ECONOMÍA SOCIAL E INCLUSIÓN ECONÓMICA EN EL PERÚ. Grupo Temático sobre Economía Social Buenos Aires, 17 y 18 de septiembre de 2012

Transcripción

1 ECONOMÍA SOCIAL E INCLUSIÓN ECONÓMICA EN EL PERÚ Grupo Temático sobre Economía Social Buenos Aires, 17 y 18 de septiembre de 2012

2 Contenido 1. Marco Legal y Lineamientos de Política 2. Avances en experiencias de economía social e inclusión económica 3. Desafíos

3 1MARCO LEGAL Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 1993: Constitución Política del Perú Art 58 : Economía Social de Mercado, Estado orienta el desarrollo del país y actúa principalmente en promoción del empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura. Art 59 : Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren desigualdad; en tal sentido promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. 2002: 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Reducción de la pobreza Igualdad de oportunidades sin discriminación Acceso al empleo pleno, digno y productivo Afirmación de la economía social de mercado Competitividad, productividad y formalización económica Desarrollo en infraestructura y vivienda Ampliación de mercados con reciprocidad Desarrollo agrario y rural

4 1MARCO LEGAL Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 2011: Creación del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS) y del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Ley Modelo de Inclusión Social que actúa simultáneamente en tres ejes temporales: Corto plazo: Alivio temporal de la pobreza Mediano plazo: Ampliación de oportunidades económicas para las familias. Largo plazo: Aseguramiento de condiciones para que la siguiente generación no herede la pobreza y exclusión social de sus padres.

5 1MODELO DE INCLUSIÓN SOCIAL

6 1LINEAMIENTOS DE UNA NUEVA POLÍTICA SOCIAL Cambio de una visión inmediatista a una política social que actúa simultáneamente en tres ejes temporales Reducción de brechas y no solo de promedios: Población en Proceso de Inclusión: Al menos 3 de 4 circunstancias de exclusión: ruralidad, indígena, educación de la madre menor a primaria completa y quintil I de pobreza. Enfoque de intervención territorial Capacidad de gestión orientada a resultados Cambio de un enfoque en beneficiarios pasivos a un enfoque en usuarios activos, gestores de su desarrollo. Decisiones basadas en evaluaciones y en evidencias

7 1ECONOMÍA SOCIAL E INCLUSIÓN ECONÓMICA Resultado Final: Aumento de los ingresos autónomos de los hogares Resultados Intermedios: Incrementar el acceso y calidad de la infraestructura y los servicios básicos Incrementar el acceso y calidad de oportunidades productivas Incrementar el acceso a los servicios financieros Acceso a servicios de saneamiento básico, electrificación rural Acceso a infraestructura productiva Acceso a oportunidades de mercado Acceso a oportunidades de desarrollo de capacidades productivas Acceso a alfabetización financiera y promoción del ahorro Acceso a desarrollo de capacidades financieras

8 2 AVANCES EN ECONOMÍA SOCIAL E INCLUSIÓN ECONÓMICA Estrategia de Egreso de Programa de Transferencias Condicionadas JUNTOS Articulación de programas de alivio a la pobreza con programas orientados al desarrollo de oportunidades y generación de ingresos autónomos: usuarios de JUNTOS acceden a proyectos productivos como Chacra Productiva y Chacra Emprendedora Estrategia de Inclusión Financiera Pilotos de Educación Financiera e Innovación Tecnológica en el proceso de pagaduría. Generar capacidades financieras: demanda y oferta (instrumentos) Meta al 2016: Un millón de usuarios han recibido educación financiera, interactúan con el sistema financiero y cuentan con oferta de servicios de calidad

9 2 EL ROL DEL ESTADO PARA LA INCLUSIÓN FINANCIERA Contribuye a la salida sostenible de la pobreza

10 2 LINEAMIENTOS PARA ESTRATEGIA DE INCLUSIÓN FINANCIERA Visión centrada en las personas Inclusión financiera como medio, no como fin Estado actúa como supervisor, articulador, promotor y proveedor de manera subsidiaria. Demanda Educación financiera Generación de capacidades financieras Gradualidad de la inclusión Oferta Articulación de distintos actores Sensibilización para comprender la realidad de los usuarios Innovación, reducción de costos y mejoramiento de calidad de servicios Programas Pilotos

11 2 AVANCES EN ECONOMÍA SOCIAL E INCLUSIÓN ECONÓMICA Programas de inserción laboral Jóvenes a la obra (capacitación laboral, asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral). Trabaja Perú (empleo temporal para población pobre y pobre extrema). Vamos Perú (protección de la empleabilidad de las personas desempleadas o en riesgo de perder sus empleos) Compras MyPerú Apoyo a MYPES para su articulación y producción. Se les compra uniformes escolares y militares. Los primeros se distribuyen a poblaciones vulnerables y los segundos para las Fuerzas Armadas. Plan de Desarrollo de los Hogares en Proceso de Inclusión Inversiones articuladas en infraestructura y promoción productiva para el desarrollo rural

12 2OBJETIVO DEL PLAN Mejorar la calidad de vida en los hogares rurales a partir del acceso a oportunidades económicas y sociales, mediante la mejora de la inversión pública en infraestructura y la dotación de activos. Indicador Tasa de pobreza extrema considerando ingresos autónomos Hogares con paquete integrado de servicios Línea de base Meta (2016) Nacional PEPI* Nacional PEPI* *PEPI = Población en proceso de inclusión

13 2CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN I. Distritos en Quintiles 1 y 2, de acuerdo con Índice de Pobreza de Sen. II. Distritos con más del 50% de su población en proceso de inclusión. Al menos 3 de estas circunstancias de exclusión: a. Ámbito Rural b. Jefe de hogar tiene lengua materna indígena c. Educación de la madre es menor a primaria completa d. Quintil 1 de pobreza

14 2PLAN AL 2016: 341 DISTRITOS PRIORIZADOS Se han priorizado 341 distritos de la Sierra Sur ubicados en los departamentos de Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno y Arequipa: Mayor concentración de pobreza y exclusión Ingresos mensuales de hogares menores que promedio nacional (U$174 vs U$193) Solo el 2.7% de los hogares tiene acceso al paquete de completo de servicios básicos Casi 2 millones de personas en los 341 distritos (79% de la población en proceso de inclusión). Fuente: DGSyE y DGGU MIDIS.

15 2 PLAN DE DESARROLLO DE LOS HOGARES EN PROCESO DE INCLUSIÓN Desigualdad en acceso a infraestructura Ámbito Agua potable Saneamiento Electricidad Telefonía Paquete de servicios Nacional 77.8% 77.0% 88.1% 77.7% 58.5% Nacional sin Lima y Callao 59.4% 74.9% 64.8% 39.5% 30.2% Lima y Callao 86.1% 95.8% 95.2% 82.3% 70.7% Sierra Rural Sur 35.9% 49.7% 44.4% 5.8% 2.7% Fuente: Censo 2007

16 2COMPLEMENTARIEDAD DE LAS INVERSIONES Incremento en el ingreso familiar según acceso a servicios públicos Fuente: Escobal y Torero (2004)

17 2DESARROLLO DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES Cocina Perú Hábitat Rural Apoyo directo al hogar Oportunidades económicas

18 2DESARROLLO DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES

19 2SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Se contará con un tablero de control geo-referenciado mediante el cual se podrá hacer seguimiento del cumplimiento de metas físicas y financieras: Porcentaje de Hogares con paquete integrado de servicios 24%

20 3DESAFÍOS NACIONALES Fortalecer el enfoque de intervención en el territorio: Articulación Territorial (Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gob. Locales) Articulación intersectorial productiva: complementariedades entre intervenciones de MIDIS, Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Producción, entre otros. Lineamientos y operacionalización. Puesta en operación del SINADIS

21 3DESAFÍOS UNASUR Compartir experiencias y aprendizajes en materia de Inclusión Financiera. Proponer proyectos pilotos conjuntos de desarrollo productivo y de infraestructura en zonas de frontera. Hacer seguimiento y evaluar las iniciativas exitosas de la región en materia de economía social, a fin de promover políticas públicas inclusivas.