documentario. De forma virtual, a través del Portal de Transparencia del gobierno regional o el gobierno local. Cuando la solicitud se presenta de manera personal se empleará el formato contenido en el anexo del Reglamento de la LTAIP, también puede presentarse por escrito, elaborado por la persona solicitante.

29 Cómo se entregala información? La entrega virtual, Se produce cuando la información solicitada se proporciona a través de correo electrónico, su empleo no genera costo alguno a la persona. En la entrega virtual la información es remitida, dentro de los plazos de Ley, a la dirección de correo electrónico consignada por la persona solicitante. La entrega física, se efectúa a través de una unidad de recepción documentaria o el módulo creado para tal propósito. Si existe costo de reproducción de la información, la persona solicitante debe presentar la respectiva constancia de pago.

30 LA RENDICIÓN DE CUENTAS Es un Mecanismo de transparencia que permite informar a la ciudadanía respectode los logros y aspectos importantes de la gestión pública. Las Audiencias Públicas cuyo objetivo es dar cuenta de la Gestión a nivel local (Art 24 de la Ley Orgánica de Gob. Reg. mínimo 2 al año). Si bien no existe una disposición similar para los gobiernos locales, formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley (Art 199 Constitución Política del Perú.

31 EL CONTROL

32 El Control Gubernamental SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY Nº Ley Orgánica del SNC y de la CGR (y sus modificatorias) Consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención: Al grado de eficiencia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado.

33 El control gubernamental es: INTERNO y EXTERNO ØEl Control Interno es responsabilidad de las autoridades, funcionarios y servidores de las entidades. ØEl Control Externo lo ejerce la CGR, OCI, SOA y se realiza fundamentalmente mediante acciones de control

34 CONTROL INTERNO Ley Nº Ley del Control Interno en las Entidades del Estado

35 Por qué es importante el Control Interno en las Entidades? Se aplica a todo: cosas, personas y actos de la entidad

36 ü Ayudar a las autoridades a tener una gestión eficiente ü Asegurar el correcto uso de los recursos públicos. ü Herramientas clave: ü Implementación del SCI para un buen desempeño y la acción ética. ü Desarrollo deunaadministracióneficiente, ü Permite maximizar la productividad de los recursos públicos ü Alcanzar los planes exitosamente

37 Estamos seguros que con un buen manejo de los mecanismos de control contribuirás a mejorar la gestión pública y a evitar el abuso del poder y la corrupción.

38 HAY VIDA EN LA ADMINISTRACIÓN DESPUÉS DE LA CORRUPCIÓN? CONCLUSIÓN: REFORMARSE O MORIR. Alberto Palomar Olmeda Profesor de Derecho Administrativo. Universidad Carlos III de Madrid. la vida en la Administración del futuro debe ser diferente. Son precisas un conjunto de reformas que establezcan nítidamente una diferencia entre los actuales formas de funcionamiento y las del futuro. El reforzamiento y la credibilidad institucional de la Administración no es algo que se deba regalar o imponer sino que debe ser el fruto de un cambio en la forma de hacer las cosas, en las de controlar como se hacen y en la de asumir responsabilidades por la gestión realizada. En estas tres ideas se resume lo que aquí se propone y que trata de impulsar a la Administración como un aparato eficiente y al servicio de los ciudadanos. En síntesis: reformar o morir.

39 No te metas en camisa de once varas, sino quieres terminar en camisa con once balas

40 Gracias por su atención! María Rosa Ramos Carrasco #