Monterrey, Nuevo León, a veintinueve de marzo de dos mil quince.

Transcripción

1 ACUERDO CEE/CG/41/2015 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DE LA COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE DA CUMPLIMIENTO A LA EJECUTORIA EMITIDA POR LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN DENTRO DEL EXPEDIENTE SUP-JRC-495/2015, EMITIÉNDOSE UN NUEVO ACUERDO RESPECTO AL DISEÑO DE LOS FORMATOS DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL A UTILIZARSE EN LAS ELECCIONES LOCALES DE 2015, RELATIVO AL ORDEN EN QUE APARECERÁN LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA BOLETA ELECTORAL Monterrey, Nuevo León, a veintinueve de marzo de dos mil quince. Visto para resolver el proyecto de acuerdo que presenta al Consejo General de la Comisión Estatal Electoral, el Consejero Presidente, Dr. Mario Alberto Garza Castillo, relativo al cumplimiento a la ejecutoria emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dentro del expediente SUP-JRC-495/2015, emitiéndose un nuevo acuerdo respecto al diseño de los formatos de la documentación electoral a utilizarse en las elecciones locales de 2015, relativo al orden en que aparecerán los partidos políticos en la boleta electoral; cuanto más consta, convino, debió verse, y R E S U L T A N D O PRIMERO. Que en fecha nueve de junio de dos mil ocho, el otrora Pleno de este órgano comicial, aprobó los registros como partido político estatal, de los institutos políticos, Partido Demócrata y Partido Cruzada Ciudadana, solicitudes que fueron presentadas los días diez y treinta y uno de marzo de dos mil ocho, respectivamente. SEGUNDO. Que en fecha siete de febrero de dos mil quince, el Consejo General de la Comisión Estatal Electoral aprobó el acuerdo número CEE/CG/11/2015 relativo al diseño de los formatos de la documentación electoral a utilizarse en las elecciones locales de dos mil quince, quedando de la siguiente manera: DÉCIMO TERCERO. Respecto al contenido de la boleta electoral, con relación a la elección de los cincuenta y un Ayuntamientos que conforman el estado de Nuevo León, se acuerda dispensar incluir en la boleta electoral el contenido 1 de 7

2 íntegro de todos los nombres de los candidatos que integran la planilla, por una cuestión logística y de espacio en la boleta electoral, por lo que se determina que sólo aparezca el nombre de la candidata o candidato a la Presidencia Municipal que corresponda, ya que es un hecho notorio de que dicha persona es la conocida y en la que se concentra la difusión de la propaganda electoral en las campañas. El orden en que aparecerán en la boleta electoral los partidos políticos, será de acuerdo a su registro, y en caso de que en la misma fecha se hubiere otorgado el mismo, prevalecerá la fecha de solicitud de registro como partido político, de conformidad, por analogía, con los Lineamientos para la Impresión de Documentos y Producción de Materiales Electorales para los Procesos Electorales Federales y Locales, que en la parte conducente literalmente establece que: Boleta En su diseño se considerarán las siguientes características: ( ) b) Los emblemas a color de los partidos políticos y/o candidatos independientes aparecerán en la boleta en el orden que les corresponde de acuerdo a la fecha de su registro, en el caso de partidos de nueva creación y candidatos independientes, aparecerán en la boleta en el orden en que solicitaron su registro. ; por lo que dicho orden será de la siguiente manera: 1. Partido Acción Nacional; 2. Partido Revolucionario Institucional; 3. Partido de la Revolución Democrática; 4. Partido del Trabajo; 5. Partido Verde Ecologista de México; 6. Movimiento Ciudadano; 7. Nueva Alianza; 8. Partido Demócrata; 9. Partido Cruzada Ciudadana; 10. MORENA; 11. Partido Humanista; y 12. Encuentro Social. Cabe señalar que los institutos políticos Partido Demócrata y Partido Cruzada Ciudadana, se aprobaron el mismo día nueve de junio de dos mil ocho, no obstante, el Partido Demócrata presentó primero su solicitud de registro, ya que la presentación fue el diez de marzo de dos mil ocho y el Partido Cruzada Ciudadana fue el treinta y uno de marzo del mismo año. Por otra parte, para determinar el tamaño de los emblemas de los partidos políticos en las boletas electorales, hay que analizar preliminarmente la resolución emitida el veintiuno de enero de dos mil quince, por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que resolvió los Recursos de Apelación SUP-RAP-262/2014, SUP-RAP-1/2015 y SUP-RAP- 2/2015, en la que determinó revocar el acuerdo INE/CG349/2014, que aprobó el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, básicamente porque no se encontraba debidamente fundado y motivado debido a que no se sustentó en un dictamen técnico, en el que se estableciera con meridiana claridad porque motivos son similares los espacios en los que aparecen los emblemas regulares e irregulares de los partidos políticos nacionales contenidos en las boletas electorales y, las razones que justifiquen la proporción visual de todos los emblemas. En virtud de lo anterior, el Instituto Nacional Electoral, se encuentra en vías de cumplimiento de la aludida resolución, por lo que la decisión final que se llegue a adoptar por dicho Instituto respecto de los logotipos de los partidos políticos, particularmente los de Encuentro Social, Movimiento Ciudadano y MORENA, se aplicará en el mismo sentido para determinar en las boletas electorales el tamaño de los emblemas de éstos y los candidatos independientes. 2 de 7

3 TERCERO. Que el instituto político Cruzada Ciudadana, se inconformó con el acuerdo por el que se aprobó el diseño de los formatos de la documentación electoral a utilizarse en las elecciones locales de dos mil quince, radicándose el Juicio de Inconformidad ante el Tribunal Electoral del Estado bajo el expediente JI- 007/2015. CUARTO. Que en fecha uno de marzo de dos mil quince, el Tribunal Electoral del Estado resolvió el expediente JI-007/2015, determinando respecto del diseño de la documentación electoral, esencialmente lo siguiente: Como conclusión de lo anterior, se tiene que han resultado fundados los agravios esgrimidos por el partido político impetrante, por lo que lo conducente es revocar, en lo combatido, el acuerdo impugnado y, en tal razón, ordenar al órgano político electoral local demandado proceda, dentro del término improrrogable de cinco días a partir de la notificación del presente fallo, a la emisión de un nuevo acuerdo en el que se establezca que el orden en que aparecerán en la boleta electoral los partidos políticos, será de acuerdo a la antigüedad de su registro vigente, en términos de lo dispuesto por el artículo 266 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el contenido en los Lineamientos para la impresión de documentos y producción de materiales electorales para los procesos electorales federales y locales emitidos por el Instituto Nacional Electoral, y en armonía con lo previsto en la fracción III del artículo 188 de la Ley Electoral para el Estado de Nuevo León, dicho orden deberá ser de la siguiente manera: 1. Partido Acción Nacional; 2. Partido Revolucionario Institucional; 3. Partido de la Revolución Democrática; 4. Partido del Trabajo; 5. Partido Verde Ecologista de México; 6. Movimiento Ciudadano; 7. Nueva Alianza; 8. Partido Cruzada Ciudadana; 9. Partido Demócrata; 10. MORENA; 11. Partido Humanista; y 12. Encuentro Social. QUINTO. En cumplimiento de lo anterior, en fecha cuatro de marzo de dos mil quince el Consejo General de la Comisión Estatal Electoral aprobó el acuerdo CEE/CG/24/2015, mediante el cual se modificó el orden de prelación en que deberán aparecer los partidos políticos en la boleta electoral. SEXTO. Inconforme con lo anterior, el representante del Partido Demócrata, promovió Juicio de Revisión Constitucional en contra de la sentencia que ordena la modificación del acuerdo CEE/CG/11/2015. SÉPTIMO. Así las cosas en fecha veinticinco de marzo de dos mil quince, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, dictó sentencia dentro del Juicio de Revisión Constitucional identificado con el número de expediente SUP-JRC-495/2015, en la que ordenó lo siguiente: 5. Efectos de la Ejecutoria. 1. Se revoca la sentencia jurisdiccional reclamada. 2. Se revoca el Acuerdo CEE/CG/24/2015 de cuatro de marzo de dos mil quince, del Consejo General de la Comisión Estatal Electoral, mediante el cual dio cumplimiento a la sentencia reclamada. 3 de 7

4 3. Se ordena al Pleno del Consejo General de la Comisión Estatal Electoral de Nuevo León que dentro del plazo de cinco días naturales a partir de la notificación de esta ejecutoria, emita nuevo acuerdo en el que respecto del orden de los lugares que deben ocupar el Partido Demócrata y el Partido Cruzada Ciudadana considere: a) Que dichos partidos políticos aparecerán en la boleta en el orden descendente que les corresponda de acuerdo al porcentaje de votación obtenido en la última elección de diputados locales, en aplicación por analogía del artículo 266, apartado 5, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (sic). b) En caso de que en la aplicación de dicho precepto legal, por situaciones fácticas o jurídicas, no sea posible obtener elementos objetivos para determinar la prelación controvertida, se proceda a aplicar por analogía los Lineamientos para la impresión de documentos u producción de materiales electorales para los procesos electorales federales y locales, emitidos por el Instituto Nacional Electoral, en la porción que establece que la aparición en la boleta electoral será en el orden en que solicitaron su registro. 4. La autoridad administrativa electoral deberá informar el cumplimiento de esta ejecutoria, dentro del plazo de veinticuatro horas contadas a partir de que ello ocurra. En razón de lo anterior, se estima oportuno someter a la consideración del Consejo General de este órgano electoral, el presente proyecto de acuerdo para dar cumplimiento a la sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el expediente SUP-JRC-495/2015; y C O N S I D E R A N D O PRIMERO. En la ejecutoria emitida por Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el expediente SUP-JRC-495/2015, se ordenó emitir un nuevo acuerdo en el que se establezca el orden en el que aparecerán en la boleta electoral los partidos políticos, de conformidad con lo siguiente: 1) Al orden descendente que les corresponda de acuerdo al porcentaje de votación obtenido en la última elección de diputados locales, en aplicación por analogía del artículo 266, apartado 5, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral 1 ; y 2) En caso de que en la aplicación de dicho precepto legal, por situaciones fácticas o jurídicas, no sea posible obtener elementos objetivos para determinar la prelación controvertida, se proceda a aplicar por analogía los Lineamientos para la impresión de documentos u producción de materiales electorales para los 1 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. 4 de 7

5 procesos electorales federales y locales, emitidos por el Instituto Nacional Electoral, en la porción que establece que la aparición en la boleta electoral será en el orden en que solicitaron su registro (énfasis añadido). SEGUNDO. A fin de dar cumplimiento a lo ordenado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se señala lo siguiente: Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 266, apartado 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que los emblemas a color de los partidos políticos aparecerán en la boleta en el orden que les corresponde de acuerdo a la fecha de su registro. En el caso de que el registro a dos o más partidos políticos haya sido otorgado en la misma fecha, los emblemas de los partidos políticos aparecerán en la boleta en el orden descendente que les corresponda de acuerdo al porcentaje de votación obtenido en la última elección de diputados federales. Así las cosas tenemos que los institutos políticos Partido Demócrata y Partido Cruzada Ciudadana, tienen la misma antigüedad, ya que su registro como partido político se aprobó en sesión de la Comisión Estatal Electoral de fecha 9 de junio de 2008 los acuerdos respectivos fueron publicados el 13 de junio del mismo año, en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León. Que ambos institutos políticos son partidos políticos locales y participaron en coalición en las elecciones para integrar el Congreso del Estado en el proceso electoral , de suerte que, en cumplimiento a la referida sentencia, si bien la disposición que se aplica analógicamente en primer término se refiere a resultados de las elecciones de diputaciones federales anteriores, en el presente caso debe acudirse a los resultados anteriores pero de la elección de diputaciones locales, es decir, la correspondiente al referido proceso de Es de señalarse que conforme a la legislación electoral local vigente para dichas elecciones, el emblema de los partidos coaligados debía contener o integrarse con los emblemas de cada uno de ellos (art. 170, fracción III), de suerte que no era posible jurídica ni materialmente que se registrara en los resultados electorales, de forma individual y diferenciada, la votación recibida por cada uno de los partidos políticos coaligados. Adicionalmente, debe considerarse que en el respectivo convenio de coalición, para efectos de las prerrogativas de los integrantes de las coaliciones, se estableció una distribución porcentual para ambos idéntica, es decir, del orden del dos punto cinco por ciento de la votación 3. 2 El 21 de marzo de 2012, el otrora Pleno de este organismo electoral aprobó el acuerdo relativo a la solicitud de registro, así como el convenio de la coalición denominada Compromiso por Nuevo León, presentado por las entidades políticas Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde Ecologista de México, Partido Demócrata y Partido Cruzada Ciudadana, para las elecciones de Diputados al Congreso del Estado y los cincuenta y un Ayuntamientos del Estado de Nuevo León, publicándose dicho acuerdo en el Periódico Oficial del Estado en fecha 26 de marzo de Ver la cláusula octava del convenio de la coalición Compromiso por Nuevo León. 5 de 7

6 En este mismo orden de ideas, y por la situación jurídica y material antes descrita, no es posible determinar el orden de prelación de acuerdo a la votación obtenida en la última elección, por lo tanto, lo procedente es atender por analogía a lo establecido en los Lineamientos para la impresión de documentos y producción de materiales electorales para los procesos electorales federales y locales, emitidos por el Instituto Nacional Electoral, en la porción que establece que la aparición en la boleta electoral será en el orden en que solicitaron su registro (énfasis añadido). En este sentido y en atención a que el Partido Demócrata presentó primero la solicitud de registro como partido político que el Partido Cruzada Ciudadana, pues la presentación de aquél fue el diez de marzo de dos mil ocho y la del Partido Cruzada Ciudadana fue el treinta y uno de marzo del mismo año; el orden en la boleta electoral le corresponde primero al Partido Demócrata y después al Partido Cruzada Ciudadana. En base a lo anterior, se establece que la prelación en que aparecerán en la boleta electoral los partidos políticos antagonistas, será de acuerdo al orden en que solicitaron su registro, de conformidad con los Lineamientos para la Impresión de Documentos y Producción de Materiales Electorales para los Procesos Electorales Federales y Locales, que en la parte conducente literalmente establece que: Boleta En su diseño se considerarán las siguientes características: ( ) b) Los emblemas a color de los partidos políticos y/o candidatos independientes aparecerán en la boleta en el orden que les corresponde de acuerdo a la fecha de su registro,( ); por lo que dicho orden será de la siguiente manera: 8. Partido Demócrata. 9. Partido Cruzada Ciudadana. En razón de lo anterior, se propone al Consejo General de esta Comisión Estatal Electoral el presente proyecto de acuerdo relativo al cumplimiento de la sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, identificada bajo el expediente SUP-JRC-495/2015 por lo que se emite nuevo acuerdo respecto al orden en que aparecerán los partidos políticos en la boleta electoral, será de acuerdo a la fecha de solicitud de registro. Por lo anteriormente expuesto, motivado y fundado, se resuelve: ÚNICO. Aprobar el diseño de los formatos de la documentación electoral a utilizarse en el proceso electoral local de dos mil quince, relativo al orden en el que aparecerán los partidos políticos en la boleta electoral, en los términos del acuerdo. 6 de 7

7 Notifíquese personalmente a los partidos políticos por conducto de sus representantes acreditados ante esta Comisión Estatal Electoral; por oficio al Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y a la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral a través de la Junta Local Ejecutiva en Nuevo León; publíquese en el Periódico Oficial del Estado; y difúndase en el portal de internet de este organismo electoral, para los efectos legales a que haya lugar. Revisado y analizado que fue por el Consejo General el presente acuerdo, lo aprueban por unanimidad los Consejeros Electorales que integran el quórum de la presente Sesión Extraordinaria conforme a los artículos 88 y 94 de la Ley Electoral para el Estado, Dr. Mario Alberto Garza Castillo, Ing. Sara Lozano Alamilla, Mtra. Miriam Guadalupe Hinojosa Dieck, Mtra. Sofía Velasco Becerra, Lic. Claudia Patricia de la Garza Ramos y Mtro. Gilberto Pablo de Hoyos Koloffón; firmándose para constancia legal en los términos de los artículos 98, fracción VIII y 103, fracción VI de la aludida Ley Electoral para el Estado y 40 del Reglamento de Sesiones del Consejo General de la Comisión Estatal Electoral y de las Comisiones Municipales Electorales del Estado de Nuevo León.- Conste Dr. Mario Alberto Garza Castillo Consejero Presidente Lic. Héctor García Marroquín Secretario Ejecutivo 7 de 7