Informe de Resultado de la Consulta Ciudadana Regional B1010 OPINA. Dirección Regional Del Biobío

Transcripción

1 Gendarmería de Chite Ministerio de k.o., Gobierno de Chile Informe de Resultado de la Consulta Ciudadana Regional B1010 OPINA Dirección Regional Del Biobío Datos de consulta Fecha de inicio 25/09/2015 Fecha de cierre 15/10/2015 Número total de respuestas de Noviembre 2015.

2 1.- Introducción La presente Consulta Ciudadana Virtual, enmarcada en los desafíos de la Ley , busca recoger indicadores de percepción pública, arrojados por una audiencia responsable y pendiente de los procesos de transformación social que involucran el quehacer de Gendarmería. Nuestro equipo asesor de la MIC 10, puso a disposición elementos de discusión, que la audiencia pudo recoger vía on-line en nuestra página web y someter a evaluación, opinando con absoluta libertad sobre elementos que son de nuestra responsabilidad directa, del aparato del Estado o en nuestra relación con la sociedad civil. Desde el 25 de septiembre y hasta el 15 de octubre el público pudo acceder al cuerpo de preguntas pinchando el banner "Consulta Ciudadana", dando origen a un "registro final" que incluyó a personas que respondieron todo el pliego de preguntas y también los que abandonaron a mitad de camino el ejercicio que servirán de insumo para construir o fijar orientaciones de políticas públicas. El instrumento de medición exhibe 9 preguntas con opciones de alternativa cerrada y desarrollo que, a diferencia de nuestra edición anterior, redunda en una gama de contenidos relacionados con derechos humanos, reinserción social, colocación laboral, delincuencia, seguridad y la definición de un modelo de justicia integrador que cruza desde el cumplimiento efectivo en recintos penales hasta alternativas de condena en el medio libre. El enfoque de las preguntas busca medir el compromiso, conocimiento, interés y relación que la audiencia tiene con nuestra institución, fijando aproximaciones abiertas al criterio del público y susceptibles de levantar alcances que trascenderán a lo que hemos definido como misión institucional propiamente tal.

3 II.- Análisis de resultados De un total de 85 registros, 42 (49,4%) encuestas fueron contestadas de forma completa y 43 (50,6%) encuestas se contestaron de forma incompleta. Por lo anterior, los registros incompletos no han sido considerados en el análisis de las preguntas del presente análisis. ANÁLISIS INDICADORES > 1.1 Indicador Sexo De las personas que participaron de la encuesta, se solicitó responder a qué sexo se identificaba con el fin de diferenciar el impacto de la encuesta en la población masculina y femenina. De acuerdo al gráfico, un 33% (14) corresponde a la población masculina y un 67% (28) a la población femenina (ver Gráfico 1). 1.1 Sexo de los Participantes Femenino Masculino 1.2 Indicador Vinculación con la Institución En este indicador se trata de indagar el motivo por cual se vincula con la Institución. Liderando un predominio de un 62% (26) por la alternativa de "Por trabajo". Un 3% declara estar vinculado por "algún familiar estuvo o está detenido o condenado", seguido de un 2% por estudios. Por otra parte, un 33% declara "No me he vinculado directamente". Para finalizar con un 0% por "cumplimiento de condena". Lo que se rescata de este indicador es que tuvo una cobertura por la mayoría de las alternativas, lo que relata un público diverso que tuvo acceso a la consulta (Ver Gráfico 2). 1.2 Vinculación con la Institución 0% 3% Por cumplimiento de condena Algún familiar estuvo o está detenido o condenado Por trabajo Por estudios No me he vinculado directamente

4 > 1.3 Indicador Región a la pertenece. Del total de participantes, un 98% corresponde a la Región del Biobío, lo que señala que se cumplió con el objetivo de captar las percepciones de la poblacional regional en comparación con las otras regiones. Sólo un caso, representado por un 2%, corresponde a la región Metropolitana (ver gráfico 3). 2% 1.3 Región a la que pertenece Biobío Metropolitana > 1.4 Indicador Provincia a la que pertenece De los datos locales, se obtuvo que un 60% de participación en la encuesta fue en la provincia de Concepción. Por otra parte, un 17% de la provincia de Biobío, 12% provincia de Ñuble, 9% provincia de Arauco y un 2% de otra provincia (ver gráfico 4), lo que concuerda con la densidad demográfica de nuestra región. 1.4 Provincia a la que pertenece 9% 2% 12: Biobío Concepción Ñuble Arauco Otra ANÁLISIS DE REACTIVOS A continuación se presentará el análisis de los 9 reactivos (Afirmaciones) que componen la encuesta. 2.1 En el contexto de la Reinserción Social respecto al requisito habitual de solicitar un Certificado de Antecedentes, considera usted que.

5 Una gran mayoría de los encuestados (45%) coincide en que el requisito de Certificado de Antecedentes debiera ser considerado sólo como información y no como criterio excluyente, evidenciando que existiría por parte de la ciudadanía, al menos para quienes participan en esta consulta, una voluntad de avanzar en la superación del estigmatización que ancestralmente persigue a quienes han cumplido condena. No obstante, frente a hechos de alto impacto social como los delitos sexuales y su consecuente carga negativa, son lo suficientemente relevantes como para que solicite el Certificado de Antecedentes a quienes los han cometido, representando el 21% de los opinantes. Un 17% expresa que debiera mantenerse este antecedente ante todo evento, porcentaje si bien importante no es desalentador si lo que se busca es concebir la reinserción como responsabilidad social, con mayor énfasis si se considera que un 10% de los encuestados opina que debiera ser eliminado como práctica para postular a un trabajo y 7% que debiera mantenerse sólo para cargos de alta responsabilidad. 2.1 En el contexto de la Reinserción Social respecto al requisito habitual de solicitar un Certificado de Antecedentes, considera usted que: a) Debe ser eliminado totalmente como práctica para postular a un trabajo. b) Debe ser eliminado a excepción de los delitos sexuales. c) Debe ser eliminado para todos a excepción de cargos de alta responsabilidad. d) Debe ser mantenido. e) Debe considerarse como información, pero no para su exclusión. 2.2 Si una persona con antecedentes penales le solicitara trabajo lo contrataría? Sin duda la alta adherencia a contratar personas con antecedentes penales ejemplifica que poco a poco la ciudadanía valora el compromiso con la reinserción social, entendiéndola como una tarea de la sociedad en su conjunto.

6 2.2 Si una persona con antecedentes penales le solicitara trabajo lo contrataría? a) Sí b) No 2.3 Para mejorar y fortalecer el Cumplimiento de Condena y la Reinserción Social en nuestro país, qué considera más prioritario? El 31% de los encuestados que considera que es necesario mejorar las metodologías de Reinserción, lo que deja entrever que los encuestados valorizan mayormente el trabajo de intervención profesional que se realiza con los penados, aun cuando unos significativos 26% y 24% estiman relevantes aumentar el presupuesto global de Gendarmería y la creación de un nuevo Servicio de Reinserción Social. Esta última aseveración implica que quienes decantan por esa alternativa manejan algún tipo de información sobre la propuesta gubernamental de crear un este nuevo Servicio. El 17% restante estima que un mayor involucramiento del mundo privado es más prioritario, lo que implicaría un reconocimiento de su importante rol. 2.3 Para mejorar y fortalecer el Cumplimiento de Condena y la Reinserción Social en nuestro país, qué considera más prioritario? 2% a) Aumentar la cantidad de Personal de Gendarmería de Chile. b) Aumentar el presupuesto de Gendarmería de Chile. c) Involucrar más al mundo privado. d) Creación de un nuevo Servicio Público de Reinserción Social. e) Mejorar metodologías de Reinserción Social.

7 2.4 La imagen que usted tiene sobre la delincuencia en Chile se la ha formado principalmente, en base a: A partir de estas cifras queda de manifiesto que el público se ha formado la imagen de la delincuencia principalmente a través de la televisión, con un 38%, más que a partir de experiencia directas, destacado con un 31%. Con esto se desprende que la idea que se tiene del fenómeno delincuencial está intermediado por los mensajes que entregan los medios de comunicación, con el consecuente sesgo ideológico que esto conlleva, toda vez que la sobreexposición mediática a los hechos delictivos aumenta los niveles de temor, aun cuando la victimización no crezca. Unos interesantes 19% y 12% manifiesta informarse en las redes sociales y por la lectura de estudios e investigaciones sobre el delincuencia, lo que indica que hay una parte importante de los encuestados incorpora medios de información alternativos a los usados mayoritariamente. 2.4 La imagen que usted tiene sobre la delincuencia en Chile se la ha formado principalmente, en base a: 0% 0% a) Lectura de estudios e investigaciones sobre el tema. b) Lectura de periódicos. c) Lo informado por la radio. d) Lo que informa la Televisión. e) Lo que aparece en redes sociales. f) Por experiencia directa. 0% g) Otra. 2.5 Considera relevante la Reinserción Social en personas que han cometido delitos tales como hurtos y robos, principalmente porque: El 43% de quienes respondieron la encuesta estima relevante el apoyo a las personas que se han comprometido a no volver a delinquir, lo que sumado al 29% que estima que la reinserción social es tarea de todos, demuestran que la reinserción es una labor que, si bien es compleja, debe complementar la labor de la Administración Penitenciaria con el rol que juega la sociedad en su conjunto. A ello se adiciona que un 17% estima que quienes han cometidos los delitos señalados deben aportar al desarrollo del país y un 7% reconoce que es bueno ser solidario con quienes no han tenido una buena formación. Sólo un 2% manifiesta que no cree en la Reinserción Social, lo que implica una amplia adherencia al apoyo integral a quienes han cumplido condena.

8 2.5 Considera relevante la Reinserción Social en personas que han cometido delitos tales como hurtos y robos, principalmente porque: O% 2% 2% a) Deben aportan al desarrollo del país. b) Es bueno ser solidario/a con el que no tuvo una buena formación. c) Hay que apoyar al que se compromete a no volver a delinquir. d) Es tarea de todos. e) No creo que haya que darles oportunidades a estas personas. 441emigioW 43% f) No creo en la Reinserción Social. g) Otra, 2.6 Cumplir condenas bajas entregando un servicio (trabajo) gratuito a la comunidad es: Sólo un 5% de quienes responden la encuesta afirman que todos quienes han cometido delito debieran cumplir penas de cárcel. Por amplia mayoría los encuestados tienen una imagen positiva del cumplimiento de penas con trabajo en servicio de la comunidad, lo que significa un impulso a la ejecución de esta alternativa penal. 2.6 Cumplir condenas bajas entregando un servicio (trabajo) gratuito a la comunidad es: 5% Wit ',: W a) Más efectiva que la cárcel porque evita el aprendizaje delictivo. b) Favorece más la Reinserción Social que la cárcel. c) Permite involucrar a la ciudadanía en la reinserción social. d) Es una retribución a la sociedad por el darlo causado. e) Debería ser sólo para primerizos. f) Todos debieran cumplir en cárcel.

9 2.7 Conoce cómo realizar una denuncia en Gendarmería de Chile ante por la transgresión de los Derechos Humanos de las Personas privadas de libertad o en cumplimiento de Penas Sustitutivas a la Reclusión. Dado el amplio desconocimiento y conocimiento parcial sobre cómo efectuar una denuncia por transgresión a los DDHH se requiere una amplia difusión sobre esta materia. 2.7 Conoce cómo realizar una denuncia en Gendarmería de Chile ante por la transgresión de los Derechos Humanos de las Personas privadas de libertad o en cumplimiento de Penas Sustitutivas a la Reclusión. * a) Sí los conozco. b) Sólo parcialmente. c) No los conozco. 2.8 Para proteger y promover los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad, Gendarmería de Chile debería: Por amplia mayoría los encuestados afirman que Gendarmería debería mejorar su infraestructura (43%) y fortalecer los programas de reinserción social (31%) si lo que se busca es proteger y promover los DDHH de las personas privadas de libertad, lo que implica una importante inversión por parte de las niveles jerárquicos superiores. 2.8 Para proteger y promover los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad, Gendarmería de Chile debería: 0% a) Fortalecer la capacitación al Personal. b) Mejorar las condiciones de infraestructura de reclusión. c) Incorporar mayor tecnologías en la seguridad de los recintos penitenciarios. d) Fortalecer los programas de reinserción social con apoyo psicológico y social.

10 2.9 La Sociedad Civil debiera aumentar su contribución a la Reinserción Social mediante Mayoritariamente quienes responden la encuesta entienden que el involucramiento de la Sociedad Civil es importante en su contribución a la Reinserción Social, destacando un 31% que indica la necesidad que los medios de comunicación difundan aspectos positivos de la labor penitenciaria y que los empleadores contraten personas con antecedentes penales o que cumplen condena (31%). Además un 28% desearía que las entidades de Educación Superior entreguen su oferta a esta población. Mucho menos gravitante es la expectativa que se tiene de las entidades religiosas (6%). 2.9 La Sociedad Civil debiera aumentar su contribución a la Reinserción Social mediante (Seleccione máximo dos) Los empleadores, contratando a personas con antecedentes penales o que actualmente estén cumpliendo condenas. Las entidades de educación Superior, ofreciendo oportunidades de formación técnica y/o profesional. Las organizaciones vecinales, integrando sin discriminación. Las organizaciones religiosas, apoyo al interior de los recintos penales y posterior al egreso. Los medios de comunicación, difundiendo más experiencias exitosas en reinserción y menos "crónica rojas".

11 III.- Comentarios Comentario 1. Es fundamental mejorar real, efectiva y cualitativamente las condiciones materiales y espaciales de las cárceles chilenas. 2. Enfatizaría más la prevención. Trabajar más territorialmente dando oportunidades a la niñez y juventud de escasos recursos. Con ello evitaría se integran al mundo del delito. 3. El trabajo es la antítesis de la lógica delictual, es capaz de destruir la identidad delictual y abrir nuevos horizontes a quienes han vivido esclavos de los valores trastocados propios del mundo del hampa. Respuesta Agradecemos su comentario y señalamos que al menos en esta Región se están realizando esfuerzo e inversiones considerables y que a partir del año 2016 mejoraran las condiciones de habitabilidad de las Cárceles. Agradecemos su comentario, y nos comprometemos a transmitir su visión en la Entidad Intersectorial correspondiente. Agradecemos su comentarios, y podemos señalar que para Gendarmería de Chile el ámbito laboral es uno de los ejes fundamentales presentes en todos los programas de los subsistemas penitenciarios (abierto, cerrado, cerrado y post penitenciario) 4. Mala la encuesta, faltan preguntas, Gendarmería se merece más que una simple encuesta. 5. Es muy difícil volver a confiar en alguien que cometió un delito, sin embargo creó en la reinserción social porque todos merecemos una segunda oportunidad y para eso toda la sociedad debe estar involucrada incluyendo los medios de comunicación. Tomamos su opinión y nos hubiese gustado recibir mayor precisión de lo que a su juicio es necesario mejorar. Agradecemos su comentario, y podemos decir que su opinión es coincidente con parte de la Misión que mueve nuestro Servicio.

12 Comentario 6. La Reinserción Social jamás será exitosa si no se capacita al personal, se asignan recursos para una libertad vigilada que realmente cumpla los objetivos, si no se trabaja con el recluso en sus habilidades personales, sociales y para la vida, se modifica el entorno de delincuencia, droga, vagancia, cuál es la idea de reinsertarse si los amigos siguen en la esquina y ganando lo mismo en un robo que el en un par de meses? creo que no hay esperanza. Respuesta Agradecemos su comentario, y sin duda como usted bien lo plantea, la Reinserción Social es un tema de gran complejidad y de varias causas, por lo que involucra un desafío y un trabajo para los Servicio s Públicos y la Sociedad Civil. 7. La sociedad es quien debería velar por todos quienes la integran. Esto en cuanto a oportunidades, en todos los ámbitos de desarrollo personal profesional laboral..etc.. La delincuencia no nace con el individuo este se hace transgresor por distintos motivos, y uno de los principales es la falta de oportunidades que la sociedad en cuyo seno se instala sistema capitalista neoliberal que excluye, y discrimina. Agradecemos su comentario, y nos comprometemos a transmitir su opinión en las Entidades Intersectoriales correspondientes. 8. Lamento que no exista alternativas múltiples por que el problema sistémico, mayor presupuesto no vale si no se capacita y la capacitación no existe si no va acompañado de mejores condiciones laborales y a su vez, la tecnología de cámaras en el penal es un tema pendiente todo suma y todo es lo que falta sobre todo programas efectivos de reinserción. Tengo la mala experiencia de un Agradecemos su comentario, y sin duda como usted bien lo plantea, la Reinserción Social es un tema de gran complejidad y de varias causas, por lo que involucra un desafío y un trabajo para los Servicio s Públicos y la Sociedad Civil. En cuanto a ilícitos que puedan comprometer al Personal de la Institución es bueno que usted sepa que Gendarmería está realizando esfuerzos para fortalecer la Probidad Institucional e invierte importante cifras en mejorar la tecnología de vigilancia al interior de los penales.

13 conocido que al ir de visita vió cuando el gendarme tomó plata a cambio de la persona pasara un celular. Que hace que esto suceda, que pasa con el funcionario que accede a la tentación es importante no cegarse a la realidad y delinear planes de acción efectivas. Suerte 9. Lamento que las alternativas no Agradecemos su comentario, y son prácticas puedan ser más, el problema debe que no son aceptadas y que riñen con la verse como una sociedad en su probidad funcionaria. Nos faltan aún mayores conjunto incluyendo las esfuerzos para erradicar este tipo de conductas condiciones del personal, las tan contrarias al espíritu del Servicio Público. oportunidades reales de reinserción del condenado y su grupo familiar, mejores condiciones laborales y aumento de dotación para gendarmería pero fiscalizar el trabajo de estos también es necesario. Ej. una mala experiencia de un conocido que presenció en una visita cuando al controlar mostro una mano con un dinero y la otra un celular y el gendarme tomó la plata. A caso no hay cámaras al ingreso y revisión de las personas. Tenemos que hacer mejor el trabajo entendiendo las condiciones actuales y turnos tras turnos pero no cegarse y ver que también tienen grandes desafíos que no pueden esperar. Capacitación urgente para gendarmes el foco prioritario son los gendarmes para que no se vicié el sistema. Gradas 10. Es importante señalar que las Agradecemos su comentario y los Trabajadores personas vinculadas al trabajo de de Gendarmería como Servidores Públicos Gendarmería no acostumbren a deben tener un muy buen trato con todas las tener el mismo trato que tienen personas atendidas. con una persona privada de libertad a una persona común.

14 11. Dentro de la encuesta, creo que se Agradecemos su comentario y lo tendremos deben mejorar algunos presente para futuras encuestas de opinión. planteamientos. Especialmente la pregunta 'Cumplir condenas bajas entregando un servicio (trabajo) gratuito a la comunidad es' la cual me parece muy interesante, pero al parecer no se explica muy bien la relación entre el encabezado y las alternativas. 12. Creo que evitar la delincuencia no Agradecemos su comentario, y sin duda como pasa por más cárceles o más usted bien lo plantea la disminución de la personal de gendarmería. Pasa por delincuencia es un tema complejo y no de fácil que todos seamos capaces de hacer solución, por lo que involucra un desafío y un un Chile justo en igualdad de trabajo para los Servicio s Públicos y la Sociedad condiciones y oportunidades para Civil en general. todos (as) y no unos pocos. Por tener salarios dignos que permita a las familias tranquilidad en lo económico y emocional. Por tener formación laboral y social desde las familias. Por potenciar la presencia de líderes positivos en nuestra sociedad que hagan ver que no todo está tan malo ni perdido. 13. Muy buena la encuta!!! SÍ A LA Agradecemos su comentario y su apoyo y buena REINSERCIÓN SOCIAL!. disp9sicitnk ante este gran desafío. DIRECTOR REGIONAL NCII'6,g1 o n ORO FERNANDEZ Coronel!rector Regional del Biobío Consulta Ciudadana: BIOBIO OPINA