La equidad de género es vital para mejorar las condiciones

Transcripción

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2 2 Desde el año 2011 se inició el proyecto de Autonomía Económica de las Mujeres en el Cantón Central de San José. Presentación La equidad de género es vital para mejorar las condiciones económicas, sociales, políticas y culturales de la sociedad en su conjunto, también contribuye a lograr una ciudadanía más integral y a fortalecer la gobernabilidad democrática. Lograr la equidad de género es un reto para todas las sociedades y sus gobiernos, de ahí que, Organismos internacionales y gobiernos promueven visibilizar la equidad de género como un derecho de igualdad de desarrollo social donde hombres y mujeres poseen igualdad de oportunidades. Tan es así, que dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Proyecto de Desarrollo de las Naciones Unidas (órgano asesor independiente que elaboró un plan de acción concreto para que el mundo revertiera la pobreza absoluta, el hambre y la enfermedad que afectan a miles de millones de personas), tiene como objetivo promover la Equidad de Género y la Autonomía de la Mujer. Costa Rica ha sido pionera en América Latina en la promulgación de leyes dirigidas hacia la igualdad entre mujeres y hombres, sin embargo persisten desafíos. Las estadísticas señalan la situación de desventaja en la que se encuentran las mujeres en el mercado laboral. En Costa Rica, a pesar de mayores niveles de educación de las mujeres, las tasas de empleo femenino son bajas, la brecha salarial, la segmentación y segregación del mercado laboral continúan siendo un hecho. El Departamento Observatorio Municipal, en cumplimiento de su función de sistematizar y presentar la información del cantón para ayudar en la toma de decisiones, en esta oportunidad a sistematizado y analizado en forma desagregada los datos que aportó el último censo nacional de población 2011 para dejar entrever las características y condiciones de hombres, mujeres y jefaturas de hogar del cantón y sus distritos, para identificar, a través de algunos indicadores claves relacionados con la educación, empleo y carencias, principalmente, el grado de equidad que se da entre sexo y oriente programas y proyectos que las impulsen para lograr un desarrollo igualitario entre hombres y mujeres.

3 3 Características Demográficas El Censo Nacional de Población del 2011, muestra al momento censal, y con el ajuste posterior, un total de habitantes en el cantón de San José, de los cuales las mujeres representan el 50,7% y los hombres el 49,3% de la población, donde las mujeres superan levemente a la cantidad de hombres, lo cual se refleja en el indicador Relación/Hombre Mujer utilizado para determinar la relación entre hombres y mujeres, relacionando la cantidad de hombres que hay por cada 100 mujeres. Así se tiene que al momento del censo, en el Cantón hay 97,1 hombres por cada 100 mujeres, La población femenina del cantón es mayoritariamente adulta en un 75,2%, solo la cuarta parte de las mujeres, el 24,8% es menor de 17 años, cerca del 31% es adulta joven que se encuentran entre 18 y 35 años, el 33,4% en la categoría de adultas, comprendida en las edades entre 36 y 64 años y un 11,2% es mayor a 65 años como se muestra en el cuadro N 1. No obstante, la estructura etaria a nivel cantonal por sexo evidencia algunas diferencias, ya que en la población femenina la población menor de edad de cero a 17 años tiene un porcentaje menor respecto a la población masculina. Por el contrario, en tanto la población femenina tiene un porcentaje de población adulta mayor del 11,2%, en la población masculina este grupo etario representa el 8,3%. En general, del 9,8% de población adulta mayor del cantón 3,91% son hombres y un 5,87% son mujeres. En relación a los porcentajes nacionales lo más relevante de destacar es, por una parte, que la población menor de edad tiene mayor peso relativo en el país respecto al cantón, tanto en el promedio nacional, como en la población masculina y femenina. Por otra parte, se evidencia que el proceso de envejecimiento relativo de la población que se viene experimentando a nivel nacional, es mayor en el cantón de San José respecto al país. Pero además, los datos del cuadro N 1 muestran que este proceso se da con mayor énfasis en la población femenina del cantón, que con una población adulta mayor del 11,2% alcanza el mayor porcentaje por encima de la media cantonal y nacional masculina. Cuadro N 1

4 4 Esta estructura etaria no se mantiene igual en todos sus distritos, ya que el distrito Carmen tiene cerca del 12% de las mujeres con 17 años o menos, mientras que las mujeres que tienen al momento censal 65 años o más representan el 25,8%. En el extremo opuesto destaca Uruca en el cual el 33% de las mujeres son menores de edad y solo el 5% de ella tiene 65 años o más. Además se establece que los distritos Hatillo y de San Sebastián son los que más se acercan a la distribución porcentual de las mujeres a nivel cantonal. Cuadro N 2 La edad promedio de la población masculina es en el cantón y sus distritos menor que la de la población femenina. No obstante las diferencias oscilan entre 6 años en Carmen a casi 2 en la Uruca, lo cual es coincidente con el hecho que el distrito Carmen se muestra como el distrito que tiene los habitante de mayor edad, pues las edades promedio de hombres y mujeres es de 40 años y más, en tanto que el resto a los distritos oscilan entre 30 y 40 años, con excepción de Uruca donde las edades promedio son de menos de 30 años, debido a que es el distrito con mayor porcentaje de población menor de 17 años. Las cifras por grupo de edad y edad promedio corroboran las estadísticas nacionales que dan mayor esperanza de vida a las mujeres y con ello la mayor presencia de éstas a nivel geográfico, como se aprecia seguidamente. La elevada esperanza de vida se le relaciona principalmente con factores de salud, lo que llevaría a deducir que las condiciones de salud de la población cantonal y en especial de la población femenina son relativamente mejor en el cantón de San José que en la mayoría de los cantones del país. Gráfico Nº 1

5 5 Jefatura de los hogares San José registró en el Censo del hogares, de éstos casi el 55%- son con jefatura masculina y el 38,3%- con jefatura femenina y el resto casi el 7%- se declaran con jefatura compartida. Los datos del gráfico N 2 muestran que en el cantón de San José y sus distritos hay una mayor incidencia de jefaturas de hogar femeninas en relación al promedio nacional, superando la media nacional en 9 puntos porcentuales. A pesar que en todos los distrito las jefaturas masculinas superan a las femeninas su peso relativo es menor que el promedio nacional, con rangos de diferencia entre jefaturas masculinas y femeninas que van desde alrededor del 20 % en Pavas, Uruca, San Francisco de Dos Ríos y San Sebastián; alrededor del 15% en Hospital, y Merced; y diferencias cercanas al 10% en Catedral, Zapote y Hatillo, en tanto que la menor diferencia relativa se muestra en Carmen, como se observa en el siguiente gráfico. Gráfico Nº 2

6 6 Estado Conyugal En el análisis del estado conyugal se muestra que la distribución porcentual de hombres y mujeres a nivel cantonal en las categorías de soltero(a), casado(a) y en unión libre se mantiene muy similar, excepto para las categorías de separado(a), divorciado(a) y viudo(a), donde las mujeres llegan hasta a triplicar porcentualmente a los hombres como es en el caso de las viudas como se muestra en el siguiente cuadro. En el caso de las jefaturas de hogar, tanto en el cantón, como en la mayoría de sus distritos, alrededor del 80% de las jefaturas masculinas están unidas o casadas, la excepción de este comportamiento se observa en los distritos Carmen y Catedral. Se trata entonces, de jefaturas de hogar que cuentan con el cónyuge femenino para compartir las responsabilidades del hogar y los hijos. Por el contrario, en el caso de las jefaturas femeninas, el comportamiento es a la inversa, más del 70% de las jefas de hogar femeninas son mujeres sin pareja, es decir separadas, divorciadas, viudas o solteras, principalmente en los distritos Carmen, Zapote, Catedral y San Francisco y Mata Redonda donde supera el 80%, la excepción de este comportamiento se da en Uruca que tiene casi el 35% de las jefaturas femeninas con estado conyugal unida o casada. Esto implica, que la mayoría de las jefaturas de hogar femeninas no cuentan con el apoyo de un cónyuge o compañero para compartir las múltiples responsabilidades del hogar, lo cual supondría mayor vulnerabilidad de estos hogares, sumado al hecho del relativo alto porcentaje de hogares jefeados por mujeres que muestra el cantón. Cuadro Nº 3 Fuente: Observatorio Municipal, a partir de datos del Censo Nacional de Población 2011.

7 7 Necesidades Básicas Insatisfechas Los datos censales muestran, que el porcentaje de personas, tanto hombres como mujeres, con al menos una carencia, es menor en el cantón de San José con respecto a los porcentajes nacionales, siendo ligeramente mayor en las mujeres, sin marcar diferencia. Con excepción de los distritos Carmen y Mata Redonda, en los demás distritos el porcentaje de mujeres con al menos una carencia es levemente superior. Las diferencias marcadas se manifiestan a nivel territorial, con grandes desigualdades entre distritos que evidencian la segregación socioespacial en el cantón. Tal es el caso de los distritos Carmen (6%), San Francisco (9,4%), Mata Redonda (10,1%) y Zapote (10,6%) que tienen los menores porcentajes de mujeres con carencias, en tanto el distrito Uruca muestra un alto porcentaje del 41% de las mujeres con al menos una carencia como se muestra en el cuadro N 4 Cuadro N 4 hogares con jefaturas masculinas, al igual que los indicadores de mujeres, con excepción de los distritos Carmen, Merced y Mata Redonda, donde el porcentaje no solo es menor que en las jefaturas masculinas, sino que también disminuye. Se logra comprobar además, que en el cantón y en la mayoría de los distritos, con excepción de Hospital, Zapote y San Francisco, el porcentaje de hogares con jefatura femenina y al menos una carencia es levemente inferior con respecto al porcentaje de mujeres con carencia, como se muestra en el cuadro N 5, por lo cual no se puede aseverar que por la condición de mujeres sin pareja estos hogares estén en condiciones de desventaja real. En conclusión, a nivel de jefaturas, igual que los datos de personas, las diferencias marcadas se evidencian en el plano territorial y con el mismo patrón de comportamiento. Cuadro N 5 Respecto al supuesto que los hogares con jefatura femenina están en mayor vulnerabilidad por ser mayoritariamente mujeres solas sin pareja, el análisis de carencias comprueba que en el cantón los hogares con jefatura femenina con al menos una carencia presentan mayor porcentaje respecto a los

8 8 Nivel Educativo El nivel de escolaridad es un factor que potencialmente incide en mayores oportunidades de una mejor condición de vida. En este caso, el indicador de escolaridad promedio, que muestra los años promedio aprobados en la educación formal, evidencia, en primer término, que la escolaridad promedio es superior en el cantón respecto a la media a nivel nacional, tanto en hombres como mujeres, lo cual demuestra que el nivel educativo de la población cantonal es superior al que muestra en promedio la población del país, como se muestra en el cuadro N 6. Por otra parte, a nivel cantonal como en los distritos, el promedio de escolaridad es levemente mayor en los hombres respecto a las mujeres sin marcar diferencias que generen desigualdad de oportunidades de género relacionada con el nivel educativo. Cuadro N 6 Respecto al promedio de escolaridad de las jefaturas de hogar se evidencia la misma tendencia que el indicadores general de la población, donde en el cantón como en todos los distritos, la escolaridad promedio es levemente superior en las jefaturas de hogar masculinas respecto a las jefaturas de hogar femeninas sin marcar grandes diferencias que impliquen desigualdades, como se muestra en el siguiente cuadro N 7. Las diferencias son más de índole espacial, como es el caso de Uruca que muestra en ambos géneros los niveles más bajos de escolaridad del cantón. Por otra parte, se evidencia que la escolaridad promedio de las jefaturas de hogar femenina es levemente superior en el cantón y todos los distritos con respecto al indicador de escolaridad de las mujeres del cuadro N 5, con excepción de los distritos Carmen y Mata Redonda, en tanto en las jefaturas masculinas es levemente inferior o igual. Cuadro N 7 No obstante que en términos de escolaridad la población cantonal y las jefaturas de hogar, tanto femeninas como masculinas presentan valores superiores que los nacionales es importante explorar la condición de actividad para identificar su repercusión en la inserción laboral de hombres y mujeres.

9 9 Condiciones de empleo Cuando se habla de condición de actividad, se analiza cual es la condición de empleo que tienen las personas de 15 años y más, denominada internacionalmente como Población en Edad de Trabajar (PET), la cual se clasifica en dos grandes categorías: Población Económicamente Activa (PEA) o Fuerza Laboral, y la Población Económicamente Inactiva (PEI). La PEA comprende la Población Ocupada que se refiere a todas las personas en edad de trabajar, que cuentan con una ocupación durante el período de referencia, y Población Desocupada no contaban con una, pero estaban buscando emplearse con acciones específicas; la Población Económicamente Inactiva es aquella que no trabaja, que se dedica al estudio, quehaceres del hogar, pensionados, jubilados, discapacitados e individuos que no realizan actividad de ningún tipo. En el Cantón se registró en el Censo del 2011 una Población en Edad de Trabajar de personas de los cuales son mujeres que representa el 53,6%. En promedio, como se aprecia en el cuadro N 8, el 54,5% de esta población está ocupada, un 2,2% está desocupada y el restante 43,3% esta inactiva. No obstante, la condición de actividad de hombres y mujeres en el cantón muestra diferencias sustantivas, donde los hombres tienen un porcentaje de ocupados del 68.3% e inactivos cerca del 29%, en tanto que las mujeres están ocupadas en un 42,5% e inactivas casi el 56%, donde destaca que el 27,8% de las mujeres se dedicada a oficios domésticos en tanto los hombres solo en un insignificante 0,8%. Estas diferencias se manifiestan igual en todos los distritos, donde en la categoría de Ocupados(as) los hombres alcanzan porcentajes de ocupación que van entre el 65% y el 72%, y las mujeres del 40% al 47%. En la condición de Inactividad las mujeres tienen evidentemente porcentajes superiores respecto a los hombres, con significativa prevalencia de la categoría -se dedica a oficios domésticos- donde toma valores cercanos al 30%, a excepción de Carmen, donde apenas llegan al 17%, en tanto que los hombre apenas se acercan al 1% en esta condición de inactivos como se muestra en el gráfico N 3. La categoría otras condiciones de inactivos comprende a estudiantes, pensionados o rentistas, que muestran porcentajes similares entre hombres y mujeres. Gráfico N 3 Cuadro N 8 Comparada la condición de actividad de las jefaturas de hogar respecto a la población general en edad de trabajar, destaca que el porcentaje cantonal de ocupados del 65,4% es mayor en las jefaturas de hogar, en 11 puntos porcentuales, respecto a la población en edad de trabajar, en tanto el porcentaje de inactividad de jefaturas de hogar del 33% es menor en 10 puntos porcentuales, como se muestra en el cuadro N 8. Los datos del gráfico N 4 muestran que esta misma tendencia se manifiesta en todos los distritos del cantón, y en las jefaturas de ambos sexos, concluyén-

10 10 Gráfico N 4 dose que las jefaturas de hogar, tanto masculinas como femeninas muestran un mayor el nivel de ocupación. No obstante, la condición de actividad de jefaturas masculinas y femeninas mantiene las mismas diferencias sustantivas que en la población en edad de trabajar, con menor porcentaje de ocupación de las jefaturas femeninas con respecto a las masculinas, que toma valores entre 68% en distrito Carmen y 83% en el distrito Uruca en las jefaturas masculinas, en tanto en las jefaturas femeninas toma valores entre 44,1% en Mata Redonda a 52,4% en San Francisco. A pesar que el porcentaje de inactividad en las jefaturas femeninas es menor con respecto a las mujeres en edad de trabajar, se mantiene en promedio en un 50,7%, y solamente el 48% de las jefaturas de hogar están ocupada, lo que hace cuestionar de donde provienen los ingresos para el sustento de estos hogares, lo cual amerita investigación más a fondo. En la categoría de inactivos, cabe destacar que el porcentaje de inactivos por motivo de estudio es 10 puntos porcentuales menor en las jefaturas de hogar en relación al porcentaje general; lo cual implica que, en tanto un 11,2% de la población en edad de trabajar está inactiva por motivo de estudio solamente el 1% en las jefaturas de hogar se encuentra en esta categoría de inactividad. Así mismo, en tanto un 11,3% de la población femenina está inactiva por motivo de estudio, solamente el 1,5% de las jefaturas femeninas se encuentran en esta categoría de inactividad. Por otra parte la condición de inactividad por pensionado tiene mayor peso relativo en la categoría de jefaturas de hogar y aumenta significativamente en las jefaturas femeninas pasando de un 7,8% en la población femenina a un 1,5% en las jefaturas de hogar. Lo anterior muestra que hay diferencias sustanciales en la estructura de la inactividad en las jefaturas de hogar femeninas respecto a las otras poblaciones. En conclusión, el menor grado de inserción de la mujer en el mercado laboral conlleva a que, a pesar que representa un 53,4% de las Personas en Edad de Trabajar, solamente participa en un 42% en el total de la población ocupada del cantón, y el 69,2% del total de inactivos del cantón, como se muestra en el cuadro N 9. Estos datos revelan que, a pesar que escolaridad promedio entre hombres y mujeres es muy similar, a pesar del incremento de la inserción laboral de la mujer en el mercado laboral en las últimas décadas, aún se mantienen condiciones de desigualdad y la carga de las responsabilidades del hogar sigue recayendo mayoritariamente en la mujer restándole oportunidades, lo cual se demuestra en el alto porcentaje de mujeres y jefaturas de hogar dedicadas a labores domésticas, que muestran porcentajes del 27,8% y 25,6% respectivamente. Cuadro N 9

11 11 Dentro de las condiciones de empleo es importante indagar la estructura de empleo a fin de identificar las particularidades en el tipo de ocupación en que se emplean hombres y mujeres. De acuerdo a la distribución de la población ocupada y jefaturas de hogar por grupo ocupacional que generaron los datos del Censo del 2011, se evidencian grandes diferencias en la estructura laboral entre sexos. Entre lo más significativo de los datos del gráfico N 5 es que tanto la población ocupada femenina como las jefaturas de hogar femeninas, tienen un porcentaje importante en ocupaciones elementales, con un 19,5% y 21,7% respectivamente, en tanto en la población ocupada masculina representa 7,7% y en las jefaturas de hogar masculinas el 9,8%. En actividades de apoyo administrativo también se presenta que en la población ocupada femenina y jefaturas de hogar femenina el porcentaje ocupada en esta actividad es bastante mayor en relación a población ocupada y jefaturas masculinas, donde prácticamente se duplica. Por otra parte, en la categoría producción artesanal y otros oficios calificados tanto en la población ocupada femenina como las jefaturas de hogar femeninas representa porcentajes muy bajos, representando apenas el 3,6% y el 4,3% respectivamente, en tanto en la población ocupada masculina representa el 18,4% y en las jefaturas masculinas el 19%. Es en estas tres actividades Gráfico Nº 5 mencionadas donde se evidencian las mayores diferencias de género en la estructura laboral. Otra particularidad es que, el porcentaje de la población ocupada femenina y jefaturas de hogar femeninas ocupadas en el nivel profesional y científico es mayor al de la población ocupada y jefaturas masculinas pero en menor grado que las anteriores. En conclusión, la diferencias en la estructura de empleo entre población ocupada masculina y femenina, donde por ejemplo, las mujeres tienen un porcentaje superior de ocupadas en ocupaciones elementales, reafirma que aspectos como la similitud en los niveles de escolaridad no implicado igualdad en oportunidades de empleo, como se muestra en el gráfico Nº 5.

12 12 Al igual que en los demás indicadores, se reflejan grandes diferencias entre los distritos en la estructura de empleo como muestran los datos del gráfico N 6. Las diferencias en la estructura de empleo son muchas entre distrtitos no obstante, entre las características a destacar se puede mencionar que, en los distritos Carmen, Mata Redonda, San Francisco y Zapote en ese orden, el porcentaje de población ocupada y jefaturas femeninas ocupadas en el nivel profesional y científico es elevado y similar al de la población ocupada masculina, mientras que en los distritos Merced, Hospital, Uruca, Hatillo y San Sebastián las mujeres ocupadas presentan porcentaje más bajos en esta categoría de empleo, no obstante es superior al porcentaje de los hombres y jefaturas masculinas de esos distritos ocupados en estas actividades. En los distritos Uruca con un 32,2%, Hospital con un 25% y Pavas con un cerca del 24% es donde la población ocupada femenina tiene los mayores porcentaje de ocupadas en ocupaciones elementales, en tanto en los distritos San Francisco con un 7,9%, Zapote con un 11,1% es donde las mujeres ocupadas presentan los menores porcentajes en estas actividades. Gráfico N 6