IMPORTANCIA Y BALANCE DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Y PROGRAMAS OPERATIVOS PARA EL SECTOR HORTOFRUTÍCOLA ESPAÑOL

Transcripción

1 IMPORTANCIA Y BALANCE DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Y PROGRAMAS OPERATIVOS PARA EL SECTOR HORTOFRUTÍCOLA ESPAÑOL Jornada: Importancia en España de la OCMA para el sector de FyH Madrid, 4 de mayo de 2017 Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente

2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES. 1. Objetivos e importancia 2. Principales cifras en España 3. PROGRAMAS OPERATIVOS. 1. Objetivos e importancia 2. Principales cifras en España 4. CONCLUSIONES. 2

3 1. INTRODUCCIÓN

4 OBJETIVOS DE LA OCMA Y HERRAMIENTAS PARA ORDENAR EL SECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS OBJETIVOS HERRAMIENTAS Estabilización de los mercados ordenar de la oferta minimizar crisis Organizaciones de productores (OP) y asociaciones de OP (AOP) Garantizar un nivel de vida equitativo a los productores Mayor poder de negociación Programas operativos (PO) Extensión de normas y excepciones a normas de competencia 4

5 2. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

6 OBJETIVOS E IMPORTANCIA

7 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (I) ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES: EJE CENTRAL DE LA OCMA COMO ELEMENTO DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA OBLIGACIONES: Planificar la producción de sus miembros demanda del mercado. ajustarla a la Concentrar oferta deben concentrar un número mínimo de miembros y valor de la producción comercializable. Comercializar conjuntamente toda la producción de sus miembros mayor poder de negociación conseguir mejor precio para sus miembros. Optimizar los costes de producción y los beneficios de las inversiones realizadas. 7

8 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (II) PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN: es importante que la OP intente conseguir que sus miembros produzcan como si fueran UN ÚNICO PRODUCTOR: OBJETIVOS: Disciplina en los productores Conocer el comportamiento del mercado y de los demás productores Estrategia clara de producción que se adapte a lo que demanda el mercado y hacia donde se dirige. 8

9 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (III) CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA: mayor poder de negociación + mejor precio para el productor + mayor facilidad para prevenir y gestionar las crisis. OBJETIVOS: El menor número de productores fuera de las OP. Menos OPs, más grandes. Que las OP se asocien, vía AOP, para realizar al menos, comercialización, y prevención y gestión de las situaciones de crisis que se planteen, conjuntamente. 9

10 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (IV) EXTENSIONES DE NORMA: Definición: imposición de los acuerdos alcanzados en el marco de una OP/AOP que opere en una zona a otros operadores que operen en dicha zona que no pertenecen a esa OP/AOP. Requisitos: a zona en la que opera debe haber sido reconocida como una circunscripción económica (zona geográfica constituida por regiones de producción contiguas o cercanas en las que las condiciones de producción y de comercialización sean homogéneas). 10

11 PRINCIPALES CIFRAS EN ESPAÑA

12 EVOLUCIÓN DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA POR LAS OPs EN ESPAÑA (M ) % EN 6 AÑOS Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS)

13 EVOLUCIÓN DEL GRADO DE ORGANIZACIÓN EN ESPAÑA (Volumen) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS)

14 EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE OPs EN ESPAÑA Año Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 14

15 TAMAÑO OPs EN ESPAÑA: Nº DE SOCIOS (Año 2015) % menos de 500 socios 60% socios 23 OPs de > agrupan casi el 50% de los socios a a a a a a a a Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 15 1 >10.000

16 TAMAÑO OPs EN ESPAÑA: FACTURACIÓN VPC( ) Año %: < 5 mil y 7% del VPC 7 OPs > 100 mil y 13% del VPC Media ES: 11 M /OP Media FR: 12 M /OP Media IT: 20 M /OP Media BE: 66 M /OP Media NL: 166 M /OP Media UE 28: 13 M / OP Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 16

17 GRADO DE ORGANIZACIÓN POR SECTOR EN ESPAÑA (volumen) (I) AÑO 2015 Frutos de cáscara Cítricos Frutales no cítricos FyH 49% Hortalizas 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 17

18 GRADO DE ORGANIZACIÓN POR PRODUCTO EN ESPAÑA (volumen) (I) AÑO 2015 Ajo Alcachofa Brocoli Cebolla Berenjena Calabacín HORTALIZAS 49% Pepino Pimiento Tomate fresco Tomate industria 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 18

19 GRADO DE ORGANIZACIÓN POR PRODUCTO EN ESPAÑA (volumen) (I) AÑO 2015 Almendra Uva de mesa Fresa Sandía Melón Pequeños cítricos Limón Naranja Ciruela Pera Manzana Nectarina Melocotón FRUTAS 49% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Registro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS) 19

20 3. PROGRAMAS OPERATIVOS

21 OBJETIVOS E IMPORTANCIA

22 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (I) Diseño adaptado a las necesidades de la OP, enfoque empresarial. Basado en inversiones y gastos destinados a mejorar la competitividad de un sector con clara orientación al mercado. Ayuda cofinanciada por la UE en un 50% (60%/100%): mayor eficiencia en el uso de los fondos. Cuantas más OPs y mayor VPC generan, más fondos. 22

23 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (II) ESTRATEGIA PLURIANUAL DE LA OP (3 5 años) para llevar a cabo una serie de acciones para conseguir sus objetivos mejorando su competitividad. Objetivos: Planificar la producción. Mejorar o mantener la calidad de los productos. Mejorar la comercialización. Investigación y producción experimental. Formación y servicios de asesoría. Prevención y gestión de crisis. Objetivos medioambientales. Otras medidas que conducen a la consecución de los objetivos de las OP y los programas operativos. 23

24 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (III) Medidas, acciones y actuaciones adaptadas a las características, necesidades y potencialidades del sector de FyH en cada EM para una mayor eficacia: Estrategia Nacional: caracterización del sector y listado de actuaciones subvencionables para la consecución de los objetivos marcados. Directrices Medioambientales: necesidades y prioridades de cada EM en base al 7º PMA. Cumplimiento de las obligaciones medioambientales. 24

25 OBJETIVOS E IMPORTANCIA (IV) Prevención y gestión de crisis en el marco de los programas operativos para un mayor impacto en el mercado al realizarse de forma conjunta. Elemento fundamental para la regulación del mercado. Las acciones posibles son: Retiradas del mercado Cosecha en verde / renuncia a efectuar la cosecha Formación Promoción y comunicación Costes administrativos por la constitución de fondos mutuales Préstamos contraídos para financiar acciones de crisis Seguros de cosecha (no en ES). 25

26 PRINCIPALES CIFRAS EN ESPAÑA

27 EVOLUCIÓN EN ESPAÑA DE LA AYUDA UE PARA PROGRAMAS OPERATIVOS (M ) : 3% del VPC : 3 7% del VPC 50 0 Fuente: FEGA. 27

28 DISTRIBUCIÓN POR MEDIDAS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS (%) (MEDIA 12-14) 7 Medioambiente 10% 6 Prevención y gestión de crisis 10% 5 Formación y servicios de asesoría 1% 8 Otras medidas 3% 1 Planificación de la producción 35% 76% Medidas 1, 2, 3 4 Investigación y producción experimental 0% 3 Mejora de la comercialización 26% Fuente: FEGA. 2 Mantenimiento o mejora de la calidad 15% 28

29 PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS: ANÁLISIS AYUDA POR ACCIONES (Media 12-14) (%) Formación 0% Cosecha en verde/no cosecha 10% Retiradas otros destinos 15% Promoción y comunicación 2% Fondos mutuales 0% Fuente: FEGA. Retiradas distribución gratuita 73% 29

30 PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS: EVOLUCIÓN (M ) Media 12-14: 10% del gasto <<< límite 33% Fuente: FEGA. 30

31 PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS: EVOLUCIÓN (toneladas) Año 2014: 0 4% del volumen comercializado por las OPs <<< límite del 10% Fuente: FEGA. 31

32 4. CONCLUSIONES

33 IMPORTANCIA DE LAS OPs y POs OP/AOP figura clave para la concentración de la oferta y la planificación de la producción. En definitiva, para estabilizar los mercados y mejorar la posición de los agricultores. Todavía existe un amplio margen de crecimiento: concentrado el 49% del sector y OPs de pequeño tamaño. Fondos UE evolución creciente y constante: mejora en la VPC de las OP españolas y en el nivel de ayuda UE utilizado (media de 3% en 2009 a 3,7% en 2015). 3 medidas (planificación de la producción, mejora o mantenimiento de la calidad y mejora de la comercialización) han supuesto el 76% de los fondos UE: régimen muy dirigido a las necesidades del sector. Incremento de las ayudas por retiradas (2011 y 2012) han contribuido a la eficiencia de la medida de crisis, pero todavía insuficiente. Régimen de ayudas de la OCMA: papel fundamental en la competitividad del sector. 33

34 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN