memoria 2010 Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones PLAN INTEGRAL DE TRANSPORTE DE VIAJEROS

Transcripción

1 memoria PITNA PLAN INTEGRAL DE TRANSPORTE DE VIAJEROS

2 3 memoria 2010 PITNA PLAN INTEGRAL DE TRANSPORTE DE VIAJEROS Consta de 3 partes: los criterios de actuación, el rediseño de los servicios y el programa de modernización Los servicios de transporte regular de viajeros por carretera deben de permitir satisfacer las necesidades de movilidad de las personas que de manera permanente o eventual, los escogen voluntariamente como opción de transporte y sobre todo, de las personas que forman parte de la población cautiva que no dispone de ningún medio alternativo y no puede desplazarse en vehículo privado por su edad o porque no dispone del mismo (jóvenes, personas mayores...). El mecanismo jurídico mediante el que se viene gestionado el sistema de transporte interurbano en autobús en Navarra ha sido la concesión de servicio público a empresas privadas que gestionan el servicio a su riesgo y ventura. En el año 2012 se va a asistir a la finalización del período concesional de la mayoría de los actuales servicios regulares. Este escenario ha permitido al Gobierno de Navarra realizar una revisión de sus servicios, para adaptarlos a las nuevas necesidades de demanda en la Comunidad Foral.

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4 3 memoria 2010 La demanda de transporte público ha variado en los últimos años. Por ello, es necesario el rediseño de la red de transportes La mayor parte de estas concesiones fueron diseñadas hace 50 años, mucho antes de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenación de los transportes terrestres. La creciente motorización en base fundamentalmente al vehículo privado y el desplazamiento de la población de las zonas rurales hacia el entorno de las ciudades, han hecho variar sustancialmente la demanda de transporte público. Se necesita por tanto el rediseño de la red de transporte interurbano para acercarla a los requerimientos actuales de los ciudadanos y que así el transporte público en autobús adquiera un peso creciente en el reparto modal del transporte.

5 El objetivo del PITNA ha sido hacer un diagnostico territorial, funcional, económico y jurídico de los servicios actuales de transporte interurbano de viajeros, un análisis de las características de la demanda real existente, así como la elaboración de una propuesta de reestructuración, racionalización y modernización de las líneas y concesiones, mediante la elaboración y diseño de un mapa concesional que satisfaga los objetivos estratégicos de cobertura, calidad y servicio. El esquema de trabajo desarrollado en la elaboración del PITNA ha sido el siguiente: Estudio detallado de la oferta actual, según los siguientes aspectos: Ámbito territorial: - Itinerarios. Ámbito temporal: - Frecuencia de servicios. - Idoneidad de calendarios y horarios. Estudio comparativo de la oferta y la demanda, según la caracterización de la movilidad obtenida de las distintas fuentes consultadas: Trabajos de campo realizados para el estudio (Encuesta Domiciliaria de Movilidad, encuestas en el autobús y a usuarios de vehículo privado, aforos, etc.). Peticiones realizadas por los Ayuntamientos. PITNA. Plan Integral de Transporte de Viajeros 4 5

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7 La relación de los trabajos de campo llevados a cabo: Encuesta Domiciliaria de Movilidad en municipios de más de 500 hab. (9.424 encuestas). Encuesta postal a 154 municipios de menos de 500 habitantes. Encuesta a usuarios del autobús, en todas las líneas y la mayoría de las expediciones. Encuesta a conductores del vehículo privado en las carreteras de acceso a los principales municipios navarros. Además, se ha complementado con otras actuaciones de toma de datos en los autobuses interurbanos, en todas las líneas y la mayoría de las expediciones: Aforos sube y baja por paradas. Encuestas Origen/Destino. Encuestas de calidad. En definitiva, se ha contactado con gran parte de la población navarra, así como con visitantes de la Comunidad Foral que han facilitado, entre otra, la siguiente información: Características del viaje actual y motivos en la elección del modo. Necesidades de transporte no atendidas o atendidas de forma inoperante. Calidad percibida del servicio de transporte interurbano en autobús y propuestas de mejora. El PITNA consta de 3 partes. La primera parte incluye el diagnóstico, el marco jurídico, el planteamiento, los objetivos y los criterios de actuación. La aplicación del Plan proporcionará servicio regular de transporte a todas las poblaciones de 100 habitantes y servicio a la demanda a las poblaciones de menos de 100 habitantes, por lo que se dará cobertura de servicio de transporte al 100% de la población. La segunda parte del Plan contiene el rediseño de los servicios. Para ello se ha estructurado el territorio de la Comunidad Foral de Navarra en 5 corredores de demanda teniendo en cuenta las áreas o zonas que presentan pautas de movilidad recurrente con un municipio principal que ejerce como polo de atracción prioritaria de los viajes desde el resto de los municipios. Estos cinco corredores son: Baztan, Aoiz-Sangüesa, Tudela, Estella y Altsasu/Alsasua. Finalmente la tercera parte el Plan contiene el programa de modernización que señala las condiciones que habrán de implantarse para la obtención de mejoras en la flota, mejoras medioambientales y de sostenibilidad, así como mejoras de calidad, tecnológicas y sociolaborales. PITNA. Plan Integral de Transporte de Viajeros 6 7

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