Garantías Individuales en Derecho Constitucional

Transcripción

1 Garantías Individuales en Derecho Constitucional

2 1 Sesión No. 4 Nombre: Poder Ejecutivo Federal. Parte I Contextualización Consideras importante conocer al Poder Ejecutivo Federal? El poder ejecutivo ha aumentado sus atribuciones y en buena medida, en detrimento del poder Legislativo. El crecimiento del ejecutivo varía dependiendo de cada país, aunque es posible encontrar elementos comunes en cada uno de ellos. El sistema político mexicano tiene como notas relevantes, según Manuel Moreno Sánchez, un instituto político como único partido, un Presidente de la República como jefe supremo del partido y del gobierno ha sido la forma de centralización. En México desde hace veinte años que transcurrieron de 1950 a 1975, se ha reafirmado la posición del presidente mexicano como el centro del poder. En esta sesión conocerás el poder judicial como un poder unipersonal y las facultades del presidente.

3 2 Introducción: Te has preguntado cuáles son las funciones del ejecutivo federal? Poder ejecutivo Funciones presidenciales Administración pública Debemos recordar que el presidencialismo mexicano adquirió un gran grado de legitimación y de prestigio debido al general Cárdenas ( ) al mismo tiempo que se aumentó el poder del presidente; en 1951 fue adicionado el artículo 131 constitucional en donde se le otorgan facultades al ejecutivo para aumentar, disminuir o suprimir las tarifas de exportación e importación, con ello que ya vimos en la sesión primera, te percatarás de que el ejecutivo tiene una facultad muy amplia respecto del comercio exterior, entre otras facultades, el panorama de facultades de que dispone el ejecutivo es muy amplio, por ello se ha designado esta sesión exclusiva para su estudio.

4 3 Explicación Poder unipersonal Sabes por qué el poder ejecutivo es unipersonal? Antecedentes Como vimos en la primera sesión, el poder del régimen mexicano es presidencial, de ahí se deriva como antecedente que el Poder Ejecutivo sea unitario, es decir unipersonal, depositado en un presidente, que es al mismo tiempo sea Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. El presidente es elegido por el pueblo y no por el poder legislativo, lo que le da independencia frente al legislativo. Desde finales del siglo XX hasta principios del XXI, el sistema presidencial mexicano ha sufrido profundas transformaciones. Hay cambios aunque lentos que se han notado y para citar algunos: a partir de 1997 el PRI pierde la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y sobre todo en el 2000 el PAN gana la presidencia. También la influencia del Poder sobre los medios ha disminuido, el gobierno ya no controla el tiraje del papel; hace poco había una gran concentración de los recursos económicos en la Federación frente a una notable escasez de los recursos en los órganos locales. A pesar de que los recursos sean insuficientes, actualmente ya hay participación de las autoridades federales.

5 4 Entonces, por qué el Ejecutivo es unipersonal? Lo anterior ha contribuido a que el presidente no tenga una influencia tan grande como la que tenía en el pasado sobre la vida del país, es por eso que el artículo 80 constitucional establece: se deposita el ejercicio del Supremo Poder ejecutivo de la Unión en un solo individuo que se denominará Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El ejecutivo unipersonal se distingue del ejecutivo colegiado o plural, que es verdaderamente extraño en los sistemas presidenciales de gobierno. En América Latina solamente la República de Uruguay ha experimentado un ejecutivo colegiado por dos veces en su historia constitucional (Carpizo J. y., 2008). Para abundar en el tema del ejecutivo colegiado, lee: file:///c:/users/acs/downloads/dialnet- LaExperienciaConstitucionalDelGobiernoDirectorialO pdf con lo que has leído puedes comprender mejor al poder ejecutivo. Requisitos para ser Presidente y la no reelección absoluta Los requisitos para que una persona pueda ser Presidente se encuentran establecidos en el artículo 82 constitucional que a la letra dice: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante veinte años; II. Tener treinta y cinco años cumplidos al momento de la elección; III. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días no interrumpe la residencia. IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto. V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejército, seis meses antes del día de la elección;

6 5 VI. VII. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Fiscal General de la República, Gobernador de algún Estado, ni Jefe del Gobierno del Distrito Federal, al menos que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección; y No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artículo 83. El artículo 82 que ha sufrido diversa reformas en términos generales tiene por objeto asegurar que la persona que llegue a ser Presidente de la República tenga las calidades que se juzgan necesarias para el cargo. Por ejemplo, en la primera fracción se trata de evitar influencia extranjera, por ello se exige que el presidente sea ciudadano mexicano de nacimiento, así como sus progenitores, debido a la influencia de intereses que de forma natural surgirían si se diera lo contrario. En la fracción segunda se empata la edad con la mínima exigida para ser Ministro de la Suprema Corte, Consejero de la Judicatura Federal y Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Para reforzar este artículo te sugiero que analices los motivos por los que se funda el resto de las fracciones que comentamos del artículo 82. En atención a la no reelección absoluta, el principio de no reelección presidencial es uno de los más importantes de la parte orgánica de la constitución. El artículo 83 de la carta magna dispone: el Presidente entrará a ejercer su encargo el 1º de octubre y durará en él seis años. El ciudadano que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República, electo popularmente o con el carácter de interino o sustituto, o asuma provisionalmente la titularidad del ejecutivo Federal, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto. A partir de la reforma constitucional publicada el 29 de abril de 1933, el texto constitucional consagra el principio de no reelección presidencial de forma absoluta, manteniendo firme este principio a pesar de los intentos que se han llevado a cabo para cambiar este precepto.

7 6 La sucesión presidencial, vicepresidencia y fundamentación constitucional La fórmula adoptada por la carta magna de nuestro país es una fórmula práctica en relación a la sucesión presidencial, misma que ha conferido muchos años de estabilidad política, en otros países la figura del vicepresidente es pieza clave de la sucesión presidencial, incluso de la complementación de la función ejecutiva. En nuestro país la figura del vicepresidente ha desaparecido y tal parece que su implantación en poca cosa ayudaría a solucionar la crisis de legitimidad del sistema (Schiaffini). La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 84 y 85 contienen diversas hipótesis. En primer lugar el artículo 84 señala lo relativo a la falta absoluta del Presidente de la República, si dicha falta ocurre en los dos primeros años del periodo presidencial y el Congreso estuviera en periodo ordinario de sesiones, se deberá reunir con un quorum mínimo de las dos terceras partes de sus integrantes para nombrar, por escrutinio secreto y mayoría absoluta de votos a un presidente interino. Luego de hacer el nombramiento el mismo Congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes a la designación, la convocatoria para celebrar elecciones en las que se elija el Presidente que deberá terminar el periodo respectivo. Entre la fecha de emisión de la convocatoria y la celebración de las elecciones debe mediar un plazo no menor de siete meses y no mayor a nueve. En caso de que la falta absoluta del Presidente ocurriera cuando el Congreso se encuentra fuera del periodo ordinario de sesiones, la comisión permanente nombrará a un Presidente provisional y convocará a sesiones extraordinarias del Congreso para que proceda en los mismos términos que se acaban de manifestar. Si el Presidente falta en los últimos cuatro años, si el congreso se encuentra en sesiones debe nombrar un Presidente sustituto que concluirá el periodo respectivo. El artículo 85 prevé el supuesto de la falta de Presidente electo en el comienzo del periodo presidencial, así como llegado el 1 de diciembre no se haya llevado

8 7 a cabo la elección o declarada la validez, en este supuesto se nombrará presidente interino. Y por último el artículo 86 dispone la renuncia del presidente, sólo por causa grave (Carpizo J. y 2008). Las funciones y facultades del Presidente de la República El Poder Ejecutivo como pieza central del sistema político mexicano, el que tiene facultades que provienen de la constitución y del mismo sistema político, así como de la Ley Ordinaria, a continuación enunciaré algunas para que en tu actividad de aprendizaje cierres tu documentación de la información sobre las facultades presidenciales. En primer lugar, enunciaré algunas de las facultades provenientes de la constitución; a) nombrar y remover con toda libertad a sus principales colaboradores, como son Secretarios de Estado, el Procurador General de la República, el Gobernador del Distrito Federal, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal: b) nombrar, con la ratificación del Senado a los Ministros y Agentes Diplomáticos, los empleados superiores de Hacienda, etc. c) nombrar y remover con libertad a trabajadores de confianza del Gobierno Federal; d) Presentar iniciativas de Ley para que el Congreso considere si él declara la guerra en nombre de Estados Unidos Mexicanos; e) conducir la guerra y ordenar movimientos militares; f) controlar la inversión extranjera y el comercio exterior; g) controlar organismos descentralizados. También tiene facultades del sistema político como son: A) jefatura total del partido que representa; B) designación de su sucesor; C) designación de los gobernadores de entidades federativas y D) remoción de los gobernadores. Facultades provenientes de la Ley Ordinaria: A) nombra funcionarios importantes como ejemplo director general de PEMEX, B) Interviene en actividades industriales o comerciales relacionadas con la producción o distribución de mercancías; C) diseña política monetaria y D) controla organismos descentralizados.

9 8 Conclusión En conclusión, el poder ejecutivo se deposita en un solo individuo a quien conocemos como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por ello se dice que el ejecutivo es unipersonal. Los requisitos que son necesarios para ser Presidente de los Estados Unidos Mexicanos los determina la constitución en su Artículo 82; también es importante que te quede claro que en nuestro país no existe la figura de la vicepresidencia, lo que sí existe es la figura de un Presidente interino, lo cual se manifiesta en el artículo 84 constitucional, por último las facultades del presidente todas emanan de la Constitución, de la Ley Ordinaria y del sistema político, mismas que se encuentran contenidas en la Constitución.

10 Actividad de Aprendizaje GARANTÍAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL 9 Instrucciones: Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesión, ahora tendrás que realizar una actividad en la cual a través de un mapa conceptual expliques las funciones del poder ejecutivo, tomando en cuenta la lectura de los artículos constitucionales que se encomendaron anteriormente. Puedes realizarlo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como imagen en formato JPG, con la finalidad de subirlo a la plataforma de la asignatura. Recuerda que esta actividad te ayudará a entender y apropiarte de las funciones y facultades del poder ejecutivo. En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente: Tus datos generales. Referencias bibliográficas. Ortografía. Título. Creatividad en la creación del mapa conceptual.

11 10 Bibliografía Bernal Moreno, J. K. (2014) El Refrendo Ministerial en el sistema Constitucional Mexicano. Recuperado de biblioteca virtual UNAM: pdf García Cuadrado, A. (2002). El ordenamiento Constitucional: un enfoque Histórico y formal de la teoría de la Constitución y de las fuentes del Derecho. España: ECU. Quiroz Acosta, E. (2010). Teoría de la Constitución. México: Porrúa. Ratto Trabuco, F. (s.f.) La experiencia constitucional del gobierno directorial o colegiado de Uruguay. Recuperado de universidad de Génova: file:///c:/users/acs/downloads/dialnet- LaExperienciaConstitucionalDelGobiernoDirectorialO pdf Schiaffini, D. (s.f.) La vicepresidencia en nuestro sistema presidencial. Recuperado de Verba iuris, teconológico de monterrey: