PROCURACION GENERAL EE Nº /DGTALMAEP/2017 DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y LEGAL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico EE Nº /DGTALMAEP/2017 DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y LEGAL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO Por los presentes actuados se solicita el parecer de este organismo de la Constitución con relación a los proyectos de Pliego de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas que como Anexos I y II forman parte del Proyecto de acto administrativo aprobatorio de los mismos, que habrán de regir la Licitación Pública que se convocará para la contratación del "Servicio de Alquiler de Flota vehicular (Grúas, camionetas y Camiones) y su Servicio Operativo" con destino a la Subsecretaría de Administración del Ministerio de Ambiente y Espacio Público enmarcada en la modalidad de Orden de Compra Abierta establecida en el art. 40 de la Ley N 2095 (texto consolidado por Ley N 5666) y su reglamentación y en el marco de un procedimiento de selección por Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones denominado Buenos Aires Compras (BAC) -Decreto N 1145/GCBA/2009. Al respecto, se deja constancia que la erogación proyectada para la presente licitación asciende al monto total de $ (ver orden Nº 4, art. 5 del PBCP y Orden N 6). Condiciones Generales. Condiciones Particulares. Técnicas. Administrativo aprobatorio. I. ANTECEDENTES Bajo N de Orden 2, obra el Pliego Único de Bases y Bajo orden Nº 4 obra Proyecto de Pliego de Bases y Bajo N de Orden 5, obra el Proyecto de Especificaciones PROCURACION GENERAL Bajo Nº de Orden 6 se agrega el Proyecto de Acto Como orden Nº 9 la Dirección General Técnica Administrativa y Legal dependiente del Ministerio de Ambiente y Espacio Público, remite los obrados a mi despacho. Pagina 1/5

2 II. NORMATIVA APLICABLE - Ley Nº 2095 (texto consolidado por Ley N 5666), en particular art. 40 de la ley de referencia. modificatorios. - Decreto Reglamentario Nº 95/GCBA/2014 y sus - Decreto N 1145/GCBA/09, por el que se aprobó la reglamentación del art. 83 de la Ley N 2095, actualmente Art. 85 de la Ley Nº 2095 (texto Consolidado por Ley Nº 5666) y se implementó el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad. - Resolución N 1160/MHGC/2011, por la que se aprobaron las Normas de Procedimiento de Compras y Contrataciones que realiza el Sector Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a través del portal denominado Buenos Aires Compras (BAC), complementarias de las contenidas en la reglamentación aprobada por Decreto N 1145/GCBA/09. -Resolución Nº 424/MHGC/2013 y modificatorias, por la que se establece que a partir del 1 de agosto de 2013, las adquisiciones y contrataciones regidas por la Ley Nº 2095 (texto consolidado por Ley 5666 ) que realicen todas las jurisdicciones dependientes del Poder Ejecutivo deberán realizarse por medio del Sistema Electrónico de adquisiciones y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad, denominado Buenos Aires Compras (BAC). -Disposición Nº 396/DGCyC-2014, por la cual se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Generales para la contratación de Bienes y Servicios. III. ANÁLISIS Dejo expresa constancia que la presente opinión habrá de limitarse exclusivamente al aspecto jurídico de la consulta, quedando fuera de su ámbito las cuestiones técnicas, de oportunidad, mérito y conveniencia, y aquellas referidas a los precios o al importe al que asciende la presente licitación, por no ser ello competencia de este organismo de asesoramiento legal. de Orden 2) A) Pliego Único de Bases y Condiciones Generales (N Pagina 2/5

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L El Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los procesos de compras y contrataciones mediante BAC estimo se ajusta al aprobado por la Dirección General de Compras y Contrataciones mediante Disposición Nº 396/DGCyC/14. B) Proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares (N de Orden 4) Examinado el Pliego de Condiciones Particulares, es mi parecer que debería darse intervención a la Comisión de Estudio y Confección de Pliegos de Condiciones Particulares, prevista en el art. 91 de la Ley Nº 2095 (texto consolidado por Ley N 5666). Lo aconsejado, más allá del objeto licitatorio, tiene en consideración que en el pliego sometido a análisis, se encuentran previstas cláusulas que se apartan del régimen general para la selección del futuro contratista de la administración activa (a modo de ejemplo art. 48 Penalidades ). Más allá de lo observado, más abajo habré de formular recomendaciones al PBCP proyectado para ser tenidas en consideración: ARTICULO 3º: Deberá precisarse que la contratación que se propicia se trata de una Orden de Compra Abierta conforme al art. 40 de la Ley 2095 (Texto Consolidado Ley N 5666). ARTICULO 15º: Se aconseja establecer la cuenta bancaria en donde se deberá hacer efectivo el depósito del monto correspondiente a la garantía de impugnación a los Pliegos de Bases y Condiciones de la Licitación Pública. ARTICULO 23º: Allí se indica que cada oferente deberá presentar su cotización conforme al Anexo II del PBCP Proyectado. En punto a ello cabe poner especial énfasis en destacar que dicho Anexo no se correspondería con la totalidad de los Renglones que se señalan en el Anexo I del PBCP aquí proyectado. PROCURACION GENERAL ARTICULO 25º: El artículo que se tiene aquí en consideración dispone que las ofertas deberán comprender la totalidad de los Renglones establecidos en el Art. 3º del Pliego de Bases y Condiciones Particulares proyectados. A ese respecto caber hacer saber que el mentado Artículo 3 carece de la especificación de renglones en la inteligencia que pretende señalar la Pagina 3/5

4 cláusula que aquí tengo bajo mi consideración. ARTICULO 33º: En punto al Item "ii)" se conseja reformular sus términos a los fines de facilitar su interpretación a todo aquel posible oferente; evitándose así que en el futuro se generen conflictos debido a errores de interpretación. ARTICULO 35. SEGUROS Teniendo en consideración el objeto del artículo bajo estudio -Seguros-, deberá darse intervención a la Gerencia Operativa de Asuntos Legales de Seguros de la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda, en el marco de su competencia. ARTICULO 50º: Se recuerda que de modo previo a la prosecución del trámite deberá tomar intervención la Dirección General de Redeterminación de Precios (Art. 8º del Decreto Nº 127/GCBA/14), (ver también Art. 23 parte Infine). No tengo otras observaciones de índole legal que realizar al pliego de condiciones particulares proyectado. de Orden 5). C) Proyecto de Pliego de Especificaciones Técnicas (N En cuanto a tales Especificaciones Técnicas estimo que habrán sido objeto de la correspondiente evaluación por parte de los organismos técnicos de la repartición licitante, no siendo competencia de esta Procuración General expedirse sobre las mismas. D) Proyecto de Acto Administrativo (N de Orden 6) En lo que hace a cuestiones meramente formales del acto administrativo en análisis, señalo que el acto administrativo que finalmente se emita no deberá contar con claros o espacios en blanco. IV. OBSERVACIONES a) Se requiere que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y el Pliego de Especificaciones Técnicas se encuentren rubricados por los funcionarios y/o agentes responsables de su elaboración. Pagina 4/5

5 Powered by TCPDF ( G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L b) Se hace saber que deberá incorporar a los obrados la intervención de la Dirección General de Redeterminación de Precios tal como se hace saber en el considerando quinto del acto administrativo proyectado. De corresponder, deberán efectuarse en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares las adecuaciones pertinentes. c) Teniendo en consideración el objeto de la contratación que se propicia por los presentes obrados se aconseja dar intervención a la Dirección General de Gestión de la Flota Automotor, a los fines de que, en la esfera de sus competencias, se expida sobre el Pliego de Especificaciones Técnicas. V. CONCLUSIÓN Con sustento en las consideraciones vertidas, receptadas que sean las observaciones que se formulan en los puntos III y IV, podrá el Sr. Subsecretario de Administración del Ministerio de Ambiente y Espacio Público suscribir el Acto Administrativo que apruebe los pliegos licitatorios y convoque a Licitación Pública N LPU17 para la contratación del Servicio de Alquiler de Flota Vehícular (Grúas, Camionetas y Camiones) y su Servicio Operativo", enmarcada en la modalidad de Orden de Compra Abierta en el procedimiento de selección por Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones denominado Buenos Aires Compras (BAC) -Decreto N 1145/GCBA/ CC ES MC DML ANA PROCURACION GENERAL Pagina 5/5

6 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S "2017 Año de las Energías Renovables" Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX DGTALMAEP-2017 (73575) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.