Ley Suprema en Derecho Constitucional

Transcripción

1 Ley Suprema en Derecho Constitucional

2 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 1 Sesión No. 11 Nombre: Las entidades federativas. Objetivo: Al finalizar la sesión, el estudiante distinguirá el concepto y organización de las entidades federativas del Estado Mexicano, tomando en cuenta la forma de gobierno, la autonomía local y el contenido de las constituciones locales. Contextualización La estructura que prevalece en el país respecto de la división actual de poderes, es la característica principal del régimen presidencial que existe en México y que es determinante para entender el funcionamiento del mismo en todos sus aspectos y del propio país, régimen, condiciones, características y estructura que determina a su vez el propio Sistema Jurídico Mexicano. El Sistema Federal no se entiende sin la existencia de las partes que la integran, en el caso mexicano, son las entidades federativas los componentes esenciales del pacto federal, y es desde el Derecho Constitucional que de define su estructura y funcionamiento a efecto de estructurar al Estado Mexicano. En este sentido, esta sesión Imagen 1 abordar el concepto de las entidades federativas dentro de la República Mexicana. Por lo que, se estudiará la autonomía local y el contenido general que tienen las constituciones locales, así como también su forma de gobierno. En este sentido, se abordará la temática de la organización de los poderes y su fundamento constitucional.

3 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 2 Introducción al Tema Mucho se ha debatido si una federación delega o comparte parte de sus atribuciones en los entes que la integran; entonces, si de igual forma se delega la soberanía. En este tenor cabe hacer la diferencia entre soberanía y autonomía. Soberano es quien tiene el poder de decisión, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no está sujeto a leyes escritas, pero sí a la ley divina o natural. El término soberanía popular se acuñó frente a la tesis de la soberanía nacional. La Constitución francesa de 1793 fue el segundo Imagen 2 texto legal que estableció que la soberanía reside en el pueblo. Jean Jacques Rousseau, en El contrato social, atribuye a cada miembro del estado una parte igual de lo que denomina la autoridad soberana y propuso una tesis sobre la soberanía basada en la voluntad general; para él, el soberano es el pueblo que emerge del pacto social y, como cuerpo, decreta la voluntad general manifestada en la ley.

4 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 3 Explicación 7. Entidades federativas 7.1 Autonomía local y contenido general de las constituciones locales De acuerdo con las diversas tesis mantenidas hasta la fecha, la soberanía popular implica que la residencia legal y efectiva del poder de mando de un conjunto social se encuentra y se ejerce en y por la universalidad de los ciudadanos, y particularmente en los Estados democráticos. Imagen 3 Así, el sufragio universal se convierte en un derecho fundamental, y la condición ciudadana es igual para todos, con independencia de cualquier otra consideración, salvo las limitaciones de edad o juicio. Es por esto, que se sostiene que ninguna autoridad, ya sea federal o local, es propiamente soberana, pues siempre existirán las limitantes a su actividad que se establezcan en las leyes.

5 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 4 La autonomía es el autogobierno de una jurisdicción que se rige a sí misma, en que ningún poder externo tiene autoridad sobre ésta. Se ha dicho que el autogobierno constituye una forma de soberanía; en derecho, el autogobierno puede referirse a naciones, ciudades, otras entidades en el derecho público y a asociaciones en el derecho privado. Por ello, aplicado al Sistema Federal, se dice más bien que las entidades federativas son autónomas y nunca soberanas, a pesar de la costumbre o praxis de denominarlas así. Como ya se ha establecido, México es una República representativa y democrática; conformada por estados libres, unidos por un pacto federal. Integran al país 32 entidades federativas: 31 estados libres y soberanos, y la Ciudad de México. El gobierno federal y los gobiernos estatales están organizados por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; pero la soberanía de la nación mexicana reside en el pueblo. El contenido de las constituciones locales, establecido en la Carta Magna, señala que los estados se gobiernan bajo un modelo republicano, son libres y soberanos, poseen una constitución y un Imagen 4 congreso propios. La Ciudad de México, capital del país; ésta entidad se encuentra bajo un régimen de gobierno compartido entre los poderes federales y los órganos locales. Los municipios son la base de la organización territorial de los estados.

6 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Forma de gobierno Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: El Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador del estado, elegido cada seis años sin reelección. El Poder Legislativo se deposita en el Congreso estatal, integrado por Diputados electos por períodos de tres años. El Poder Judicial es encarnado por el Tribunal Superior de Justicia de cada entidad. En el caso del Distrito Federal, sus autoridades locales son la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Los estados se dividen en municipios, los ayuntamientos municipales son encabezados por el Presidente municipal, cada municipio posee un Cabildo integrado por regidores y síndicos. El Distrito Federal se divide en delegaciones y su Imagen 5 gobierno es ejercido por el Jefe delegacional. Todos estos cargos tienen duración de tres años. 7.3 Organización de los poderes y su fundamentación constitucional En este apartado, como se ha dicho, las entidades federativas replican de cierta forma el modelo federal, que establece el modelo y las limitaciones que pueden tener en la conformación de sus gobiernos.

7 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 6 En este tenor, cabe retomar íntegramente el artículo 116 de la Constitución Federal: Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas: I. Los gobernadores de los Estados no podrán durar en su encargo más de seis años. La elección de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales será directa y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas. Los gobernadores de los Estados, cuyo origen sea la elección popular, ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán volver a ocupar ese cargo, ni aun con el carácter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados del despacho. Nunca podrán ser electos para el período inmediato: a) El gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el período en caso de falta absoluta del constitucional, aun cuando tenga distinta denominación; b) El gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquier denominación, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempeñe el cargo los dos últimos años del periodo. Por lo que toca al Distrito Federal, el artículo 122 en sus diferentes bases establece un régimen similar, con ciertas diferencias, como son: Limitación en materias a legislar, mismas que continúan reservadas al Congreso de la Unión.

8 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 7 Se divide en delegaciones como órganos político-administrativos, en lugar del régimen municipal. Se reserva el nombramiento de ciertos servidores públicos al ejecutivo federal (Procurador General de Justicia y Secretario de seguridad pública). Se rige por su estatuto de gobierno, en lugar de una constitución local. Imagen 6

9 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 8 Conclusión Todos los países deben elegir su régimen de gobierno en un momento histórico dado y éste determina cómo se emitirán las leyes, cómo se administrará, organizará y tomará decisiones, quien lo representará y cómo se impartirá justicia en él, ello para alcanzar el estado de derecho que garantice que nadie ostente un poder absoluto y que la protección de los derecho fundamentales exista. Por lo anterior es que en México existe una división de poderes que garantiza casi en su totalidad que se den los elementos de protección necesarios en todos los niveles. Ten presente que México es una república representativa y democrática conformada por estados libres, y unidos por un pacto federal. El gobierno federal y los gobiernos estatales están organizados por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; pero la soberanía de la nación mexicana reside en el pueblo. Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. En el caso del Distrito Federal, sus autoridades locales son la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

10 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 9 Para aprender más Para aprender más acerca de las entidades federativas y la Constitución, así como de las formas del Estado, te invito a que consultes los siguientes recursos: Leyva, A. (2010). Formas de Estado. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 20 de mayo de 2016, en: Palacios, M. (s/f). Las Entidades Federativas y la Constitución. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 20 de mayo de 2016, en:

11 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 10 Actividad de Aprendizaje ANÁLISIS CRÍTICO Instrucciones: Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente actividad para reforzar tus conocimientos: Desarrolla un análisis crítico sobre la forma de organización de gobierno y de funcionamiento de las entidades federativas que componen al Sistema Federal Mexicano. Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos. Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como archivo en formato PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura. Esta actividad representa el 5% de tu calificación final y se tomará en cuenta lo siguiente: Carátula con tus datos generales. Introducción (1 cuartilla) Análisis (2 a 3 cuartillas) Comentarios finales. Referencias bibliográficas. Utilizando Metodología APA. Ortografía y redacción. Letra Arial #12, interlineado 1.5.

12 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 11 Bibliografía Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México: Ediciones Leyenda. Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa. Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa. Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México México: Porrúa. Cibergrafía Leyva, A. (2010). Formas de Estado. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 20 de mayo de 2016, en: Palacios, M. (s/f). Las Entidades Federativas y la Constitución. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 20 de mayo de 2016, en: Imágenes Imagen 1: Imagen 2: NHyiHRHAjc2CvbwjSzTFc Imagen 3: Imagen 4:

13 LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL 12 Imagen 5: Imagen 6: Imagen 7: TVwxV8sPu_Y/T8xO26VPFpI/AAAAAAAAAFs/HYKZh3R9BNo/s1600/g3.jpg