P R E S E N T E.- Para fortalecer el objetivo y robustecer los esfuerzos y tareas contra la

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1 H CONGRESO DE CHIHUA!Nt>-CONGRESO P R E S E N T E.- Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, de la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado con fundamento en lo dispuesto por el artículo 68 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, y los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, acudimos ante este Cuerpo Colegiado a presentar iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo con la finalidad de exhortar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo, para que en coordinación con los diversos municipios, se implemente un programa de atención permanente de higiene y salud Mental, para atender los trastornos generados por el exceso de stress, como una consecuencia inherente a la actividad laboral que realicen los diferentes cuerpos policíacos, custodios y ministerios públicos. Lo anterior en base a la siguiente: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS Para fortalecer el objetivo y robustecer los esfuerzos y tareas contra la delincuencia, se requiere de la inclusión de otras formas para incentivar aún más la colaboración de los elementos que forman las corporaciones policiacas y centros penitenciarios. Si bien es cierto, los estímulos económicos ya forman parte de los motivadores que promueven el compromiso y la lealtad de quienes forma parte de las instituciones, que por vocación, están relacionadas con la prevención, persecución y tratamiento a la delincuencia. Sin embargo, aún no es suficiente, es necesario propiciar programas que aborden la salud mental de quienes constantemente están sometidos a un tipo de estrés que no es tan común y que por sus consecuencias,

2 - _._- -- LXIII LEGISLATURA H CONGRESO DE S~I~~~~~fecta diversas áreas de la esfera personal de quienes se dedican a combatir el crimen de manera operativa. Humanamente es entendible que una persona que está constantemente expuesta a responder al estrés crónico integrado por actitudes y sentimientos negativos, termine desarrollando animadversión hacia los sujetos destinatarios de sus servicios, compañeros de trabajo, miembros de su familia e incluso hacia el propio rol profesional, así como por la vivencia de encontrarse emocionalmente aqotado.' Es el caso de aquellos servidores públicos como policías o custodios de penitenciarías, dado el ambiente de presiones y estrés al que continuamente están sometidos y que les demanda un excesivo consumo de energía emocional, que van presentando un conjunto de síntomas medico-bilógico y psicosocial, que de manera silenciosa, los va orillando a desarrollar graves patologías de la personalidad, que se expresan a través de actitudes y conductas desadaptadas como agotamiento físico, cognitivo y emocional incluyendo relaciones interpersonales conflictivas, violencia intrafamiliar, actos de prepotencia por la poca tolerancia a la frustración, adicciones y depresión entre otros trastornos. A decir de datos referidos por la Comisión Estatal de Derechos Humanos, en el transcurso del año 2012 se atendieron 74 quejas contra policías Municipales en la capital del estado, 265 en la H. Ciudad Juárez y 10 en el Municipio de Hidalgo del Parral. Éste problema puede encuadrarse clínicamente en el llamado "Síndrome Burnout", es un término que traducido al castellano significa "estar o sentirse quemado por el trabajo, agotado, sobrecargado, exhausto", fue descrito por primera vez por el psicoanalista Herbert J. Freudenberger en A partir de observar cambios en él y otros profesionistas que se caracterizaban por atender a otras personas bajo 1 Giberti E. Alerte y cuidado de la salud de los operadores ante los efectos traumáticos de la atención a las víctimas Burnout

3 - -- H. CONGRESO DELESTADO DECHIHUAH~esión.Se observó que después de cierto tiempo estos profesionales perdían mucho de su idealismo y también su simpatía hacia las personas con quienes trataban. Lo observó principalmente en profesionales de servicio de asistencia protección o ayuda cuya actividad va dirigida hacia otras personas.i Tratándose de seguridad pública, en la mayoría -por no decir que en todos- de los proyectos de los planes de desarrollo planteados por el poder ejecutivo, se menciona que se debe tener una policía preparada y equipada. Esta premisa está siendo cumplida de manera progresiva, por que las autoridades ejecutivas están invirtiendo parte considerable del presupuesto en equipo, armamento y capacitación de las policías. Es necesario reconocer que un policía es susceptible a contaminarse de aquello mismo que combate. La prueba está en la cantidad de servidores públicos (policías ministeriales, Ministerios Públicos, policías municipales, custodios del penal etc.) que viven relaciones conflictivas y de violencia con su pareja, sufren de alguna adicción, enfermedades físicas originadas por el estrés y la ansiedad que ya han convertido como un estilo de vida cotidiano. Si bien es cierto, estos son trastornos que solo los sufre quien los padece pero que repercuten de manera directa, por sus efectos, en los destinatarios de los servicios que ofrecen, pues se refleja inmediatamente en la calidad de la prestancia con que proporcionan los mismos. Para justificar lo anterior, basta observar las circunstancias cotidianas en las que trabajan éstos servidores públicos. En los últimos años los enfrentamientos con delincuentes son cada vez más violentos, amenazas de muerte cumplidas, exposición y vivencia de homicidios cometidos con alto nivel de brutalidad, someterse bajo presión a cargas de trabajo donde se expone la vida, falta de 2 Zaldúa G, Lodiue M El síndrome de Surnout: El desgaste profesional de los trabajadores de la salud y la salud en crisis. Un análisis desde la perspectiva de las ciencias sociales. Editorial Dunken Ss. As 2000, EdificIO Legislativo Libertad No. 9 Col Centro C.P Chihuahua, Chlh. Tel (614) "-..,. A. "'1'" ~ : 4" ~"~ '" r.. ::::oc 01 -' "

4 LXIII --~-LEGISLATURA- H CONGRESO DELESTADO DECHIHUAHléBtimulación,coraje y frustración por las bajas de compañeros de trabajo, crisis en el desarrollo de la carrera, amplias jornadas de trabajo y pobres condiciones económicas. Todo lo anterior, aparte de los componentes personales, que genética o culturalmente aumenten en el sujeto la susceptibilidad a este tipo de enfermedadea' Nos atrevemos afirmar que estos fenómenos pueden ser bien manejados por todos aquellos servidores públicos que se encuentran en esta hipótesis, si fuesen bien informados y prevenidos sobre los riesgos en la salud, también enseñándoles como tolerar o deshacerse de aquellas situaciones que generan emociones encontradas consigo mismo y con diversas personas. Además y muy importante, se debe contar con personal que brinde atención terapéutica personal "calificado" para tratarlo profesionalmente. Si buscamos modernizar y dar eficiencia a nuestras policías, es necesario fortalecerlos desde el interior de la persona. Las policías deben ser parte de la solución a una problemática social, no deben convertirse en otro problema más. Conocemos la experiencia de tener una policía desatendida en la salud mental, los resultados pueden ser fatales: corrupción estructural, cooptación criminal, falta cooperación y deslealtad a la institución, ausencia total de confianza, etc. Con este programa de atención psíquica emocional habrá de mejorar la calidad de vida de los servidores, la productividad del servicio que prestan y por ende se fortalecerán nuestras instituciones que brindan seguridad pública. 3 Bermann S. Fatiga, stress, desgaste laboral? Problemas metodológicos en el estudio de las relaciones entre salud y trabajo. cuadernos Médicos Sociales EdificIO Legislativo Libertad No 9 Col Centro C P Chihuahua, Chlh Tel (614) ~ ~" ~ "!.,. ::.' ~' r. 0;'_ i _ "'.;1 ",. ~. ",,,.,,~.',

5 H CONGRESO DELESTADO DECHIHUA~erlo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, presenta, ante esta Sexagésima Tercera Legislatura, la siguiente Iniciativa con - -- carácter de: PUNTO DE ACUERDO UNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo, para que en coordinación con los diversos municipios, se implemente un programa de atención permanente de higiene y salud Mental, para atender los trastornos generados por el exceso de stress, como una consecuencia inherente a la actividad laboral que realicen los diferentes cuerpos policiacos, custodios y ministerios públicos. Aprobado que sea, remítase copia del acuerdo y de la resolución que sobre el mismo recaiga, a las autoridades competentes para los efectos a que haya lugar. Dado en el Palacio Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los 30 días del mes de abril del año ATENTAMENTE ARLAMENTARIO DEL PARTID~JIIn_~MA!l. S ÁNGELES PEINADO ~.'''P DIP. SAMUEL DíAZ PALMA