Inclusión Productiva y Laboral

Transcripción

1 Inclusión Productiva y Laboral

2 Antecedentes PROSPERA Programa de Inclusión Social es uno de los programas sociales más importantes (en términos de resultados, de presupuesto y de cobertura) de México y de América Latina. Danta desde el decreto de creación de PROGRESA el 8 de agosto de 1997, en donde se señalaron las funciones y atribuciones dela Coordinación Nacional, cuyo objetivo marcaba: promoverá, en el marco de una política integral, acciones intersectoriales para la educación, salud y alimentación de las familias en situación de pobreza extrema, a efecto de impulsar y fortalecer sus capacidades y potencialidades, elevar su nivel de vida y propiciar su incorporación al desarrollo (Artículo 1 ). La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades nace el 6 de marzo del 2002, dando un realce a los programas de trasferencias monetarias condicionadas, teniendo como objetivo: promoverá, en el marco de la política social del Gobierno Federal, estrategias y acciones intersectoriales para la educación, la salud, la alimentación, de las familias en situación de pobreza extrema a efecto de impulsar y fortalecer sus capacidades y potencialidades, elevar su nivel de vida, generar oportunidades y propiciar su incorporación al desarrollo integral (Artículo 2 ).

3 En ese sentido el amplio conjunto de evaluaciones externas realizadas a estos dos antecesores de PROSPERA, han documentado resultados positivos en lograr una mayor acumulación de capital humano en los integrantes más jóvenes de los hogares beneficiarios del Programa, que son mayoritariamente hogares cuyo nivel de ingreso está por debajo de la línea de ingreso utilizada en México para determinar el costo per cápita mensual de la canasta alimentaria normativa. En general, estas evaluaciones han documentado que los niños, niñas y jóvenes de los hogares atendidos por el programa alcanzan una menor morbilidad, un mejor estado nutricional y una mayor escolaridad que aquellos pertenecientes a hogares de características similares que no fueron atendidos por el Programa. Por lo cual el actual Gobierno de la República planteó un conjunto de reformas estructurales y acciones de gobierno que tienen por objetivo impulsar la productividad y el crecimiento económico del país.

4 Marco Normativo El Plan Nacional de Desarrollo , traza los grandes objetivos de las políticas públicas y establece cinco metas nacionales (I. México en Paz, II México Incluyente, III México con Educación de Calidad, IV México Prospero y V México con Responsabilidad Global), haciendo especial énfasis en la II y la IV, así como las acciones específicas que refieren al incremento de los ingresos de los mexicanos, mismas que están relacionadas con la inclusión productiva y laboral de PROSPERA: Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional Estrategia del Objetivo Nacional Objetivo del Programa Sectorial Estrategia del Objetivo del Programa Sectorial II. México Incluyente Objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Estrategia Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social. Objetivo 5 Fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo comunitario a través de sistemas de inclusión productiva y cohesión social. Estrategia 5.3 Consolidar mecanismos de participación social para que las personas y sus comunidades sean sujetos activos en las políticas públicas. IV. México Próspero Objetivo 4.8 Desarrollar sectores estratégicos país. los del Estrategia Fomentar economía social. la Objetivo 6 Mejorar el ingreso de las personas en situación de pobreza mediante el apoyo y desarrollo de proyectos productivos. Estrategia 6.1 Promover la generación y consolidación de proyectos productivos sustentables en el sector social de la economía para mejorar los ingresos de las personas en situación de pobreza.

5 Por ello el 5 de septiembre de 2014, PROSPERA se presentó como la plataforma ideal para materializar las metas y objetivos de la nueva administración, derivado de la cobertura, su capacidad para operar en todo el territorio del país, y su adecuada focalización. De esta forma, se planteó la necesidad de llevar al programa a una nueva etapa, en la que se realice un esfuerzo mayor de coordinación que busque establecer un vínculo más fuerte entre las acciones en materia de inversión en capital humano en la población en condición de pobreza con las intervenciones de política pública existentes en materia de inclusión productiva, laboral y financiera. Se fortaleció al programa social de mayor coordinación intersectorial para ofrecer un paquete de mayor integralidad en sus intervenciones que, no sólo favorezca la mayor acumulación de capital humano en las familias pobres de México, sino que les facilite el acceso a intervenciones que contribuyan a mejorar su capacidad de generación de ingresos propios y a disminuir su vulnerabilidad económica.

6 Contexto actual Con la creación de la Coordinación Nacional de PROSPERA el Programa sufrió una transformación al incluir como su objeto el de formular, coordinar, dar seguimiento, supervisar y evaluar su ejecución proponiendo estrategias y acciones para mejorar la educación, la salud, la alimentación, la generación de ingresos y el acceso a los derechos sociales establecidos en la Ley General de Desarrollo Social. Por ello, es que en las Reglas de Operación de PROSPERA Programa de Inclusión Social para el ejercicio fiscal 2015, se determinaron las cuatro líneas de acción con la finalidad de otorgar a sus beneficiarios lo siguiente: Inclusión Productiva. A través de actividades de coordinación interinstitucional se brinda información y asesoría para que los integrantes de hogares atendidos por el programa accedan de manera prioritaria a los apoyos de programas de fomento productivo y generación de ingreso. Inclusión Laboral. Mediante acuerdos de coordinación interinstitucional se busca fomentar el acceso los integrantes de hogares atendidos por el Programa a las acciones o programas de capacitación y empleo que les permitan insertarse favorablemente en el mercado laboral formal.

7 Contexto actual Inclusión Financiera. Brindando acceso a los beneficiarios del Programa, en condiciones preferenciales, a servicios financieros de educación financiera, ahorro, seguro de vida y créditos. Inclusión Social. A través de acciones de coordinación interinstitucional se fomentará el acceso prioritario de los integrantes de hogares atendidos por el Programa a aquellos programas que faciliten el acceso a los derechos sociales de las personas. Para 2016 las líneas antes mencionadas se transformaron en el cuarto componente del Programa denominado Vinculación en el que se prevé que la Coordinación Nacional otorgará: asesorías, brinda información y promueve el acceso de las familias beneficiarias a programas o acciones de fomento productivo, generación de ingreso, capacitación y empleo, educación financiera, acceso a esquemas de ahorro, seguros de vida, créditos a través de la coordinación interinstitucional.

8 INCLUSIÓN PRODUCTIVA Y LABORAL

9 Proceso de articulación de PROSPERA con los Programas de fomento productivo y generación de ingresos Con la finalidad de contribuir a la Democratización de la Productividad, establecida en el Plan Nacional de Desarrollo , la Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social se ha dado a la tarea de implementar estrategias que consoliden la Inclusión Productiva de sus beneficiarios, estableciendo sinergias de colaboración con Organismos Nacionales e Internacionales. Proponer modelos y esquemas de articulación con instituciones públicas, privadas, de la sociedad civil organizada y organismos internacionales que cuenten con acciones en materia de fomento productivo, generación de ingreso e inclusión laboral. Concertar reuniones con instituciones públicas, privadas, de la sociedad civil organizada y organismos internacionales que tengan programas para el desarrollo de capacidades productivas y generadoras de empleo, para a su vez, vincularlos con las titulares y familias PROSPERA. Brindar acompañamiento a las Delegaciones Estatales de PROSPERA (DEP) en el proceso de inclusión productiva y laboral.

10 ETAPA 1 Identificación del potencial productivo. ETAPA 2 Elaboración y registro de proyectos productivos. ETAPA 3 Monitoreo de los proyectos productivos.

11 A partir del decreto de PROSPERA se han tenido una vinculación con programas de diferentes dependencias gubernamentales, debido a las modificaciones de las reglas de operación se actualizaron dichos programas de 15 a 17 programas de Fomento Productivo y Generación de Ingresos:

12 Territorios Productivos En el 2014, la Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social en conjunto con Organismos Internacionales como el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP) se creó el programa piloto Territorios Productivos, mismo que busca coordinar la oferta pública con la demanda, con base en la acción colectiva, teniendo como unidad responsable a la Coordinación Nacional de PROSPERA, mismo que se puso en marcha en el año En este sentido, el Piloto en comento se desarrolla en 82 localidades de los estados de Chiapas, Estado de México, Oaxaca, Puebla y Veracruz previamente seleccionados por RIMISP. Objetivo General: Contribuir a reducir la población rural en pobreza extrema, aumentando su productividad, producción e ingresos autónomos. Específicos: Que hogares rurales pobres en localidades y municipios en que pequeños productores y campesinos tienen peso social y económico preponderante, aumenten: Ingresos obtenidos a través de actividades económicas agrícolas y no agrícolas; Su producción de alimentos; Productividad de los factores de producción de que disponen; y Acceden efectivamente a políticas y programas públicos a los que califican.

13 Proyecto de Inclusión Productiva Rural Durante el ejercicio fiscal 2015, la Coordinación Nacional de PROSPERA en colaboración con la SHCP, SEDESOL y NAFIN, consolidó el diseño del Proyecto de Inclusión Productiva Rural, financiado por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Con dicho Proyecto se contribuirá a la implementación de la estrategia de inclusión productiva del Gobierno de México y la reducción de la pobreza rural, ya que las familias beneficiarias de PROSPERA incrementaran sus ingresos mediante la ejecución de actividades productivas rentables y sustentables. El Proyecto se alinea directamente con la estrategia del FIDA en el país, la cual plantea dos objetivos principales: Contribuir a que los pequeños productores agrícolas y los campesinos aumenten significativamente su productividad, mediante el fortalecimiento de sus activos, las capacidades, la organización y el acceso a los mercados; y Contribuir a mejorar la eficiencia y la equidad del gasto público orientado al desarrollo económico de los pequeños productores agrícolas y los campesinos.

14 INCLUSIÓN LABORAL En materia de inclusión laboral se promocionan y se vinculan a los servicios brindados por el Servicio Nacional de Empleo, con la finalidad de ofrecer alternativas a jóvenes integrantes de familias beneficiarias de PROSPERA, egresados de educación media superior y que NO tuvieron la oportunidad de continuar con sus estudios a nivel superior. La Coordinación Nacional de PROSPERA en coordinación con el Servicio Nacional del Empleo (SNE), desarrollaron un modelo para brindar servicios de apoyos económicos o en especie para capacitación y/o autoempleo, esto con la finalidad de que los jóvenes contaran con un ingreso extra en beneficio de sus familias.

15 Proyecto Piloto de Mensajes de Texto Derivado de la articulación entre la Coordinación Nacional de PROSPERA, el Servicio Nacional de Empleo (SNE), la Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), como parte de la Inclusión Laboral desarrollan en conjunto el Proyecto Piloto de Mensajes de Texto. Objetivo del Piloto: Ayudar a buscadores de empleo beneficiarios de PROSPERA para que se empleen en el sector formal abordando su falta de información y las expectativas dispares de los beneficiarios sobre los empleos.

16 INCLUSIÓN LABORAL Sector Energético: En marco del Comité Nacional de Productividad se recomienda desarrollar un programa de vinculación encaminado a la formación de técnicos y operadores de equipos mediante modalidades escolarizadas en los niveles medio superior y superior de SEP, y no escolarizadas (Centro de Formación para el Trabajo) enfocado a Jóvenes con énfasis de la población de PROSPERA. Quedando las siguientes propuestas: Identificar a los jóvenes que serán vinculados con los programas encaminados a la formación de técnicos y operadores de equipo, principalmente en aquellos de modalidades no escolarizadas. Colaborar con la SEP y las empresas en la adecuación de los planes de estudio y programas, proveyendo información que permita caracterizar a la población PROSPERA. Proveer los insumos de información y colaboración necesarios para la participación de los jóvenes PROSPERA en el programa de vinculación.

17 Celestino Calderón Martínez Director General de Coordinación y Vinculación Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social Ext celestino.calderon@prospera.gob.mx