2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Dictamen jurídico C.E.E MGEYA-DGALP/2015.

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Dictamen jurídico SEÑORA DIRECTORA GENERAL C.E.E MGEYA-DGALP/2015. DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y LEGAL MINISTERIO DE HACIENDA Vienen las presentes actuaciones a esta Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, con motivo del recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio interpuesto por el agente Lucio Alberto Mastrandrea, contra la intimación que se le cursara el 03/09/2015 a fin que iniciara los trámites jubilatorios, de conformidad con lo establecido por los artículos 64, inciso c), y 66, de la Ley C - N 471 (texto consolidado por Ley N 5.454, BOCBA 4.799), de Relaciones Laborales en la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Mi opinión es la siguiente: I.- ASPECTO FORMAL A efectos de un adecuado análisis, considero oportuno transcribir las siguientes normas de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires, aprobada por el Decreto de Necesidad y Urgencia C - N 1.510/1997, ratificado por Resolución de la Legislatura Nº 41/1998 (texto consolidado por Ley Nº 5.454, BOCBA 4.799): Art Recurso de reconsideración. Podrá interponerse recurso de reconsideración contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del administrado y contra los interlocutorios o de mero trámite que lesionen un derecho subjetivo o un interés legítimo. Deberá interponerse dentro de los diez (10) días de notificado el acto ante el mismo órgano que lo dictó, el cual será competente para resolver lo que corresponda conforme a lo dispuesto por el artículo 105". PROCURACION GENERAL "Art El recurso de reconsideración contra actos definitivos o asimilables a ellos, lleva implícito el recurso jerárquico en subsidio. Cuando expresa o tácitamente hubiere sido rechazada la reconsideraron, las actuaciones deberán ser elevadas en el término de cinco (5) días de oficio o a petición de parte según hubiere recaído o no resolución denegatoria expresa. Dentro de los cinco (5) días de recibidas por el superior podrá el interesado mejorar o ampliar los fundamentos del recurso". Teniendo en cuenta la normativa transcripta y si bien la Pagina 1/5

2 intimación que se le cursara para que inicie los trámites jubilatorios no reúne los requisitos formales de un acto administrativo, importa una decisión de carácter definitivo que afecta un interés legítimo, razón por la cual corresponde admitir el planteamiento de su impugnación. Siendo ello así, la presentación en análisis merece el tratamiento de recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio. Toda vez que el recurso de reconsideración fue desestimado por Resolución Nº SSGRH/2015 (orden 9), resta por resolver el recurso jerárquico que aquél llevaba implícito en subsidio. Por otra parte, corresponderá intimar al interesado para que constituya domicilio electrónico, ello, en virtud de lo dispuesto por el artículo 51 de la citada Ley de Procedimientos Administrativos, bajo apercibimiento de continuar el trámite de estos obrados sin su intervención o disponer la caducidad del procedimiento, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 22, inciso "e", apartado 9, de la misma normativa. II.- ANTECEDENTES Obra en el orden 2 el recurso en cuestión. En el orden 5, la Gerencia Operativa de la Dirección General Asuntos Laborales y Previsionales, dependiente de la Subsecretaría de Gestión de Recursos Humanos, señala que, mediante sentencia judicial que se encuentra firme, se hizo lugar a la exclusión de la tutela sindical que amparaba al interesado como Consejero Titular de la Federación Médica Gremial de la Capital Federal. Mediante Resolución Nº SSGRH/2015 se desestimó el recurso de reconsideración contra la intimación que se le cursara con fecha 03/09/2015, para que iniciara los trámites para obtener el beneficio jubilatorio, por reunir los requisitos necesarios para ello (orden 9). El referido acto fue notificado al recurrente con fecha 04/11/2015, a través de la cédula obrante en el orden 16. En el orden 17 el interesado solicita "... se de curso al recurso jerárquico interpuesto subsidiariamente". En el orden 36 esa Dirección General solicita la intervención de esta Procuración General, a efectos que se emita el pertinente dictamen. Pagina 2/5

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Requerida la intervención de la Dirección Judicial de Empleo Público de este Órgano Asesor (orden 42), la misma informa que la citada sentencia se encuentra firme (orden 44). consideración. En este estado, vienen las presentes actuaciones a mi III.- ANÁLISIS DEL CASO. NORMATIVA Conforme lo reseñara, el interesado interpone recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio contra la intimación que se le cursara con fecha 03/09/2015, a fin que iniciara los trámites jubilatorios, por reunir los requisitos fijados para ello. Toda vez que el recurso de reconsideración fue desestimado por Resolución Nº SSGRH/2015 (orden 9), corresponde ahora resolver el recurso jerárquico que aquél llevaba implícito en subsidio. Sobre el particular, cabe señalar que la Ley C - N 471 (texto consolidado por Ley N 5.454), de Relaciones Laborales en la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al referirse a las causas de extinción de la relación de empleo público, establece en su artículo 64 que "... La relación de empleo público se extingue: (...) c) por encontrarse el trabajador en condiciones de acceder a cualquier beneficio jubilatorio..." (énfasis agregado). Asimismo, la citada norma establece: "Artículo DE LA JUBILACIÓN. Cuando el trabajador reúna las condiciones legales de edad y años de servicios con aportes para acceder al beneficio jubilatorio, podrá ser intimado fehacientemente a iniciar los trámites jubilatorios, debiendo promover tal gestión dentro de los 30 días corridos de su fehaciente notificación (...)". Al respecto, en el orden 5 la Gerencia Operativa de la Dirección General Asuntos Laborales y Previsionales, dependiente de la Subsecretaria de Gestión de Recursos Humanos, hace saber que la intimación recurrida por el interesado le fue cursada "... por haber alcanzado los requisitos de edad y años de servicios para el inicio del trámite jubilatorio". PROCURACION GENERAL En cuanto al recurso planteado, deberá tenerse presente que el interesado sostuvo como único fundamento el hecho de haber "... sido electo Consejero Titular ante la FEDERACIÓN MÉDICA GREMIAL DE LA CAPITAL FEDERAL (...) con mandato de tres años desde el 18 de julio de 2013 (...) es decir hasta el 18 de julio de 2017". Pagina 3/5

4 Sobre el tema, la Dirección Judicial de Empleo Público de este Órgano Asesor hace saber que "... en el juicio caratulado "GCBA C/MASTANDREA, LUCIO ALBERTO S/JUICIO SUMARISIMO" Exp /2014 que tramitó por ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo Nº 52 se encuentra terminado. La sentencia de primera instancia fue dictada el 8 de septiembre de 2014 e hizo lugar a la demanda y dispuso excluir al agente Mastandrea, Luis Alberto de la tutela sindical reconocida por el art. 52 de la Ley Nº (art. 30 decreto reglamentario 467/88) a efectos de cursarle la intimación para que acceda a la jubilación en las condiciones y con los alcances de dicha norma. El fallo se encuentra firme por cuanto la Sala IV de la Cámara Nacional de Apelaciones con fecha 25 de noviembre de 2014 lo confirmó y posteriormente en abril de 2015 rechazó el recurso extraordinario interpuesto por el demandado" (orden 44). podrá prosperar. En consecuencia, considero que el recurso interpuesto no Asimismo, sin perjuicio del dictado del acto aquí aconsejado, de verificarse que dentro del plazo establecido por el artículo 66 de la citada Ley Nº 471, el recurrente no hubiere iniciado los trámites jubilatorios pertinentes, corresponderá disponer su cese inmediato. IV.- CONCLUSIÓN Por las consideraciones efectuadas, corresponde elevar las presentes actuaciones a fin de dictar el pertinente acto administrativo que desestime el recurso jerárquico incoado. El acto administrativo a dictarse deberá ser notificado conforme las pautas establecidas en el Capítulo VI. Notificaciones de la citada Ley de Procedimientos Administrativos, consignando que agota la vía administrativa y que únicamente puede interponerse el recurso previsto en el artículo 123 de la norma citada, dentro del plazo de diez (10) días hábiles. FG SG En tal sentido me expido. Procuración General, Pagina 4/5

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6 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S 2016-Año del Bicentenario de la Declaración de Independencia de la República Argentina Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX MGEYA-2015 (71609) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.